浙江嘉兴出口加工区

• 【金华招商】2019年金华市政府工作报告

  2019年2月22日在金华市第七届人民代表大会第四次会议上金华市市长尹学群各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻省委、省政府和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，聚力“高质量、强改革、促共建、抓攻坚、惠民生”，大力弘扬新时代金华精神，全力打好“九场硬战”。实现地区生产总值4100亿元，增长5.5%；一般公共预算收入392.6亿元，增长9.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到54883元和26218元，增长8.4%和9.6%。社会治理体系更加完善，生态文明建设成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。 （一）打基础增后劲，发展动能持续累积。产业平台得到新拓展。全面推进“优资源、强平台、促发展”集中攻坚，18个重点产业平台拓展可用空间2.3万亩，6个“万亩千亿”平台初具规模，“熟地等项目”格局基本形成。开工建设小微企业园70个，建成运营48个、面积878万平方米，新入园企业3167家。兰溪光膜小镇、东阳花园红木家居小镇、义乌光源科技小镇列入省级特色小镇创建名单。提标改造省级粮食生产功能区5万亩。实施婺城石道畈等全域土地综合整治项目12个，可新增耕地1.8万亩。消化批而未供土地2万亩，盘活存量用地1.5万亩，完成低效用地再开发1万亩。重大项目形成新动能。扎实推进“4+1”重大项目建设，民间投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资分别增长14.6%、49.4%、24.6%和47.6%。谋划市县长项目48个，落地24个。众泰福特、爱特、万里扬、花园生物、核心驱动等一批新项目开工建设，吉利发动机、吉孚传动等项目试生产，石墨烯应用产业园、义利汽车零部件等项目建成投产，零跑汽车、英伦汽车下线，全市年产值超10亿元企业40家。特色产业呈现新亮点。培育数字经济“一号产业”，制定实施数字经济发展10条，数字经济核心产业增加值246亿元、增长14%。网络零售额2870亿元、居全省第二，跨境网络零售出口额占全省的54%。中国移动浙中信息通信产业园开园。磁性材料产业规模居全国首位。商贸会展业规模继续全省领先。物流业增加值633亿元，占地区生产总值的15.4%。快递业务量36.6亿件，列广州之后居全国第二。横店影视文化产业集聚区获批，区内出品电影的总票房占全国的28.1%。互联网泛娱乐产业继续走在全省前列。建筑业总产值3520亿元，房地产业健康平稳发展。深入实施传统制造业改造提升“810”行动，“两化”融合贯标企业数量居全省首位，新增“品字标”企业92家、机器人1559台，永康获评全国十大质量魅力城市，兰溪传统制造业改造提升经验全省推广。扶企强企取得新成效。制定实施民营经济健康发展20条、民营经济高质量发展政策38条、民营经济金融服务政策22条，开展“两送两增”万企大走访活动，为企业解决难题3675个、降本减负143亿元。扎实推进“尖峰行动”，磐安春光科技主板上市，武义三美化工过会，新增挂牌企业189家。全面开展小微企业提质行动，新增“小升规”企业505家、省“隐形冠军”企业4家，小微企业成长指数居全省第二。市场主体总数92.4万户、增长15.5%，注册资本总额达1.2万亿元。科技创新迈出新步伐。成功加入G60科创走廊，稳步推进国家高新区创建、金华科技城建设，北大信息科技园二期开工建设，四川抗菌素工业研究所等10家院所签约落地。横店影视、磐安中药、武义电动工具列入省级产业创新服务综合体创建名单。发明专利授权量增长28.3%，新认定国家高新技术企业285家，获批创建国家创新型城市。全面实施“智选金华”优秀高校毕业生集聚工程、“金领511”高技能人才培育计划。加大人才招引力度，引进领军人才62名。成功举办第17届工科会，签约科技合作项目143个。发挥金华籍人才优势，签约人才重大回归项目53个。 （二）强改革促开放，发展活力不断增强。“最多跑一次”改革纵深推进。加快推进业务协同和数据共享，政府数字化转型取得进展。全面推广“一窗受理、集成服务”，63.9%的民生事项实现“一证通办”，试行24小时自助政务服务。“13456标准地制度”、“跑一次没办成”投诉与代办窗口、义乌“无证明城市”等做法全省推广，公共资源交易数据共享率居全省第一。全面实现一般企业投资项目审批“最多100天”。工程建设项目审批制度改革国家试点任务基本完成。政府机构改革和事业单位改革扎实推进。经济领域重点改革实现突破。现代服务业综合试点全面完成，全链式基金运作、“跨境通”电商服务平台等5条经验全国推广。国企改革开创新局面，组建水务、社发集团，重组城投、交投、轨道交通集团和服投公司，县（市、区）组建国有企业集团17家。坚持“亩均论英雄”，处置僵尸企业53家，淘汰企业落后产能118家，整治提升“低散乱”企业和作坊7110家。开放水平全面提升。制定实施开放型经济发展10条，外贸出口额3658亿元、居全省第二，对“一带一路”国家出口额居全省首位。在首届中国国际进口博览会上的成交额居全省第二，永康列入全国外贸转型升级基地，兰溪红狮集团成为“走出去”标杆。中国（义乌）跨境电子商务综合试验区获国务院批准，义乌国际贸易综合改革试验区框架方案获省委、省政府批复。“义新欧”写入中西两国联合声明。制定实施“义新欧”培育发展10条，开行中欧班列320列、增长68.8%，“一带一路”捷克站投入运营。加快推进义甬舟开放大通道建设，深化义乌国际陆港和宁波舟山港一体化发展，海铁联运量增长60.8%。“单一窗口”报关实现全覆盖。中非文化合作交流示范区建设稳步推进，成功举办第七届中非智库论坛、中非文化合作交流周暨中非经贸论坛。 （三）强统筹提能级，都市区共建融合加快推进。优化都市区规划体系。组织编制金义都市区规划、金义一体化规划，明确都市区“以丝路开放为特色的世界‘小商品之都’、国际影视文化之都、创新智造基地、和美宜居福地”的发展定位。制定实施都市能级提升战三年行动计划，推进金义一体共融等八大行动，启动实施十类标志性重大项目。金华铁路地区总图规划获批。市县“一张蓝图”和“多规合一”业务协同平台初步建成。同城化项目有序实施。完成综合交通投资251亿元，金义综合交通枢纽列入省大通道建设行动计划。推进金义东市域轨道交通、金台铁路、金武快速路建设，杭金衢高速拓宽二期、义东高速东阳段、义永快速路义乌段开工建设。开通义东、义浦城际公交，衢江航运金华段通航。供水、供电、供气、通讯等基础设施建设统筹推进，市区“西水东输”等项目加快建设。城市核心区展现新貌。有序实施“十大区块、十大工程、十大项目”，亚运分村、市第二生活垃圾焚烧发电等城建项目集中开工，金华之光文化广场主体完工，浙中总部经济中心一期结顶，铁路金华站全新亮相，三江六岸和双龙南街亮化提升工程完工，市城展馆投入使用。实施《金华市养犬管理规定》《金华市城市市容与环境卫生管理规定》。扎实推进城市有机更新，完成拆违2133万平方米、“三改”3193万平方米。和美乡村建设彰显特色。实施《金华市农村生活垃圾分类管理条例》，推进小城市试点、小城镇环境综合整治、农村人居环境整治工作，省级湿地公园实现县市全覆盖，浦江治水为省“千万工程”获“地球卫士奖”贡献金华元素，横店、佛堂入选全国最美特色小城镇，浦阳江生态廊道入围世界建筑节“景观奖”。农村电商和乡村旅游蓬勃发展，磐安“共享农屋”等经验全省推广，新增省休闲农业与乡村旅游精品线路10条、省A级景区村庄410个，浦江、磐安获评全省首批全域旅游示范县。现代农业加快发展，基本完成农村承包地确权颁证，“金华两头乌”入选中国区域农业品牌影响力十大品牌，“武阳春雨”“浦江葡萄”“东阳东白”“磐安云峰”等区域公共品牌加快培育，国家畜禽标准化养殖示范场、省美丽牧场新增数量居全省首位。稳妥推进行政村规模调整，行政村数量调减35.7%。 （四）破难题化风险，“三大攻坚战”成效显著。金融生态实现根本好转。有效实施防控金融风险“五大专项行动”，创新应用“天罗地网”监测防控体系，不良贷款率从2.22%下降至1.55%。处置P2P网贷平台4家。设立首期10亿元民营企业稳健发展支持基金，政策性融资担保机构注册资本增至20亿元，企业发行债券387亿元，有效防控大企业流动性风险。加强政银企合作，加大金融扶持实体经济力度，新增贷款660亿元。政府性债务风险防范化解工作成效明显。脱贫帮扶推进有力。不断深化“2+1”结对帮扶工作，加快实施低收入农户高水平全面小康计划，完善救助体系，低收入农户增收14.3%，省定集体经济薄弱村基本消除。深入推进四省九方经济区合作，创新开展山海协作，对口支援、扶贫协作成效明显。与吉林四平对口合作深入开展，永康五金东北直销中心落户四平。生态治理成效显著。认真整改中央、省环保督察和长江经济带生态环保审计发现的问题。加快浙中生态廊道建设，建成绿道213公里，三江六岸实现绿道贯通。深化落实《金华市水环境保护条例》，率先实施全流域上下游横向生态补偿，兰溪牵头编制全国首个农村生态洗衣房建设管理地方标准，城市黑臭水体整治通过国家验收，创建“污水零直排区”50个、省级“美丽河湖”2条，全市出境断面水质全部达到或优于Ⅲ类。加强土壤污染源头管控，推进固体废物闭环处置管理。PM2.5平均浓度下降至33微克每立方米，达到国家二级标准。市区空气质量优良率84.4%，改善幅度居全省第一。武义获评中国天然氧吧。 （五）办实事惠民生，社会大局和谐稳定。全国文明城市创建初见成效。创新应用智慧创建信息平台，全面推进城市环境“十大整治行动”和精神文明建设“十大提升行动”。社区共建和网格责任制不断健全，环境面貌焕然一新。志愿服务、礼让斑马线成为最美风景。社会事业稳步提升。以创业带动就业，新增城镇就业11万人。推进教育基本现代化，启动新一轮学前教育三年行动计划，义务教育阶段学校消除大班额，婺城、金东、浦江开设“四点钟学校”。浙江师范大学积极争创“双一流”，金华职业技术学院综合评价居全省高职院校第一，中国计量大学现代科技学院开工建设。推进“六医统筹”，全面推行“病组点数法”支付方式改革、“选缴保费法”大病保险制度，公立医院综合改革获国务院通报表彰。举办中国（金华）李渔戏剧周、第二届中国（金华）·艾青诗歌节、“龙腾闹新春”板凳龙游园活动，完成文化惠民“五送五进”5万场。婺剧连续三年登上央视新年戏曲晚会，赴10个国家开展30余场对外文化交流活动。入选省文化精品扶持工程作品数居全省第二。获第17届省运会承办权，2022年杭州亚运会分赛区落户我市。广泛开展全民健身活动。平安金华建设持续深化。“后陈经验”获中国廉洁创新奖。推广永康“龙山经验”、浦江“领导干部下访接访经验”。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，各类群体风险化解和稳控工作有力有效，刑事立案、治安案件分别下降16.7%和6%。安全生产形势巩固向好，生产安全事故数量、死亡人数分别下降28.3%和30%。食品安全水平不断提升，国家食品安全示范城市创建进展顺利，全域建成省级农产品质量安全可追溯体系。地质灾害“三年清零”任务提前完成。一年来，我们切实加强政府自身建设。坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研，全力投身“九场硬战”。坚持以人民为中心发展思想，新增财力的78.9%用于民生支出，十方面民生实事全面完成。坚持创新施政，建立“晒进度、拼实绩、创一流”工作机制和事前有清单、事中有督查、事结有考核、误事有问责“四有”工作机制，对进展缓慢的项目颁发“蜗牛牌”，以实绩论英雄倒逼作风大转变。坚持依法行政，坚决处置了金华山违建问题，稳妥化解一批历史遗留问题。认真办理人大代表建议404件、政协委员提案505件。政务公开第三方评估居全省第二。坚持清廉政府建设，主动扛起政府系统从严治党主体责任，全面开展政府系统“不担当不作为”专项整治和“三清理一规范”专项行动，坚决维护风清气正的政治生态。各位代表，2018年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在金华生动实践的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和广大建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻金人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防指战员，向中央和省属驻金单位、高校和科研院所，向所有关心、支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，当前金华正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，发展不平衡不充分问题依然突出，城市能级与全省第四大都市区的要求还有不小差距。特别是实体经济面临的困难增多，支撑高质量发展的大项目、好项目偏少，经济下行压力加大，地区生产总值没有完成预期目标；科技创新能力不强，人才支撑亟待加强，传统产业转型提升任务依然艰巨；基本公共服务和民生领域还有很多短板，城市管理还不够精细，生态环境保护任重道远，安全风险隐患仍处于高位；政务服务和依法行政能力亟待提高，一些政府工作人员不担当、不作为、不规矩、不适应现象仍有存在，“四风”问题仍然不少，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们要坚持问题导向，采取更加有力措施，有针对性地加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，时刻牢记和践行习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，弘扬新时代金华精神，咬定打赢“九场硬战”目标，聚焦高质量发展、高起点改革、高水平开放、高能级都市、高标准生态、高品质生活、高效能治理，攻坚克难、大干苦干、狠抓落实，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化都市区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。建议2019年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，争取更高质量、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成省定目标任务。要实现上述目标： 必须有坚定清醒的定力。坚持底线思维，增强忧患意识和斗争精神，精准研判、有效应对和防范化解风险挑战，牢牢守住政治安全、经济安全、生态安全、公共安全的底线。善于从全国看金华、从未来看当下。既要看到我市正面临经济转型阵痛、爬坡过坎的现实，更要看到新经济动力强劲、市场主体活跃的优势。保持战略定力，坚定发展信心，忍得住部分经济指标暂时性波动，容不得工作的落后与无为，既要苦练内功不浮躁，又要保持强烈的追赶意识，做到清醒有为，在应对风险挑战中化危为机、赢得先机。 必须有引领带动的志气。建设组团式城市群，打造浙江中西部经济社会发展的增长极，是习近平总书记对金华的殷切期望。必须顺应县域经济向都市区经济转型的发展趋势，破解站位不高、信心不足、合力不强、抓手不多、等待观望等问题，因时而动，顺势而为，加快建设全省第四大都市区，带动浙中西，顶起一片天。 必须有争抢先机的锐气。当前宏观形势中机遇与挑战并存。要把握重要战略机遇期，抢抓重大战略新机遇，敏锐把握国家宏观政策变化，超前谋划重大平台，抢滩布局重大项目，全力争取重大资源，深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革，扩大以“一带一路”为统筹的全面开放，加快以科技创新为核心的全面创新，争当“八八战略”再深化的先行军、改革开放再出发的排头兵。 必须有担当勇为的激情。新时代是奋斗者的时代。越是压力大、困难多，越要化压力为动力，越要迎难而上、担当勇为。要当好新时代答卷人，就要有滚石上山的勇气、久久为功的韧劲、舍我其谁的担当、雷厉风行的作风，在拼搏实干中积聚实力，在积极进取中开创新局，在改革创新中挖掘潜能，在担当作为中砥砺前行，确保各项工作落细落实。在具体工作中，必须突出稳企业、增动能、扩投资、保平安，全面落实深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，凝神聚力抓发展，千方百计惠民生。重点做好七方面工作： （一）聚焦高质量发展，坚决打赢实体经济翻身战。努力营造最优营商环境。把民营企业家摆到更受尊崇的位置，旗帜鲜明支持民营经济发展。全面落实民资、外资市场准入负面清单，大力营造公平竞争市场环境。深入开展“三服务”活动，提升企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化水平。破解融资难融资贵问题，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，力争为企业减负150亿元、新增贷款600亿元、直接融资300亿元以上。认真落实企业帮扶“白名单”等制度，量化细化“三张清单”，创新循环贷、无还本续贷等还款方式，着力化解民营企业流动性风险和股权质押平仓风险，不良贷款率控制在1.5%以下。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业、激情创业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再创辉煌。大力发展先进制造业。深入推进“十百千万”竞赛活动，加快推动传统块状经济向现代产业集群转型升级。大力发展新能源汽车、生物医药、光电子等先进制造业集群，加快培育量子通信、人工智能等重量级未来产业，力争高端装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值各增长10%以上。加强细分领域“隐形冠军”产业培育，出台针对性的扶持政策，加快建设产业创新服务综合体和公共服务平台，着力特色产业转型升级。深入实施军民融合发展战略，壮大“民参军”规模，扎实推进东阳、永康省级军民融合创新示范区建设。加快改造提升纺织、五金等传统制造业，重点抓好7个省级“机器换人”分行业试点，力争八大传统制造业新产品产值率35%以上、规上产值4000亿元。坚持“亩均论英雄”，全面完成亩均税收1万元以下企业整治，规上工业企业亩均税收、亩均增加值各增长7%以上。推进标准强市、质量强市、品牌强市，引导企业创建“品字标”，新增“浙江制造”标准50个以上。发挥龙头企业引领作用，大力推进“尖峰行动”，力争新增股改企业、上市挂牌企业各100家以上。实施“雄鹰行动”、小微企业培育“雏鹰计划”，新增“小升规”企业400家、“隐形冠军”企业35家、“专精特新”入库企业1600家以上。做好第四次经济普查工作。壮大数字经济“一号产业”。深入实施数字经济三年行动计划和五年倍增计划，设立数字经济产业基金10亿元，培育数字骨干企业10家，推进数字经济重大项目建设10个，数字化改造园区10个，力争规上数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进产业数字化，实施“工业互联网+”发展计划，加快“机器换人”“万企上云”等数字化改造和供应链整合，力争建设“无人车间”“无人工厂”10个、“两化”融合示范试点企业100家，实施示范重点项目100个以上，新增工业机器人1500台以上，上云企业累计达到3.4万家以上。推进数字产业化，实施电子商务引领计划，加快建设金华信息经济产业园、北大信息科技园二期，提升建设金义电商城、义乌陆港电商集聚区，加快发展新零售和跨境电商，网络零售额增长15%以上。实施现代物流五年倍增计划，推进浙中公铁联运港、义乌国际陆港等物流集聚区建设，加快传统物流向智慧物流转型，力争物流业增加值增长15%以上。实施数字娱乐产业集聚计划，加快建设浙江（金华）数字创意产业试验区、横店数字影视产业集聚区。加快推进科技创新。积极创建国家创新型城市，深度融入G60科创走廊，加快建设金华科技城、义乌双江湖科教园区，谋划建设中央创新区。争取获批国家高新区。力争义乌、永康省级高新园区挂牌运营，全力支持兰溪、东阳创建省级高新园区。深入实施科技企业“三倍增”计划，强化知识产权保护，引导企业加大研发投入，设立10亿元以上科技投资风险基金，力争专利权质押贷款融资10亿元，新增国家高新技术企业300家、省科技型中小企业600家以上。更大力度招才引智、招院引所，加快建设清华长三角研究院金华创新中心、金华人才公园，新增院士专家工作站5个，引进和留住高校毕业生5万名以上，入选国家、省重点人才工程50人以上。进一步扩大有效投资。推进金华新能源汽车产业园、金华健康生物产业园、义乌绿色动力小镇、义乌光源科技小镇、兰溪光膜小镇等重大平台建设，创建省级“万亩千亿”新产业平台。做大做强石墨烯应用产业园，规划建设智能制造产业园、东阳横店航空小镇、武义通用航空产业园等特色园区。提升建设小微企业园区，推进星级园区创建，力争新建运营80个以上。加大项目投入，加快推进创驱驱动、圆通速递浙江总部、横店影视产业园等项目建设，推动中国一汽金华分公司落地，全力争取众泰福特、零跑汽车资质核准。实施招商引资“一号工程”，谋划盯引市县长项目50个，落地25个以上，力争民间投资、高新技术产业投资各增长10%以上。加大基础设施投入，以人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施为重点，推进基础设施补短板“百项千亿”工程，完成投资300亿元以上，力争交通投资、生态保护和公共设施投资各增长10%以上。推进建筑业、房地产业稳定健康发展。 （二）聚焦高起点改革，将“最多跑一次”进行到底。加快政府数字化转型。推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护和政府运行的数字化转型，实现“浙里办”“浙政钉”等8大重大项目市县乡三级贯通式全覆盖，确保60%以上的政务服务事项“掌上办”，70%以上的民生事项“一证通办”，建成“无证明城市”。推进公共数据资源整合、归集、共享、开放，创新政府数字化转型的特色应用，以点带面、持续迭代。推进部门间办事“最多跑一次”改革，促进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸。加快构建社会信用体系。全力推进政府治理体系与治理能力现代化。深化涉企便利化改革。持续推进“标准地”改革，80%以上的新批工业用地按“标准地”供地，探索“企业拿地即开工”，规范承诺制改革，完善事中事后监管机制。深化企业投资项目、工程建设项目审批制度改革，优化用地预审和规划许可等审批流程，推进联合测绘、建筑工程竣工测验合一改革，全面推行能评、环评、地质灾害、水土保持等区域评估制度，完善中介超市，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化商事制度改革，企业开办审批压减至3个工作日以内。推进要素市场化配置。大力实施全域土地综合整治，完成垦造耕地1.2万亩、高标准农田建设22万亩。实施节约集约用地“双清”行动，实现消化批而未供、盘活存量土地、新增建设用地、新出让工业用地“四个万亩”。加快淘汰落后产能，力争处置僵尸企业30家以上，整治提升“低散乱”企业和作坊2000家以上。深化农村土地制度改革，推广义乌“集地券”等经验，完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制。深化生产、供销、信用“三位一体”农合联改革。深化国企市场化改革，推进国资统一监管，做强做优做大国有资本。深化公共资源交易平台整合，提升监管水平。坚决打赢改革开放攻坚战，推进各项国家和省部级改革试点落地见效。 （三）聚焦高水平开放，加快建设“一带一路”战略支点。全市域全方位融入长三角。设立驻沪招商总部，深化与上海松江区、虹桥商务区等战略合作，引进张江科技园，积极承接上海功能疏解和产业转移。加快在金设立“一带一路”院士工作站、长三角区域人才疗养基地、G60科创走廊服务基地，在沪杭等地建设科技孵化飞地、异地研发中心。放大中国国际进口博览会溢出效应，加快专业市场转型升级，争取承办中国（浙江）进口商品博览会，打造进口商品“世界超市”。建设国贸改革试验区。创新“一区两片多点”空间布局，先行先试大众贸易和投资便利化自由化改革举措，探索“市场采购+跨境电商”出口贸易方式，创新市场采购进口贸易机制，提升市场采购综合优势。积极发展口岸经济。探索内陆新型海关监管模式，整体通关时间压缩1/3。加快建设中国（义乌）跨境电子商务综合试验区，创新实施直购进口等改革举措，引进销售额超亿元电商企业和平台20家以上。积极争取浙江自贸区扩容到金义片区，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，打造“内陆城市、开放发展”示范区。培育发展“义新欧”。全面落实“义新欧”培育发展10条，开行班列500列以上。联动建设“一带一路”捷克站、法国站、非洲站和义乌捷克小镇，推动“义新欧”从物流通道向贸易通道升级。加快义甬舟港口一体化，实现义乌国际陆港和宁波舟山港同港同策，推进浙中公铁联运港等多点联动，海铁联运量增长50%，达到8万标箱以上。稳定外贸市场份额。积极应对中美经贸摩擦，力争出口占全国比重22.5‰，对“一带一路”沿线国家出口额1600亿元。培育“十强百优”外贸企业，深化万企贸易成长计划和外贸小微企业成长三年计划，新增外贸主体1000家以上。实施商贸会展培育计划和“百场展会拓市场”活动，开展“金华品牌丝路行”。创新发展外贸综合服务平台，大力发展服务贸易。深化中非合作交流。依托浙江师范大学非洲研究院，办好中非智库论坛、金华中非文化合作交流周、中非经贸论坛，筹建非洲金华商会总部，申办中非经贸博览会，加快建设中非文化合作交流示范区。 （四）聚焦高能级都市，加快建设全省第四大都市区。加快基础设施互联互通。坚决打赢交通廊道突击战，加快建设全国性综合交通枢纽。编制公路总图规划，实施金华铁路地区总图规划。启动市区铁路“客内货外”改造，加快建设金台铁路，开工建设杭温高铁和金建、金甬铁路，推进老金温铁路电气化改造。加力推进金义东市域轨道交通、金义中央大道建设，加快建设建金高速、杭绍台高速、义东高速东阳段、杭金衢高速拓宽二期和金兰、金武、永武四线等快速路，优化完善城际快速干线路网，构建都市区1小时交通圈、核心区30分钟通勤圈。深化研究浙中国际机场建设方案。统筹跨区域水资源利用，推进市场化一体化供水。加快都市区组团特色发展。坚决打赢都市能级提升战，加快金义都市区规划、金义一体化规划落地，深化金义一体化行动，努力提升都市核心区首位度，不断提高中心城区综合承载能力和辐射带动能力，促进城市组团协同发展。婺城要加快建设都市经济创新城、美好生活幸福城。金东要高质量建设和美金东，高水平打造希望新城。兰溪要加快传统产业转型，推动古城振兴。东阳要建设影视文化集聚区，打造“东方好莱坞”。义乌要对标自贸区，做实试验区，争当改革尖兵，打造开放标杆。永康要推进制造业数字化改造，加快向智造强市跨越。浦江要推进实体经济二次创业，建设水晶之都、诗画浦江。武义要建设温泉养生名城，打造长三角后花园。磐安要加快品质山城建设，争创全国生态文明示范县。加快提升城市品位。坚持规划引领，完善规划编制，优化提升城市设计。加快重点区块建设。古子城区块重点建成“一街六馆”，开放城垣遗址，打造国家4A级景区。多湖中央商务区重点加快建设浙中总部经济中心、三江水街、亚运分村，开工建设东市街快速路。三江六岸重点推进“三道贯通”、景观提升，打造“古今对话、人文双溪”。二七区块重点建成铁路文化公园，留住老金华记忆。湖海塘区块重点完善公共设施配套，打造城市“南客厅”。金华山区块重点加快芙蓉山水文化城、智者文化园建设，打造都市生态魅力空间。南山区块坚持低密度开发，启动建设“望山生活”，打造国际慢城。金西区块重点建设九峰康养研学综合体，打造文旅康养新城。金义都市新区重点推动产城融合，建设都市田园智城，打造战略发展中心。加强城市治理，推进街景立面、背街小巷改造和地下空间开发。探索老旧小区加装电梯试点工作。开展新一轮交通治堵五年行动。坚决打赢文明创建荣誉战，深入实施“创建提升年”活动，推进体制机制、基础设施、社区创建、公益宣传、文明素质、工作效能等六大提升工程，深化志愿服务，以更大决心、更大力度推进全国文明城市创建工作。 （五）聚焦高标准生态，加快推进和美乡村建设。大力发展现代农业。全面落实粮食安全市县长责任制，加强粮食生产功能区建设，不断提高粮食安全保障能力。推进农业平台建设，加大省级现代农业园区、特色农业强镇、示范性农业全产业链创建力度。加快调整优化农业结构，以“三品一标”为重点，增加绿色农产品供给，创建农业绿色发展先行示范市、省畜牧业绿色发展示范市，新增绿色农产品基地1万亩以上，培育全品类农业区域公用品牌。推进农业“机器换人”，新增示范基地6个、设施农业1万亩。鼓励科技和资金进乡村、青年和乡贤回农村，加快一二三产融合发展，提高农业产业化水平。全力打造“千万工程”升级版。以“四美联创”为抓手，突出“一镇一品”“一村一品”，新增省美丽乡村示范乡镇10个以上、省A级景区村庄280个、“四好农村路”1000公里，培育美丽乡村风景线10条以上。全面完成小城镇环境综合整治三年行动，加快小城市、特色小镇、中心镇建设。以长效为根本，深化农村生活垃圾分类减量处理，完善农村生活污水治理长效管理，深化农村饮用水达标提标三年行动。以洁净为底线，深化“厕所革命”，新建、改扩建旅游厕所200个，农村卫生厕所普及率99.7%以上。以人文为导向，深化历史文化（传统）村落保护利用，启动8个重点村和20个一般村保护利用项目建设。以善治为目标，完善村规民约、社区公约，弘扬“八婺好家风”，常态开展“最美家庭”创建活动。加快建设浙中大花园。以生态为基、产业为要、文化为魂、山水为脉、美丽为韵，加快建设“十大名山、十大名湖、三大水系、四大林带、四类村落”。大力建设浙中生态廊道，深化“阻点销号”行动，贯通都市区生态绿道环。加强绿化造林，争创森林城市群国家试点。发展全域旅游，打响红色文化游、乡村休闲游、国际研学游、名人古迹游、影视体验游等特色旅游品牌，推进金华山、东阳花园村、武义牛头山、浦江仙华山等创建国家5A级景区。坚决打赢生态环境保卫战。继续做好中央、省环保督察发现问题整改工作。推进“碧水提升”行动，从严落实河（湖）长制，推进“污水零直排区”创建，巩固治水成果，力争再夺大禹鼎。推进“蓝天保卫”行动，深化工业废气治理、燃煤管控等十大行动，PM2.5浓度巩固在国家二级标准以上。推进“净土清废”行动，加快重点土壤污染地块和垃圾填埋场生态修复，严打固废违法倾倒，污染地块安全利用率不低于92%。继续推进“无违建”创建，深入实施老旧小区改造和棚户区改造，拆违500万平方米、“三改”1000万平方米。 （六）聚焦高品质生活，坚决打赢民生改善持久战。促进居民就业增收。着力稳就业，实施就业创业“六百工程”，城镇新增就业8万人，登记失业率控制在3.5%以内。深化“金华无欠薪”行动。完善社保制度，实现基本医保全市统筹，开展门诊“按人头付费”改革。巩固集体经济薄弱村消除成果，低收入农户收入增长10%以上，加大少数民族乡镇帮扶力度。高标准推进武义、磐安山海协作产业园建设，支持金磐开发区发展。做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作。提升公共服务品质。建设浙中西部教育中心。支持名校名园集团化发展。推进公办幼儿园建设，加强3岁以下婴幼儿托育，着力完善早教体系，普惠等级幼儿园83%以上。义务教育阶段标准化学校达标率96%。深化普通高中“一校一品”特色化发展，推进中职和应用型本科一体化人才培养。支持在金高校发展，加快筹建金华理工学院、横店电影学院，全面加强与浙江师范大学在人才、课题、项目等方面战略合作，全力支持金华职业技术学院纳入国家“特高计划”。推进市委党校迁建前期工作。建设浙中西部医学中心。推进“互联网+医疗医保”，实现县域医共体全覆盖，村卫生室规范化率40%。加强传染病防控、慢性病防治、妇幼健康服务。市人民医院新院区投入使用。建设浙中西部宜养中心。推进居家养老服务提质增效，加强失能失智老人照护和农村留守老人关爱服务。深化医养护一体化养老改革，力争65岁以上老人健康管理率达到67%。加强老年保健品市场监管。加快推进保障性住房和廉租住房建设。健全退役军人服务管理体系。推进文化繁荣发展。建设浙中西部文体中心。完善提升图书馆、文化馆、博物馆，建成市科技馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，加快建设金帆街、酒坊巷等特色文化街区，打造代表城市形象的文化地标。打响万年上山、千年古子城、百年婺剧、艾青诗歌、施光南音乐、李渔戏剧等文化品牌。加快建设横店影视文化产业集聚区，做强影视全产业链，推进影视全域化发展。大力发展金华火腿、酥饼、府酒、婺州窑等历史经典产业。加大投入力度，提升完善城乡文化基础设施的服务功能。做好亚运会金华分赛区、第17届省运会筹办工作，培育中国山水四项、中国摩托车越野锦标赛、双溪龙舟赛等知名赛事。加强社会治理。坚决打赢基层治理巩固战。深化“基层治理四平台”“雪亮工程”建设，推进“六无社会治理示范村”创建。完善人民调解制度和立体化治安防控体系，深化社会矛盾纠纷大排查、大化解。开展民情民访代办工作，推动信访“最多跑一次”。大力开展扫黑除恶攻坚年活动，严厉打击黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪行为，加强网络综合治理。完善流动人口管理服务。聚焦安全生产、消防、道路交通、食品药品、危化品、危旧房等风险管控，坚决遏制重特大安全事故，确保事故数量、死亡人数持续下降。初步构建“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系。加强防汛防台等自然灾害防治工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案等工作，重视做好外侨、气象、民防、文物、国防、地方志、仲裁、老龄、残疾人、慈善、关心下一代、红十字会等工作。 （七）聚焦高效能治理，加快打造人民满意政府。建设学习政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，确保中央、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。努力提高政府系统的学习创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、适应新时代。注重培养政府工作人员的专业精神、专业素养、专业能力，更多运用专业力量、专业方法解决发展中的问题。建设服务政府。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，认真办好民生实事，把更多的财力向民生领域倾斜。深入实施“两强三提高”建设行动计划。大兴调查研究之风，深化“三服务”活动，把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，到一线办公、到一线协调，在一线解决问题、在一线推动工作，打通服务企业、服务群众、服务基层的“最后一公里”，提高工作效率。建设节俭政府。以政府的“苦日子”换取群众和企业的“好日子”。强化零基预算，完善财政绩效评价体系，规范专项资金管理，提高财政资金使用效益，压减一般性支出5%以上。扎实做好政府机构改革后续工作，进一步优化市、区办事机制。精简行政审批事项，简化办事流程，减少办事环节。少开会、开短会，少发文、发短文，整治文山会海。努力化解、合理控制政府性债务。建设法治政府。加强政府立法，坚持学法制度，规范行政决策程序和行政执法行为，落实合法性审查制度，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件应诉等工作，把各项行政行为纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督，强化审计监督和政府内部层级监督。推行政务公开标准化、规范化建设，自觉接受新闻媒体和社会监督。建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决整改省委巡视发现的有关问题，全面完成清廉金华推进战有关工作任务。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控机制，坚决查处损害群众利益的突出问题。严格落实中央八项规定精神，巩固“四风”整治成果，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。深化“晒进度、拼实绩、创一流”活动，开展政府系统“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，坚决整治不担当、不作为、不规矩、不适应问题，推进作风转变，促进工作落实。各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金华市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上，埋头苦干，以勇立潮头的担当推动高质量发展、创造高品质生活，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【金华招商】2020年金华市政府工作报告

  2020年4月26日在金华市第七届人民代表大会第五次会议上金华市市长尹学群各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署疫情防控人民战争、总体战、阻击战。作为内陆开放城市，金华商贸物流活跃、人员流动密集，防控压力巨大。在党中央、国务院的坚强领导下，市政府坚决贯彻落实省委省政府和市委的决策部署，与全市人民一道，精密智控、积极应对，率先成立市县乡三级指挥部体系，率先开展“大数据+网格化”排查，创新“四色预警”管理系统，加强重点传播链专班管控，疫情防控形势持续向好。创新建立“十县连廿县”劳务扶贫对接机制，开展“春暖牵手、就业金华”行动。派驻助企服务员，千方百计帮助企业复工复产。经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，为“两战赢”打下了坚实基础。在抗疫斗争中，全市医务工作者义无反顾、日夜奋战，特别是援鄂医疗队107名医护人员主动请缨、“逆行”战“疫”，为湖北保卫战、武汉保卫战贡献了金华力量；广大公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者和广大市民众志成城、同心抗“疫”，筑起了抗击疫情的坚固防线；市人大代表、政协委员以及各人民团体主动作为、积极防“疫”，形成了全力支持疫情防控的强大合力；广大婺商、海内外乡贤千里驰援、捐款捐物，展现了“守望相助、同舟共济”的家国情怀。在此，谨向奋战在抗“疫”战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和参与配合疫情防控工作的广大市民表示衷心的感谢！ 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实省委省政府和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议，开展重点工作“晒拼创”和“对标比拼勇赶超”活动，全力打好“九场硬战”，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。实现地区生产总值4559.9亿元，增长6.5%；一般公共预算收入411.3亿元，增长4.8%；城乡居民人均可支配收入分别达59348元、28511元，增长8.1%、8.7%。获国务院正向激励3项、省政府正向激励9项。高水平全面小康社会建设取得新进展。 （一）面对转型升级的压力，我们坚持抓主体、增动能，实体经济提质增效重点细分行业引领工业转型。分行业制定三年行动计划，开展“八个一”扶持行动，智能门锁、光电、电动工具等首批八大重点细分行业规上工业产值占全市的40.2%，贡献率达67.7%。发布“浙江制造”标准77项，新增“品字标”企业57家，均居全省首位。成功举办第八届中国金点工业设计大赛。婺城汽车零部件制造业列入全省传统制造业改造提升试点。新经济表现亮眼。承办全省工业互联网现场会，加入国家集成电路大基金，数字经济核心产业制造业增加值增速居全省第二。入选国家物流枢纽城市，出台现代物流业发展10条措施，快递业务量59.2亿件、居全国第二。推进工业企业电商统计调查国家试点，网络零售额3166亿元、增长16.4%。举办展会251场，办展面积240万平方米。首次举办中国（金华）数字娱乐产业博览会。横店影视文化产业集聚区获批并实体化运行。招大引强取得新成效。成功举办第二届金华发展大会。签约20亿元以上项目27个，市县长项目落地25个，引进创驱驱动、天合光能、恒大康养、三思光电等一批重大项目。启动建设浙江省龙芯智慧产业园，引进落地项目45个。同方“金华造”计算机下线，填补了全省信息技术自主创新产业空白。固定资产投资增长10.3%，4个结构性指标全部增长10%以上。平台承载力不断提升。谋划建设13个“万亩千亿”产业平台，婺城飞扬智能制造小镇、义乌云驿小镇入围第五批省级特色小镇创建名单。建成小微企业园112个，入驻企业5641家，金东、兰溪、浦江列入省小微企业园建设提升重点县。创建产业创新服务综合体29家。入选省全域土地综合整治与生态修复工程31个、数量居全省第二，垦造耕地1.2万亩，建成婺城石道畈等示范项目。盘活存量用地1.9万亩，完成低效用地再开发1.6万亩。市场主体加速升级。总量增至109万户、跃居全省第二，其中企业33.5万家、增幅居全省第一。三美化工、博尼时尚、甬金科技上市，A股上市企业达30家，市值突破2000亿元。新增“小升规”入库企业598家、省“隐形冠军”企业6家。成功创建国家知识产权示范市，新增院士专家工作站28家，新引进研发机构8家，新认定国家高新技术企业337家，新增省科技型中小企业1096家。 （二）面对体制机制的瓶颈，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断增强“最多跑一次”跑出新优势。“无证明城市”改革开全国先河，累计减免证明134万件，群众满意率99.99%。政府数字化转型获评全国优秀实践案例，“互联网+监管”改革率先破题、成为全国样板，“无证明、无证件、无复印”办事大厅项目获得中国营商环境执行力奖。企业开办“零见面”改革经验全国推广。一般企业投资项目审批“最多90天”、竣工验收“最多30天”实现率均达100%。出生、退休等“一件事”改革走在全省前列。要素配置市场化改革持续深化。在全省率先推出农业“标准地”，面积达34万亩。创新使用“标准地”数字地图招商，开展全省“标准地”事中事后监管试点，新增工业用地实现“标准地”全覆盖。社会信用体系建设继续破题，信义贷、信义居等十大应用上线运行。深化“亩均论英雄”改革，实现3亩以上工业用地评价全覆盖。深化国资国企市场化改革，六大市属企业资产增长21%。对外开放多点突破。实现外贸出口4034亿元、增长10.3%；进口185亿元、增长66.8%，增速居全省第一。加快建设义乌国际贸易综合改革试验区，启动建设中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区。开行“义新欧”班列528列、增长65%，“金华—中亚”班列103列、增长84%。义甬舟海铁联运班列运送标箱11万个，增长25%。大力推进跨境电商综合试验区建设，1210业务量居全国第三批试点城市首位，与阿里巴巴共建eWTP全球创新中心。举办第五届全球跨境电商大会，跨境网络零售出口增长29.6%、占全省51.7%。举办金华中非文化合作交流周暨中非经贸论坛，推进中非经贸文化合作交流示范区建设。积极融入长三角。制定行动计划，发布“协同扩大开放30条”。金义科创廊道纳入长三角G60科创走廊总体规划。牵头组建新材料产业技术创新联盟、高校院所协同创新联盟。设立驻沪招商总部，婺城、浦江、武义、金华开发区等地在沪、杭设立8家异地研发中心。启用国际院士创新中心一期。全市106家定点医疗机构实现长三角异地门诊费用直接结算。 （三）面对破散促聚的要求，我们坚持抓共建、强融合，都市区建设加快推进全域同城化迈出新步伐。加快《金义都市区规划》《金义一体化规划》等编制工作。出台《加快建设全国性综合交通枢纽三年行动计划》，完成综合交通投资221亿元。金华铁路枢纽扩能改造工程纳入长三角一体化规划，金甬铁路、杭温高铁一期、义乌站枢纽扩建、金建铁路兰溪枢纽等铁路项目开工，金台铁路路基贯通，金义东市域轨道交通完成投资70亿元。杭金衢高速拓宽二期、义东高速东阳段顺利推进，金武、金兰快速路进度过半。市区西水东输二期和东阳、浦江向义乌供水工程通水，积极推进市区向义乌、兰溪供水，以及磐安向永康供水。基本医疗保险实现全市统筹，参保率居全省首位。重点区块建设扎实推进。加快金义都市新区高质量发展，金义综合保税区二期、科技孵化园、智能物流装备孵化园等项目开工建设。古子城成功创建国家4A级景区，“一街六馆”、酒坊巷、万佛塔公园建成开放。浙中总部经济中心一期、金华之光文化广场交付使用，亚运分村开工建设。三江六岸景观提升工程全面启动，金华人才公园开园。铁路文化公园等项目加快建设。3个省级未来社区建设试点扎实推进。城市管理更加精细。全国文明城市创建再创佳绩。城市垃圾分类走在全省前列，形成金华经验。小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收，启动美丽城镇建设。完成市区环卫体制改革，二环以内社区物业全覆盖，新增、规范停车泊位2.1万余个。 （四）面对乡村振兴的期盼，我们坚持抓三农、优生态，和美乡村展现新貌现代农业提质发展。生猪增产保供走在全省前列，自给率高于全省平均22个百分点。推动畜牧业绿色发展，创建国家级畜禽养殖示范场21家、省美丽牧场152家。华东（金华）农产品物流中心投入使用。启用“金农好好”农产品区域公用品牌。新获绿色食品认证56个，居全省第一。深入推进农村产业融合发展，获评全国“一村一品”示范村镇2个。义乌、武义入选国家农村产业融合发展示范园。和美乡村建设取得新进展。有序推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革，农村集体资产清产核资基本完成。省定集体经济薄弱村全部“消薄”，低收入农户人均可支配收入增长10.7%。浦江、磐安获评全国县域数字农业农村发展先进县，金东获评省新时代美丽乡村示范县。“浙中大花园”建设初见成效。浙中生态廊道建设持续推进，都市区绿道闭合圈贯通292公里。全面推进“污水零直排区”建设，省控以上地表水断面水质全部达到或优于Ⅲ类，创建省级美丽河湖12条，连续第五年夺取“大禹鼎”。空气质量六项指标首次实现全域达标，市区PM2.5平均浓度降至32微克每立方米，优良天数比例达88.8%。开展全国首个地级市国家森林城市群建设试点，荣获2019绿色中国特别贡献奖。义乌、磐安成为国家生态文明建设示范县，永康工业固废处置经验全省推广。全市实现旅游收入1580亿元、增长16.9%，双龙风景旅游区列入国家5A级景区创建名单。 （五）面对矛盾风险的挑战，我们坚持抓防范、保稳定，社会环境平稳有序扶企助企精准有力。加大涉企服务力度，严格落实大规模减税降费政策，为企业减负196亿元。积极应对经贸摩擦，对美出口逆势增长11.5%，高于全国20个百分点。出台促进建筑业高质量发展政策。金融生态健康向好。实施融资畅通工程，政策性融资担保机构实现市县全覆盖，金融机构新增贷款945亿元、创历年新高，年末存款余额9906亿元、增长13.9%。大力推进信用风险防控化解，金融机构不良贷款率降至1.24%。平安金华建设成效明显。圆满完成新中国成立70周年大庆等安保任务。扫黑除恶专项斗争持续深入。全面推进“枫桥式公安派出所”创建，“雪亮工程”建设基本完成，重大经济犯罪侦破成果全国领先，刑事、治安案件分别下降26.9%、12.6%。安全生产形势不断改善，各类事故起数、死亡人数分别下降42.3%、33.5%，道路交通安全大会战成效明显。众志成城抗击超强台风“利奇马”。加强基层治理四平台建设，率先推行民情民访代办制，信访总量下降15%。 （六）面对美好生活的向往，我们坚持抓民生、办实事，人民生活持续改善社会保障不断强化。城镇新增就业17.2万人，城镇登记失业率1.77%。基本养老保险参保率98.8%，兰溪打造“医养护”一体化养老新模式。加强退役军人服务保障，省级双拥模范城实现“满堂红”。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作扎实推进。教育振兴全面发力。出台推进教育现代化系列政策，省基础教育重点县全“脱帽”。加强中小学校和幼儿园建设，全市财政教育支出126.7亿元，增长10.7%。金华一中、金外、浙师大附中等教育集团挂牌成立，义务教育集团化办学覆盖率94%，居全省第一。入选全国教育现代化创新发展试验区，小学放学后校内托管服务经验全国推广。金华理工学院实质性筹建，金职院入选国家“双高计划”A档建设单位，广厦学院列入教育部本科层次职业教育试点。医疗卫生服务不断优化。建成县域医共体14个，基层就诊人次增长率居全省第一。大力推进疫苗接种等十项医疗惠民举措。顺利通过国家卫生城市第三轮复审。获批疾病诊断相关分组付费等3项国家试点。“选缴保费法”大病保险制度为10万名患者减轻医疗负担12亿元。八婺文化焕发活力。出台支持婺剧艺术发展政策，浙江婺剧团多次进京献演，亮相全国春晚和新年戏曲晚会。国家一级珍贵文物南宋“徐谓礼文书”公开展出。文化建设军地共建共享试点经验全国推广。实施“百分之一公共文化计划”。新增12处全国重点文物保护单位、居全省第一。义乌桥头遗址、武义溪里窑址入选省十大考古新发现。成功举办施光南音乐节、全国藤球锦标赛等系列活动。一年来，我们切实加强政府自身建设。强化政府系统全面从严治党工作，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。深入学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间14次到金华调研时的重要指示精神，梳理落实习近平总书记对各部门各领域的指示要求，扎实开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，为基层和群众解决了一批难题，推动了政府系统干部干事守初心、全员担使命、对标找差距、比拼抓落实。坚持依法行政，加强行政复议规范化建设。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议460件、政协提案472件。市、县两级政府机构改革圆满完成。深入整治“四风”问题，大力抓好精文减会，强化审计监督，“三公”经费继续下降，党风廉政建设不断加强。各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在金华生动实践的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民拼搏实干、共建图强的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民和广大建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻金人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向中央和省属驻金单位、高校和科研院所，向所有关心、支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：传统产业改造升级相对滞后，高新技术产业、战略性新兴产业占比偏低，研发投入占比亟待提升，产业层次总体处于价值链中低端；领军企业偏少，企业面临困难仍然较多，在疫情影响下稳企业的挑战增加；引领性的“大好高”项目缺乏，平台整合不够、集聚高端要素能力不强；中心城市能级仍需提升，统筹共建的合力有待加强；生态环境、公共服务等领域还有不少短板，影响社会和谐稳定的风险点仍然较多；政府系统“拼争抢创”和治理现代化的能力还需进一步提升，一些部门单位“四风”问题仍然存在，反腐败斗争任务依然艰巨。对此，我们要切实加以改进和解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，外部环境不稳定不确定因素显著增多，我市经济发展面临的困难和挑战前所未有。但危和机是同生并存的，国家以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，为我们利用重大资源、布局新基建开启了新窗口；疫情也催生了新经济、新业态，为我们发展数字经济、培育未来产业提供了新契机。特别是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江考察，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，要求“奋力实现今年经济社会发展目标任务”，极大地提振了我们夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的信心和决心。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，全面落实省委十四届六次全会和市委七届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，以“对标比拼勇赶超”活动为抓手，下定决心、拼搏实干、争先进位，战疫情、抢发展、强智治，坚决打赢“九场硬战”，确保高水平全面建成小康社会，实现“十三五”顺利收官，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献金华元素、金华力量。建议2020年全市经济社会发展主要预期目标为：奋力实现生产总值增长6%—6.5%；研发投入强度达到2%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；有效投资、一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成省定目标任务。要完成上述任务： 必须坚守底线，克难前行。要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，坚决打赢疫情防控阻击战。化危为机推动经济发展，迎难而上抓“六稳”、促“六保”，把稳企业防风险放在更加突出的位置，全面开展压力测试，研究和采取应对措施，做最坏的打算，争取最好的结果。 必须对标比拼，争先前行。在建设“重要窗口”中展现金华作为，是我们的重大历史责任。引领浙中西、打造增长极，是习近平总书记对金华的殷切期望。当前，形势发展一日千里，区域竞争硝烟弥漫。不冲不拼就是退，慢跑跟跑也是退。要紧紧抓住国家对冲疫情影响、长三角一体化等重大机遇，全力抢项目、抢进度，在比拼中赢得主动、抢占先机，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。 必须一心为民，实干前行。决胜高水平全面小康、收官“十三五”，必须得到人民认可、经得起历史检验。要坚持以人民为中心，坚决打赢三大攻坚战，持续深化“三服务”，在大战大考中践行初心使命。坚持为发展聚力不动摇，为小康增色不懈怠，以工作的超常努力应对经济的下行压力，以工作的确定性应对形势的不确定性，以实干闯关，以落实求胜，以奋斗出彩。 必须改革创新，开拓前行。当今世界正处于百年未有之大变局，数字化、全球化催生科技变革、产业迭代、社会转型。不改革、不创新，就会落后于时代、被历史淘汰。要跳出思维定势，摆脱路径依赖，敢闯敢试，求新求变，争试点、作示范，无中生有、点石成金，争当改革开放领跑者。 必须凝心聚力，共建前行。共建全省第四大都市区是省委省政府赋予金华的历史使命，也是金华发展的出路所在、希望所在。必须坚决冲破县域经济局限，切实克服本位主义思想。既要有共建图强的决心，更要有资源整合、空间融合、优势聚合的举措；既要弘扬县域文化的特色，更要凝聚金华文化的认同。一盘棋治理、一体化发展，加快提升都市区整体实力和核心竞争力，打造市域共治新样板。 三、聚力常态化疫情防控，稳住经济发展基本盘毫不放松抓好疫情防控各项工作，着力帮助企业渡过难关，千方百计扩大有效需求，努力把疫情造成的损失降到最低，牢牢把握发展主动权。慎终如始抓好疫情防控。因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，科学防控、精密智控、闭环管控。充分发挥“大数据+网格化”作用，主动发现各类风险。强化分类管理，做到重点人群核酸检测应检尽检、集中隔离应隔尽隔，在各类重点场所严格执行“亮码+测温”措施。大力开展爱国卫生运动，积极引导市民做好必要防护。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控机制，加强检疫检测能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。政企携手共克时艰。以更大力度减税减费减租减息减支。落实贷款展期、无还本续贷、房土“两税”减免等政策，阶段性减免企业社保费用，不断降低企业用电用水用气成本，为企业减负200亿元以上。大力实施融资畅通工程，力争新增贷款1000亿元以上，其中制造业贷款200亿元以上、小微企业贷款300亿元以上，普惠小微企业贷款综合融资成本较去年再降低0.5个百分点。大力防范化解企业流动性风险，用好民企债券融资工具和纾困基金。压减政府开支25亿元以上，统筹用于疫情防控和扶持企业发展，实打实帮助企业解决具体问题和现实困难，提高中小企业生存和发展能力。全力扩投资稳外贸促消费。狠抓重大项目储备和建设，强化重大项目“2+6”清单管理，积极争取政府专项债券。深入实施招商引资“一号工程”，创新招商方式，聚焦数字经济、高端装备、生物医药、新材料等重点领域，招引投资3亿元以上项目120个以上，谋划盯引省市县长项目50个以上，落地率50%以上。出台更大力度的稳外贸政策，开展“金贸信融”业务，提高信保补助，鼓励企业线上参展，支持企业出口转内销。全面实施跨境电商“十大行动”，放大跨境电商综合试验区整体效应。支持企业共建共享海外仓，打造特色线上外贸平台，实现跨境网络零售出口500亿元以上。大力开拓多元化国际市场，加快建设境外经贸合作区，力争对“一带一路”沿线国家出口1700亿元以上。创新消费方式，推进“数字生活新服务”，加快街区、商圈数字化改造，培育在线新经济、非接触经济、夜间经济，大力发展电商直播、网红带货等新商业业态。适当增加公共消费，全力扩大居民消费。 四、聚力建设民营经济强市，厚植高质量发展新动能民营企业是金华高质量发展的主力军。要全力打好高质量发展组合拳，创建产业强、主体强、创新强和政策优、环境优的民营经济示范区。做大做强做优现代产业集群。推动制造业高质量发展，建立重点细分行业“8+N”培育体系，落实行业培育和正向激励政策，实施100个强链补链延链项目，力争首批八大重点细分行业规上工业产值增长10%以上，培育时尚纺织、高端装备、节能环保、水晶玻璃、饰品美妆等优势产业集群。大力发展数字经济“一号产业”，制定实施信息技术自主创新产业发展规划，加快建设浙江省龙芯智慧产业园，规上数字经济核心产业增加值增长15%以上。打造数字经济集聚平台，谋划建设数字娱乐产业园。实行新一轮传统制造业改造提升计划，开展智能制造“十百千万”行动，实施市级重点技改项目300项以上，新增工业机器人1700台以上，培育省级以上工业互联网平台5个以上。扶持发展现代物流业，规划建设华东联运新城、义乌苏溪综合枢纽站、中国（永康）五金物流港等重点项目，整合重点产业供应链，推动商贸物流一体化、快递产业链本地化。布局发展氢能、量子通信等未来产业，支持“5G+”业务试点。推进军民融合深度发展。实施会展业三年行动计划。支持东阳创建建筑业高质量发展综合实验区。深化“优资源、强平台、促发展”活动，实现新增建设用地、消化批而未供用地、盘活存量用地、低效用地再开发“四个一万亩”，支持义乌前沿光电新材料产业园、金华开发区健康生物产业园、金义都市新区智能制造产业园等创建省级“万亩千亿”平台。实施小微企业园高质量建设三年行动计划，新建成小微企业园50个以上。加快开发区整合提升、产业园区有机更新。加快培育民营企业梯队。实施龙头企业培育工程、中小微企业成长工程，鼓励大型企业建设总部基地。深化尖峰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，新增“小升规”企业500家以上、上市挂牌企业100家以上、“隐形冠军”企业40家以上，力争科创板上市实现零的突破。积极引导民营企业建立现代企业制度，守主业、强实业。实施新时代企业家队伍培养工程，大力培养新生代企业家。推进国家创新型城市建设。加快金华科技城开发，力争金华高新园区升级为国家高新区。加大全社会研发经费投入，深化“8710”科技创新行动，新认定国家高新技术企业200家以上、省科技型中小企业600家以上，新增企业技术中心20家以上，创建省级产业创新服务综合体2家以上。加强知识产权保护运用，强化“品字标”品牌建设，新增发布“浙江制造”标准30项以上、注册商标2万件以上。加快科技企业孵化器、众创空间、星创天地、双创示范基地等创新载体建设。升级“双龙计划”，培养“八婺工匠”。扩展领军人才服务联盟，加快人才公寓、高层次人才创业园建设，建成100家院士专家工作站。优化民营企业健康发展环境。认真贯彻浙江省《民营企业发展促进条例》，按照国际一流的要求，对照世行标准，深入推进优化营商环境“10+N”行动，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。高看厚爱企业家，设立“企业家日”，弘扬企业家精神，提高企业家社会地位。完善助企服务员制度，建立民营企业决策参与机制，充分听取意见。探索信用受损企业和破产重整企业信用修复机制。大力支持企业“二次创业”，依法保护企业家个人合法财产和家庭成员财产。 五、聚力深化改革开放，激发区域发展新活力深化“最多跑一次”改革，建设“两优一高”市，在“重要窗口”中展示体制机制新优势、内陆开放新高度。全面融入长三角。围绕长三角一体化交通体系，加快规划建设铁路、高速公路、国省道、城际快速路网。打造长三角G60科创走廊“金南翼”，与上海临港、松江等地开展“飞地”合作，建成投用长三角G60上海（金华）科创中心、人才大厦。共建共享磁性材料、石墨烯等新材料和新能源汽车、生物医药、人工智能等产业技术创新联盟，加快国际院士创新中心二期建设。积极对接上海进博会，建设进口、出口、转口商品展示交易平台，打造“永不落幕的进口博览会”。深入推进长三角“一网通办”，提高公共服务同城化水平。深化长三角文化旅游合作，打造旅游研学康养目的地。推动改革系统集成。推进“最多跑一次”改革向公共领域、机关内部延伸，推出更多便民利企“一件事”，实现民生事项100%“一证通办”，机关内部非涉密事项90%以上“一窗受理、一网通办”。深化“无证明城市”改革，全面实施证明事项告知承诺制。深化社会信用体系建设，加强信用分级分类监管和联合惩戒，打响信义贷、信义居等特色应用品牌。深化“互联网+监管”改革，打通监管、处罚信息平台，探索跨领域、跨部门综合执法机制。深化“标准地”改革，加强事中事后监管，新增农业“标准地”5万亩以上。推进一般企业投资项目审批“最多80天”、低风险小型项目“最多20天”改革。深化“亩均论英雄”改革，强化资金、土地、能耗跟着项目走导向，推动资源要素向优势产业和项目集中，出清亩均税收万元以下用地2万亩。深化国资国企改革，实现经营性国有资产统一监管，市属国企投资增长15%以上。深化工业企业电商统计调查国家试点，支持永康开展县域经济治理省级试点。加快推进全方位高水平开放。争取义乌国际贸易综合改革试验区上升为国家战略，全力推进中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区建设，积极争取中国（浙江）自由贸易试验区扩区到金华。加快复制推广市场采购等贸易便利化政策，推动海关特殊监管区协同发展，发展“保税+”新业态新模式，加快建设金义综合保税区二期、义乌综合保税区。培育第六代新型市场，积极创建进口贸易促进创新示范区。加快建设eWTP全球创新中心，孵化数字贸易新规则。推进“义新欧”班列跨越式发展，拓展综合服务功能，确保往返1000列以上。深化义乌国际陆港与宁波舟山港一体化发展，加快义甬舟大通道重大支撑性项目建设，加密海铁联运班列，确保发运量12万标箱以上。全力打造国家级中非合作交流品牌，推进中非经贸文化合作交流示范区建设，办好中非智库论坛、经贸论坛、影视合作论坛等系列活动。深化与澳门以及葡语系国家交流合作。 六、聚力强化市域统筹，开创都市区发展新格局坚持“一张蓝图绘到底”，主动对接全省“四大”建设，大力推进金义一体化、全域同城化，加快打造现代化都市区。强化组团共建、特色发展。完善提升都市区规划体系，深化“多规合一”，高水平编制市县乡三级国土空间规划。按照“金义都市区一体化发展新城区、浙江中西部崛起引领区、全省海陆开放大通道示范区、全国国际贸易综合改革先行区”的功能定位，谋划建设省级新区。加快金兰、金武、永武和义东、义浦、东磐组团特色发展，推动形成以城市群为主要形态的增长动力源。加快建设精品城市。以未来社区理念推进老旧小区革命性重构和新建社区引领性发展。实施未来社区建设三年行动计划，建立省市试点培育梯队，新增省级试点3个以上、市级试点10个以上，促进城市有机更新。开展城市品质提升大会战，实施城市标志性工程，高品质打造中央商务区、中央创新区、中央未来区、金兰创新城。亚运分村年内结顶，建成铁路文化公园，运行市第二垃圾焚烧厂。开展“打通断头路、打破假围墙、打开五条溪”专项行动。实施“千年古城”复兴计划，启动柳城、芝英、汤溪、雅畈等千年州府县衙所在古城保护开发。加快建设具有金华特色的美丽城镇，力争10%左右的小城镇成为省美丽城镇。积极推进老旧小区加装电梯。推动城市管理手段、管理模式创新，建设智慧城市。坚决打赢文明创建荣誉战，确保成功创成全国文明城市。提升基础设施共建水平。加快建设全国性综合交通枢纽，开展铁路建设大会战，全力推进金甬、金建、杭温、金温货线电气化改造、金华铁路枢纽扩能改造、金义东市域轨道交通、义乌站枢纽扩建等铁路重大项目，建成金台铁路，确保铁路投资120亿元以上。加快建设义东高速东阳段、杭金衢高速拓宽二期，大力推进金义中央大道、金兰、永武、东磐等快速路建设，确保建金高速、杭绍台高速金华段、金武快速路等工程建成通车，谋划建设甬金衢上高速、金西中央大道。深化金华义乌国际机场建设研究。积极推进都市区一体化市场化供水和义乌双江湖、磐安流岸水库工程建设。 七、聚力推进乡村振兴，彰显和美宜居新风貌以新时代和美乡村建设为主抓手，补齐“三农”短板，加快建设和美宜居福地，打造美丽中国的浙中大花园。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，提标改造粮食生产功能区5.5万亩，设立粮食储备专项资金，藏粮于市场，增加粮食储备，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳。推动生猪产业高质量发展，确保年产能156万头以上。创建省级农业、畜牧业绿色发展示范市，打响“金农好好”农产品区域公用品牌。加快农业“机器换人”，新增示范基地5个、设施农业1万亩。加快推进病险水库山塘“清零”行动。大力振兴花卉苗木产业，推广“金华茶花”国际品牌，筹办第十一届国际茶花大会。加快建设新时代和美乡村。健全“两进两回”长效机制，推进资源要素流向农村，激发乡村活力，确保农村同步全面建成小康社会。统筹推进农村集体产权制度、“三位一体”农合联、农村金融和林权等改革，深化花园村乡村振兴综合改革试点。完成低收入农户高水平全面小康计划，确保低收入农户收入增长10%以上。启动新一轮村集体经济攻坚行动，半数农村经营性年收入达到15万元以上。打造“千万工程”升级版，开展美丽宜居示范村创建，培育10个省美丽乡村示范乡镇、100个美丽村庄、一批景区村。积极创新乡村治理，争创省级善治示范村200个、民主法治村80个。推进生态环境综合治理。坚决做好中央、省环保督察反馈问题整改。高标准打好污染防治攻坚战，争创省级生态文明建设示范市。深化“碧水提升”行动，加快“污水零直排区”建设步伐，力争夺取“大禹鼎”金鼎。深化“蓝天保卫”行动，推进重点工业园区、重点行业的废气治理，确保PM2.5平均浓度稳定达到国家二级标准。深化“净土清废”行动，污染地块安全利用率92%以上。深化“垃圾革命”试点，创建“无废城市”，力争生活垃圾总量零增长、零填埋，工业危废利用处置率96%以上，打造垃圾综合治理全国样板。推进节水型社会建设，万元GDP用水量控制在35立方米以下。全力打造浙中大花园。打通“两山”转换通道，让绿色成为金华发展的亮丽底色。深入推进金义都市区国家森林城市群建设试点，实施“一村万树”行动，高标准建设金华江流域两岸彩色林带。做好湿地保护，提升市区三江六岸景观，推进浦阳江河湖缓冲带划定与生态修复、义乌“山水林田湖草”生态修复试点。大力推进双龙风景旅游区国家5A级景区创建。依托钱塘江诗路、名山公园，打造精品旅游线路，支持金东、东阳、永康、武义创建省级全域旅游示范区。 八、聚力增进民生福祉，满足人民群众新期待注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务供给方式，继续办好十方面民生实事，不断提升人民群众获得感。提高就业与社会保障水平。加大企业稳岗支持力度，创建“高质量就业”村居，促进高校毕业生、困难家庭未就业人员和退役军人等就业，确保在金高校毕业生留金率达到35%以上，新增城镇就业10万人以上。弘扬创业精神，培育青创之星，以创业带就业。稳步推进社会保障一体化，构建全市统一的城乡居民基本养老保险制度。做实基本医疗保险市级统筹，启动门诊APG付费改革，进一步完善基本医保制度和大病补充医保制度。及时做好低收入人口、弱势群体的监测和帮扶，扎实做好就业困难人员兜底保障，确保困难群众基本生活应保尽保。完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作，确保脱贫攻坚战圆满收官。加快健康金华建设。合理布局紧密型城市医联体，支持县域医共体深度融合，深化分级诊疗制度。争取新增1~2家三甲综合性医院，市人民医院、市妇保院新院区投入使用。支持发展居家和社区养老服务，推动养老服务产业发展，因地制宜办好老年大学。加快亚运、省运场馆建设，争创国家体育消费试点城市。大力推进教育现代化。重塑基础教育优势，完成第三轮发展学前教育行动计划，深化城镇住宅小区配套幼儿园整治。深入开展中小学“提质减负”行动，支持金东、东阳、义乌争创国家义务教育优质均衡县。全面启动职业教育改革，推动产教融合。促进民办教育健康发展。打造全省高等教育重点区域，支持浙师大“双一流”大学创建、金职院“双高”建设，启动金华理工学院校区建设，加快推进横店电影学院、温州医科大学东阳校区筹建和中国计量大学现代科技学院迁建。提升文化软实力。发扬光大婺文化，大力推进名人名家、婺学经典、婺派建筑、地方曲艺、地方民俗、传统美食、传统工艺等文化振兴行动。深入实施“百分之一公共文化计划”，加强文化基础设施建设，有效发挥农村文化礼堂作用。办好中国（金华）李渔戏剧汇等品牌文化活动。加快建设横店影视文化产业集聚区，推动影视全域化发展。加强平安金华建设。深化提升武义后陈经验、浦江领导干部下访经验、永康龙山经验，巩固完善基层网格员、民情民访代办员等制度。充分发挥基层治理四平台作用，争创全国市域社会治理现代化试点城市。提升社会矛盾纠纷调处化解中心功能，加强诉源治理，全域推广“一警情三推送”，构建全链条闭环化解新模式，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。加快构建具有金华特色的现代警务模式，创建“枫桥式”派出所、司法所，积极打造“智安小区”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大电信网络诈骗等民生案件打防力度，打造全国经济犯罪情报导侦示范基地。完善“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系，加强消防、道路交通、危化品等风险管控，确保事故数量、死亡人数持续下降，勇夺一星平安金鼎。加快浙江应急战略储备金华中心项目建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案等工作，重视做好外侨、气象、民防、文物、国防、地方志、仲裁、老龄、残疾人、慈善、关心下一代、红十字会等工作。开展第七次人口普查工作。 九、聚力提升政府治理能力，展现政府履职新形象建设“重要窗口”对提升政府系统的执行力、战斗力、公信力提出了新要求。要树立“整体智治、唯实惟先”理念，着力打造人民满意的现代服务型政府。坚持忠诚履职。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学深悟透习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学习贯彻中强化“政治意识”，做绝对忠诚的表率；强化“窗口意识”，做引领示范的标杆；强化“前列意识”，做谋事干事的先锋，构建不忘初心、牢记使命的长效机制。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效。坚持依法履职。深化法治政府建设，开展全国法治政府建设示范市创建。坚持学法制度，完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策法定程序。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政复议规范化建设。推进都市区规划建设管理等立法工作。自觉接受人大、政协的监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。加强审计监督，自觉接受司法、监察、群众、舆论监督。全面推进政务公开。坚持高效履职。持续深化重点工作“晒拼创”和“对标比拼勇赶超”活动，认真开展“拼搏实干、争先进位”作风建设专项行动，营造拼争抢创抓落实的浓厚氛围。大力推进政府数字化转型，加快政务服务2.0建设，完善“掌上办”集成优化、多业务协同应用、数字化技术支撑，加快政务信息系统整合与资源开放。以雷厉风行的姿态，向外跑项目招引，向上跑政策支持，向下跑基层服务。持续解决困扰基层的形式主义问题，继续精简会议文件，严控各类考核检查，让基层腾出更多时间精力抓落实。大兴调查研究之风，高质量编制好“十四五”规划，加快把规划变成行动、把蓝图变成实景。坚持清廉履职。严格落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向。坚持“以收定支”，大力调整优化支出结构，严控日常开支、办展办会和公共工程建设，压减公用经费支出5%以上。加强政府系统党风廉政建设，坚持以制度管权、管事、管人，着力构建权力运行制约监督机制，加快建设清廉政府。各位代表，雪里行军情更迫，风卷红旗过大关。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，只争朝夕、不负韶华，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”作出金华贡献！

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年遂昌县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月27日在遂昌县第十六届人民代表大会第三次会议上遂昌县代县长胡刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年政府工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是争先进位大赶超的拼搏之年。县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以全力建设美丽幸福大花园为统领，以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值116.5亿元，增长9.7%;一般公共预算收入10.1亿元，增长20.6%;社会消费品零售总额57.8亿元，增长9.4%;城乡常住居民人均可支配收入44108元、18811元，分别增长9.3%和10%。 （一）坚持适应宏观形势抓产业，经济发展活力显著增强健康农业提质增效。实现农林牧渔业增加值11.2亿元，增长3.1%。实施对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划，发放“绿色惠农卡”补贴2319万元。新建粮食生产功能区5350亩，完成杂交水稻制种3500亩、现代渔业项目9个。健康产业蓬勃发展，实现中药材产值1.5亿元，建成中药材专业基地30余个，3个基地入选“浙江省道地优质中药材示范基地”，“遂昌三叶青”通过国家地理标志认证，龙谷丽人茶获第二届中国国际茶叶博览会金奖。新增规模家庭农场122家、休闲农业观光区4个，中蜂养殖量4万箱，农产品旅游地商品年销售额5.8亿元。在全市率先通过国家农产品质量安全县创建验收，成功创建省级食品安全县。生态工业加快转型。聚焦“产业振兴年”，深入实施“百名局长帮百企”长效帮扶行动，加大企业扶持力度，为企业解决实际问题和困难116个，全年共减免税收3.3亿元，兑现各项政策扶持资金1.8亿元。工业发展效益逐步提升，规上工业增加值增长16.8%，规上企业亩均税收16.1万元，增幅全市第一;完成“低散乱”企业整治提升30家、“腾笼换鸟”企业6家，盘活存量土地499亩，出让工业项目“标准地”8宗;新招引落地项目58个，其中亿元以上大项目4个，佳禾竹业、永上特材二期、蓝碧源纸业、新纪化工等29个项目建成投产。配套服务日趋完善，中小企业孵化园二期开工建设，园区集中供热项目投入使用，建成全市首个绿色生物医药化工研发平台。企业竞争实力不断增强，新增规上企业15家、高新技术企业8家、浙江制造企业12家、浙江制造标准6个、省名牌产品2个;凯恩特材荣获全省第一批“品字标”自我声明使用授权证书，2家企业列入省级“隐形冠军”培育企业名单。全域旅游走在前列。实现旅游综合收入135.1亿元，增长18.3%。关雎文化园、湖山地心温泉、龙洋茶园乡村活化等项目加快建设，凯兴开元大酒店投入使用。金矿景区创5A景观价值评估通过省级初评，南尖岩景区建成华东第一长云端5D玻璃桥，千佛山景区提升工程完工，王村口镇创成省级旅游风情小镇。新建精品民宿11家，创成“诗里湖山”金宿级民宿1家、银宿级民宿2家、省级农家乐集聚村2个、A级景区村33个。大力培育生态服务业，列入省服务业重点项目2个，服务业增加值增长7.9%。入选浙江省全域疗休养发展十佳县，创成全省首批全域旅游示范县。区域合作成果丰硕。进一步深化山海协作工程，签订战略合作协议30个，累计实施产业合作项目160个;遂昌-诸暨山海协作产业园新落地企业24家，实现规上工业增加值13.1亿元，增长95.4%;遂昌-南湖飞地产业园开工建设，在结对地区设立遂昌农特产品“飞柜”;共争取山海协作援建项目20个，40个经济薄弱村与嘉兴等地达成协作结对关系。全力做好援疆、援藏工作，全面加强与四川通江东西部扶贫协作，电商扶贫“通江模式”成效显著。 （二）坚持抢抓发展机遇打基础，县域发展保障不断夯实投资项目加快推进。全面落实“项目会战年”，固定资产投资增长7.4%，增幅全市第一。深化县领导领办制，共领办80个重点项目。完成中心粮库、残疾人康复托养中心、牡丹亭等项目建设，完成绿道项目投资2.2亿元，新增绿道128.7公里;加快火车站市政配套工程、汤沐园养生养老项目、取水工程等项目建设;市民服务中心、民俗博物馆二期、建材家居城一期、农商银行办公大楼等28个项目集中开工，总投资额57.6亿元;衢丽铁路、金遂松龙高速等重大项目谋划取得新突破。强化“点将招商”“一把手招商”等机制，共引进大项目12个，新开工项目61个，新投产项目46个;开展“一把手”重大项目谋划大比武活动，谋划储备项目22个;大力实施“乡贤回归”工程，引进乡贤投资项目136个。基础设施全面提升。完成综合交通投入7.2亿元，衢宁铁路遂昌段隧道全部贯通，连直线云峰段公路改建工程全线通车，完成南尖岩至王村口红色旅游公路、金竹叶村至高坪岱岭公路路基主体工程，完成农村联网公路建设15.5公里、等级提升50.6公里、路面维修114.7公里、生命安防工程71.6公里;加快推进新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期等工程;开工建设峡北线;G528新路湾至石练段、遂江线等项目前期稳步推进;天然气管道全线推进，完成管道铺设10公里。完成水利投入3.2亿元，清水源水库主体工程开工建设，完成农村水电增效扩容改造工程20座，建成高效节水灌溉工程16处。累计投产10千伏线路76.2公里、低压线路271公里。新建4G基站208个，4G网络覆盖率达99.8%。要素保障不断增强。筹措各类基本建设资金30.5亿元，其中新增地方政府债券10亿元，争取上级政策型基金3.5亿元，其他各类资金17亿元，化解政府隐性债务2.2亿元。发挥产业基金、政策性担保、小微基金和股权出质作用，为企业和农户提供融资9.9亿元。实施7个PPP项目，投融资总额34.4亿元，获得财政部政策奖补资金1631万元。累计发放林权抵押贷款35.1亿元，林业贷款贴息项目获评浙江省民生获得感示范工程。全面启动全域土地综合整治三年计划，云峰连头花岗岩项目成功列入省第一批矿地综合开发利用采矿权试点，新增建设用地指标817亩，消化批而未供土地3173亩，成功创建省级国土资源节约集约模范县。人才新政初显成效，新增院士工作站1家，实现乡镇(街道)科技特派员全覆盖，2个项目入选丽水市“绿谷精英550引才计划”，与省农科院、浙江清华长三角研究院等建立战略合作关系。改革创新全面深化。聚焦“全面改革年”，以“最多跑一次”改革为引领，1417个办事事项全部实现“最多跑一次”，其中83.1%实现网上办理。优化投资项目审批流程，推出中介服务联合体、微信预审批等新举措，推进“标准地+承诺制+代办制”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多100天”。积极推进工程建设项目审批制度改革试点，实施“竣工测验合一”，启动“全域一证通办”，探索“政务服务+商业服务”的“跑小二”新模式，解决便民服务最后一公里。部门间跑一次改革取得实质性进展。深化东城园区体制机制改革，推进街道和园区融合发展。持续深化国资国企改革，初步构建“1+7+1”管理运行体制。入选农业农村部农村集体产权制度改革试点县。荣获中国营商环境百强区县。 （三）坚持突出地方特色利长远，城乡发展格局更加协调城市品质逐步提升。投入城市建设资金14亿元。城市规划逐步完善，完成三溪口重点片区详细城市设计、县域绿道网规划修编，开展县域总体规划修编、中心城区总体城市设计。城市功能不断健全，完成古院支路、龙谷路二期、源古路拓宽、凯恩路改建等城区路网建设;完成古院大厦、东桥路安置房主体结构，城市文化综合体投入使用;完成老小区截污纳管项目2个、雨污管网改造5公里，城区污水处理率达96%;新建停车位510个，28辆“微公交”投入运营。城市形象显著提升，基本完成古院公园、吴乐畈沿溪景观提升、北街和前山区块立面改造;基本完成三溪口棚户区征迁，拆除面积约9万平方米;开展省级城区高标准生活垃圾分类示范小区创建活动，生活垃圾无害化处理率达100%。美丽乡村提档升级。以乡村振兴战略为统领，高标准推进小城镇环境综合整治，投入资金7291万元，完成10个乡镇的整治任务，5个乡镇入选省级样板，获得全省小城镇环境综合整治先进县。开展“比学赶超美丽乡村建设大比拼”活动，加快九龙口、蕉川等12个精品示范村和特色精品村建设，成功打造4个省级美丽宜居示范村;推进历史文化村落和传统村落保护利用，淤溪、桥东等一批古村落古建筑得到抢救性修复保护，17个村入选第五批中国传统村落名录。深化“六边三化三美”行动，神龙翠谷入选市级美丽乡村风景线，九龙新韵线被评为省级精品示范道路。巩固和深化“千万工程”，新改建农村、景区厕所496座，创建垃圾分类处理示范乡镇2个、示范村21个，农村生活垃圾集中处理率100%，入选2018年度全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。在全市率先出台农村住房建设和农村建筑工匠管理办法。农村土地承包经营权确权颁证工作通过综合验收。生态环境持续改善。持续开展清水行动，全面落实“河湖长制”，启动“污水零直排区”和美丽河湖建设，强势推进石材产业整治提升;完成污水处理厂一期提标改造，第二污水处理厂调试运行，各监控断面、交接断面水质达标率100%，河湖管护体制创新试点县通过国家评估验收，荣获“五水共治”大禹鼎。全面开展净土行动，完成农药化肥减量615.4吨,回收废弃包装物20.5吨，回收率99%。坚决打赢蓝天保卫战，切实加强“全域两禁”和秸秆禁烧，空气质量优良率达98.9%。推进“无违建县”创建，拆除违法建筑60.5万平方米。开展“一村万树”行动、美丽林相建设和松材线虫病防治，种植珍贵树种1597亩。环境质量指数上升至全省第二位。成功列入第一批全省大花园典型示范建设单位。创成全市首个国家生态文明建设示范县，入选全国绿色发展百强县。 （四）坚持发展社会事业补短板，群众幸福指数持续提升民生保障不断健全。完成民生支出33.1亿元，增长17.8%，占一般公共预算支出的80.4%，基本完成政府民生实事。谋划大搬快聚富民安居工程。完成地质灾害工程治理项目16个，核销地质灾害隐患点21个，完成叶油、隔溪安置小区房屋主体工程。累计治理危旧房3245户，完成大搬快治解危清零任务，共搬迁群众155户492人。建立村集体经济发展项目库，总投资5.7亿元，整合各类补助资金近2亿元。全县所有行政村集体经济总收入均超过10万元，136个村经营性收入超过5万元。加大产业帮扶、金融扶贫、结对帮扶力度，大力实施“十箱蜂万元钱”工程，新培育“一亩山万元钱”基地2610亩。总投资2.3亿元的光伏小康工程按期并网发电，每年可为56个扶贫重点村和全县低收入农户创收840余万元。县颐养中心正式运营，累计建成居家养老服务照料中心207家、养老机构9家、避灾安置场所160个。全面实现低保和特困人员供养标准城乡一体化，推出就业困难群众和低收入农户公益性岗位102个，发放困难残疾人生活补贴708.8万元、重度残疾人护理补贴478.2万元。城镇登记失业率控制在2.1%以内。社会事业协调发展。创成省教育基本现代化县，遂昌中学高考一段上线239人，首破两百大关，顺利创办育才高中;完成教育项目投资1.5亿元，后江民族小学和云峰中心幼儿园投入使用，实验小学迁建和梅溪幼儿园顺利开工，全年新增小学学位1350个、幼儿园学位900个;顺利完成义务教育段教师“县管校聘”改革;王村口红色教育研学基地、遂昌金矿国家矿山公园入选全省首批中小学生研学实践教育基地。全面启动健康遂昌建设，建成全市首个临床医学检验检测中心，开通远程医疗会诊平台;深化“双下沉，两提升”工作，成为全省唯一医疗卫生人才“省属县用”试点，县中医院与丽水市人民医院建立医疗合作关系;实现省级卫生乡镇全覆盖。高水平建设文化遂昌，汤莎文化国际交流列入全省对外开放十大新举措之一，成功举办汤显祖文化节系列活动，好川遗址入选省级考古遗址公园。首次举办全国定向锦标赛暨世界定向排位赛。获得4枚省运会金牌。社会环境安定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，各类违法行为明显下降。严厉打击不正当竞争、制假售假行为,加强消费维权和市场管理，营造放心消费良好环境。深化领导干部下访约访接访制度，落实领导包案机制，加大人民调解工作力度，推进矛盾纠纷联动排查化解,创成省级无信访积案县。健全安全生产系统工程，实现安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”。投入智慧城市建设资金2000万元，在全市率先建成综合信息指挥平台，实现政府信息化平台集中上云。“基层治理四平台”纳入智慧城市综合指挥中心，实现网格化管理县域全覆盖。率先开展新时代文明实践试点工作，建成县级文明实践中心、20个文明实践所、328个特色文明实践点，“文明实践助推乡村振兴”荣获2018年度中国十大社会治理创新奖。获得平安县创建“十三连冠”。一年来，我们进一步加强政府自身建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”“六个严禁”“清廉浙江建设”等制度，全面完成事业单位公车改革。全面落实政府法律顾问制度，向县人大报备规范性文件62件，依法行政能力取得新突破。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大建议152件、政协提案141件。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与群众的要求和期待相比，政府工作还存在不少差距。一是城乡基础设施建设和管理服务水平有待提高，交通瓶颈还未得到根本性突破，基本公共服务供给仍然不足;二是改革红利尚未完全释放，平台承载力不强，招大引强成效不够明显，服务企业能力不强、办法不多;三是政府工作的理念观念、体制机制、方式方法与新时代要求还有一些差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年总体要求和主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是我县实施乡村振兴战略、加快实现高质量绿色发展的关键之年。面对经济形势稳中有变、实体经济困难明显增多、经济下行压力加大等形势，我们要在长三角一体化、全省“四大”建设等重要战略机遇中找准自身定位，全方位推进“生态经济化，经济生态化”，当好丽水对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城，高质量建设现代化生态经济体系。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面学习贯彻全市“两山”发展大会精神，以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，大力弘扬“浙西南革命精神”，深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委经济工作会议精神，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;规上工业增加值增长8%;研发经费支出占比达到1%;农业增加值增长3%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;各项约束性指标达到国家要求。着眼今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。围绕上述要求和目标，我们将按照县委“1456”工作部署，以“遂昌奋斗”立行高质量绿色发展，切实用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，重点抓好五方面工作： （一）以乡村振兴为引领，开创城乡融合发展新局面夯实乡村发展基础。全面完成小城镇环境综合整治任务，健全长效举措，巩固整治成效，推进小城镇提标提质。立足产业基础和文化特色，加快建设一批美丽集镇，拓宽乡村振兴新路径，高质量建设遂昌乡村振兴特色发展示范区，积极创建省部共建乡村振兴示范县。加强农村人居环境整治，全力打造“千万工程”升级版，积极打造美丽庭院，创建“湖光山色”市级美丽乡村风景线;加强传统村落保护利用，确保完成苏村、黄沙腰村重点村建设任务，谋划第七批历史文化村落保护利用项目;完成1个省级历史名镇、5个省级历史名村和5个省级美丽宜居示范村创建;继续推进7个极品村和特色精品村建设项目。加强乡村基础设施建设，新建农村联网公路17公里、港湾式停靠站55个，提升改造低等级公路68公里，加快形成“城乡1小时交通圈”，积极争创“四好农村路”示范县;大力实施山塘水库、生态防洪堤、农村饮用水达标提标等工程建设;加快农村宽带基础设施建设，全面推进光纤进村入户。提升乡村文化，持续加强乡风文明、慈孝文化、耕读文化等乡土文化建设，不断健全乡村公共文化服务体系。提升城市功能品质。按照“两地五城”定位，完成西门、西街、古塘源入口、金岸三角坛等城市更新区块改造规划，开展市政配套工程、妙高山公园整体提升规划编制。完成环城南路一期、南门路拓宽、鼓山公园和“一溪两带”景观提升项目建设，推进吴突头至三墩桥道路改造、火车站市政配套工程、永安小区等老小区雨污分流、污水处理厂浙江标准提标改造等项目，启动梅溪庵路延伸段、古院区块配套道路、三溪口公园建设。促进房地产市场和建筑业持续健康发展。持续发力打好城中村改造、交通治堵、危旧房治理、农贸市场建设等组合拳，全面提升人居环境和生活品质。提高生态文明水平。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续加强生态环境保护力度，着力推动GEP高质量增长，释放更多生态红利。严格落实生态保护红线管控和项目环境准入，实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，开展水污染防治、大气污染防治、自然保护地等专项督察。加快“污水零直排区”建设，继续深化“河湖长制”，加强农村生活污水处理设施运维管理，创建省级“美丽河湖”。推进农业面源污染防控，继续加强农药化肥减量工作，畜禽粪污综合利用率达98%以上。种植珍贵树种65万株，建设彩色健康森林2.6万亩，加强森林消防和松材线虫病防治。开展智慧环保和生态环境监测网络建设，新建地表水、空气、噪声等各类自动监测站26个。开工建设垃圾终端处置园，创建生活垃圾分类示范村20个，新建农村生活垃圾资源化处理站8个，新建、改造农村公厕37座，全力打造洁净乡村升级版。深化“无违建县”创建，巩固“三改一拆”成效。 （二）以产业升级为重点，致力打造两山转化新通道提标健康农业。深入实施“健康农业三十六条”和对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划，进一步完善“绿色惠农卡”平台服务功能，持续推进肥药双减，推广秸秆综合利用，全面提升生态循环农业水平。加强粮食生产功能区建设，切实保障粮食生产安全。做强茶叶、笋竹、水干果、高山蔬菜等主导产业，做优中药材、番薯、中蜂、杂交稻制种等特色产业;全力推进三仁-大柘-石练健康产业带建设，推动中蜂产业集约化发展。大力发展山地特色生态农业，加快建设海拔600米以上绿色有机农林产品基地，积极打造“遂昌味道”“遂昌龙谷”等区域公用品牌和全县生态水果整体绿色认证。加快“机器换人”、精深加工和全产业链建设，大力培育农业龙头企业和“赶街”等农村电商骨干企业，扎实推进大柘茶产业集聚加工区建设。深入推进美丽田园建设，培育创意田园、农业景观带、旅游地商品营销等农旅融合新业态。持续探索生态产品价值实现机制，形成一批可复制可推广的遂昌经验。提升生态工业。深化“三区共竞”发展格局，确保工业投资增长15%，新增规上企业10家、高新技术企业4家。坚持“亩均论英雄”，强化“低散乱”整治，加大小微园建设力度，加快提升金属制品、精细化工、特种纸等传统产业;积极培育高端装备、数字经济、新材料、生物制药等新兴产业。持续深化东城新区体制机制改革,完善园区基础设施配套建设，加快产业园孵化中心二期和金属制品产业创新服务综合体等项目建设，推进矿地综合开发试点。加快生物化工研发、新型孵化器、星创天地等科技创新服务平台建设，引导企业走“专精特新”发展之路。聚焦稳企业，深入开展“百名局长帮百企”等活动，完善“振兴生态工业三十九条”，出台含金量更高的减负政策，切实为民营企业降低用地、用工、用能、物流、融资等成本;健全为企业办实事解难题工作机制，做到有问必答、有求必应，打造全市最优营商环境。提质全域旅游。全面参与建设浙皖闽赣国家生态旅游协作区，全力打造瓯江山水诗之路黄金旅游带。推进汤显祖戏曲小镇、蔡源旅游风情小镇、湖山慢生活旅游区、黄金旅游度假区等项目，开工建设环新城绿道和华东最美自驾风情廊道，加快金矿景区创5A和长濂创4A。深化“旅游+文化、旅游+体育、旅游+康养”等融合发展，培育房车露营、低空飞行、水上观光等旅游业态，拓展研学、亲子、避暑等旅游市场。推进“万村景区化”，创成3A级景区村2个、A级景区村20个，建设红星坪、珠村畈、车前等特色民宿集聚区，提升黄泥岭音乐村、庄山慈孝村、桥西红色文化村等一批乡村旅游品牌，加快王村口创建首批国家红色旅游示范小镇。全力打造长三角一流的康养卫城和度假胜地。 （三）以重大项目为突破，加快提升县域发展新动力强化投资驱动。优化县领导领办项目机制，持续开展重点项目破难攻坚，全力推动大花园重点项目实施。全年安排投资项目252个，年度计划投资67.8亿元，其中城市建设11亿元、交通7.1亿元、工业基础设施1.5亿元、文教卫3.5亿元。力争开工建设G528新路湾至石练段和遂江线，大力推进衢宁铁路遂昌段、新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期、峡北线等工程建设，加快S222新路湾至庄山段改建工程、S212吴兴至龙泉公路二期和金遂松龙高速等项目前期。完善重大招商项目县领导联系、“一把手”外出招商和大项目“点将招商”机制，引进亿元以上大项目10个。优化投资结构，积极扩大民间投资，促进公共基础设施、生态环境、高新技术产业等领域投资增长。强化要素保障。深化国资国企改革，推动国企市场化转型，拓展多元化融资渠道;加大中央预算内投资、地方政府债券的争取力度，充分发挥PPP项目、政府产业基金、国有资本的引导和带动作用，有序化解政府债务风险。积极向上争取规划空间和新增建设用地指标，加快推进坡地村镇建设、全域土地综合整治和生态修复工程;成立储备土地经营管理公司，开展“五未土地”处置专项行动，全力做好存量建设用地盘活、低效用地再开发等工作。鼓励支持科技创新创业，引导企业加大科研经费投入;健全政产学研一体化机制，深化与大院名校全面合作，与浙江清华长三角研究院共建遂昌产学研工作站，充分发挥浙江大学遂昌技术转移中心成果转化功能。持续优化人才生态环境，加大高技能人才培养和紧缺技能人才引进力度，大力引导乡贤和新青年回乡创业。深化区域合作。加强与发达地区交流协作，加快吸引集聚更多外来高端要素和创新资源，共建经济合作平台。高标准建设遂昌-诸暨山海协作产业园，加快建设遂昌-南湖共建生态旅游文化产业园和飞地产业园，继续推进实施诸暨、象山两地飞地产业园项目;深化县、乡、村三级结对帮扶体系，延伸招商引资、旅游疗休养、乡村振兴、科技人才、教育医疗等领域合作，致力打造山海协作工程升级版的样板和标杆。全面做好与四川通江等区域对口支援和扶贫协作。 （四）以民生改善为根本，不断满足人民群众新期待提高民生保障水平。大力实施大搬快聚富民安居工程，启动妙高、云峰等安置小区建设，完成3000人搬迁任务。打好《消除集体经济薄弱村三年行动计划》扩大战,全面消除集体经济薄弱村。加强产业帮扶、就业培训、结对帮扶，不断提升低收入农户自我发展能力。加大低保核对工作力度，低保标准增长幅度不低于10%。加大医疗救助力度，健全分层分类救助办法，提高临时救助水平。加强对农村留守儿童、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护。加快城乡应急避灾安置场所和救灾物资储备规范化建设。推广县养老中心“公建民营”运营模式。完成妙高、湖山、王村口中心敬老院改造提升工程。对低收入农户参加城乡居民基本医疗保险做到应保尽保，对非重度残疾人参加城乡居民社会养老保险做到应扶尽扶。认真办好省、市、县民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。加快发展社会事业。扎实推进教育现代化建设，开展全国义务教育优质均衡发展县创建，深入实施学前教育第三轮行动计划，出台新一轮教育教学质量提升五年行动计划，实施集团化办学;加大借智引智力度，提升新高考竞争力;创建省级中小学研学营地和基地，完成云峰中心学校扩建和梅溪幼儿园主体工程，加快实验小学和三中迁建，开工建设金岸幼儿园和王村口小学扩建等工程。深入推进健康遂昌建设，完成国家卫生县城复审;全面启动县域医共体建设，用好“卫八条”“省属县用”等人才政策，提升基层医疗卫生服务能力;开工建设县人民医院迁建和妙高社区卫生服务中心项目，养老康复医疗中心投入使用，加快县康养中心项目前期。打造地方参与国际人文交流合作的样板，加强与英国斯特拉福德市常态化交流，加快好川文化等地方特色文化的传承与开发，举办汤公音乐节，启动非遗馆项目建设和博物馆项目前期。进一步做好民族宗教、退役军人、慈善、气象等工作，促进各项社会事业协调发展。加强社会治理创新。深化“平安遂昌”建设，统筹开展安全生产、食品药品安全、金融风险防控等隐患排查整治。持续开展扫黑除恶专项斗争，确保生产安全、百姓安宁、社会安定。强化落实信访工作责任制，加强矛盾纠纷化解，全面提高预防和处置突发事件能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升推广新时代“枫桥经验”，深入开展新时代文明实践试点工作，深化“民事村了”工作法、求和调解及社会第三方人民调解等基层创新，创建一批民主法治示范村。充分发挥“基层治理四平台”作用，打通乡村治理、便民服务“最后一公里”。 （五）以实干担当为导向，全面树立勤政为民新作风激发改革活力。把“最多跑一次”改革进行到底，依托“互联网+政务服务”，推进政务流程优化再造，加快“浙里办”“浙政钉”应用推广。持续优化“全域一证通办”，推动“一窗受理、集成服务”向基层全面延伸;继续推行企业投资项目代办制，深化“标准地﹢承诺制”改革，用好企业投资项目在线审批监管平台2.0版，全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多90天”;深入推进商事制度、部门间跑一次、建筑工程、公共服务等领域“最多跑一次”改革，实现县乡村三级和部门间“最多跑一次”改革全覆盖。高质量完成全国农村集体产权制度改革试点工作。积极稳妥推进政府机构改革。提高工作能力。按照“两强三提高”要求，持续开展“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，强化开放发展、特色创新意识和集约优化配置要素理念，确保各项工作干一件、成一件。主动深入学习新知识、新方法、新政策，特别是“两山”理念所蕴含的发展理念，全面提高把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山的本领能力。坚持把完善工作机制、提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务，高质量制定、实施发展规划和政策文件，高质量履行经济发展、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职责，着重在产业培育、基础设施完善、服务企业、群众增收上求突破、见实效。始终保持战略定力，抓住主要矛盾，寻找管用办法，持续提高统筹协调、统筹兼顾和统筹落实的能力。强化队伍作风。大力践行“浙西南革命精神”，高举发展的行动旗帜，持续强化班子执行力和团队战斗力。坚决落实全面从严治党主体责任，全面落实清廉遂昌建设，坚决整治“四风”突出问题尤其是形式主义和官僚主义隐形变异、反弹回潮，切实解决“中梗阻”问题。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计，严控“三公”开支，集中财力办大事。深化“法治遂昌”建设，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题，进一步增强法治政府建设的针对性和实效性。牢固树立“以干得助”意识，干出新变化，实绩论英雄，以“钉钉子”的精神抓落实，遇事不躲、不避、不推，一以贯之做好圈句号工作。完善激励约束、容错纠错机制，强化“有效沟通，主动补位”意识，让自觉接受监督成为习惯，让步调一致干成事成为常态，努力打造一支绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效的干事创业队伍。各位代表，新思想激发新动力，新时代开启新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，拉高标准、争先进位，为建设美丽幸福大花园升级版，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!名词解释1.标准地：指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。2.品字标：浙江省品牌建设联合会管理，代表浙江高品质和先进性形象的区域公共品牌，产品上授权使用“品”字品牌标识，定位为国内一流、国际先进。3.隐形冠军：指单项产品在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。4.金宿级民宿：2017年，浙江省发布实施《民宿基本要求与评价》，将民宿分为白金级、金宿级、银宿级三个等级。5.飞柜：指在山海协作结对地区设立的展销绿色生态农特产品专柜。6.竣工测验合一：指由测绘、检测评估等中介机构对竣工核实验收必要的数据进行联合测绘和专业检测评估，有关部门依据中介服务技术成果办理竣工阶段规划核实、用地复核验收、人防验收、消防验收和防雷装置验收等行政核实验收手续。7.全域一证通办：指群众凭一张社保卡或者身份证即可在全市任一行政服务中心或者便民网点办理事项。8.“1+7+1”管理运行体制：按照县属国有企业职能实际，组建形成“国投集团+7个子公司+1个委托管理公司”管理运行体系。9.千万工程：指从2003年开始在浙江省全面推进的“千村示范、万村整治”工程，是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。10.全域两禁：指禁止明火上山,禁止燃放烟火爆竹。11.县管校聘：指全国范围推进的一项教师人事制度改革。“县管”是指编制及岗位统筹,“校聘”是指学校聘老师，进一步落实学校用人自主权，实现因岗设人，适岗聘用。12.基层治理四平台：即按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，统筹县乡条块力量，优化行政资源配置，建立乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台，构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇(街道)管理体制和机制。13.省属县用：指省级编制部门核定一定的专用编制给省级医院，根据县级医疗卫生服务需求，省级医院派出中高级卫生专技专家至县级医院，实现“编制在省里、工作在县里”。是我省“双下沉、两提升”的创新举措。14.GEP：指一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和，包括提供的物质产品以及调节服务和文化服务，是衡量一个地区生态环境质量及其所蕴含的生态产品价值的综合性指标。15.“四大”建设：指全省大湾区、大花园、大通道和大都市区建设。16.“1456”工作体系：县委十五届六次全体(扩大)会议上对新一年的工作，提出“一四五六”的工作部署，具体为“一条主线”(高质量建设现代化生态经济体系，奋力奔跑绿色发展新时代)、“四大定位”(对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城)、“五项重点”(突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革)和“六个专项”(抓全面深化改革十个样板项目、一条绿道串连十个美丽城乡项目、民生公共设施十个补短项目、生态环境十个整治项目、招商引资十个亿元高质量项目和树立“遂昌奋斗”十个先进标杆)。17.三把“金钥匙”：2019年2月13日，丽水市委胡海峰书记在全市“两山”发展大会上指出，践行“两山”理念，推进高质量绿色发展，要突出创新运用好三把“金钥匙”，一是跨山统筹，二是创新引领，三是问海借力。18.两地五城：县委十五届二次全体(扩大)会议上对城市建设作出专题部署，提出“两地五城”的总体布局，以休闲旅游目的地城市和精美的江南山地城市为目标，着力打造特色之城、精致之城、品质之城、活力之城、幸福之城。19.一溪两带：指南溪两岸区域(叶坦桥至源口段)的景观改造提升项目。20.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。21.五未土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。22.公建民营：《丽水市养老机构公建民营实施暂行办法》(丽民〔2015〕99号)规定：“政府投资建设的养老服务设施可采取承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权的养老机构运营权整体交由企事业单位、社会组织或个人的运营模式”。23.两强三提高：是新一届省政府打造现代政府的一项战略性工程，即强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年王阜乡政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，乡政府在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界大力支持下，深入贯彻十九大和十九届四中全会及省、市、县委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终紧扣“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”发展战略，坚定不移推进“共抓大保护，不搞大开发”，以实施“六大攻坚战”为责任担当，紧紧围绕“打造清养八都、建设大方王阜”总目标，圆满完成了年度目标任务。2019年，全乡农村经济总收入达12.47亿元，同比增长9.9%;农业总产值达2.2亿元，同比增长5.7%;农民人均纯收入17330元，同比增长9.8%;实现地方财政收入187万元，完成考核目标115%。 一、对标“环境美”，持续擦亮环保底色1.点上多措并举，保护一方秀水。一是坚决推进临湖整治，不折不扣落实整改办日常工作，在规定期限内完成上级交办的千岛湖临湖综合整治工作任务，6个整治项目高标准通过省级验收，7个管控项目严格按要求落实管控措施。二是创新实施联动治水，主动与金川乡对接加强互动，构建信息快速沟通渠道，完善跨区域联动治水机制。两地开展联合执法巡查4次，联席会商6次，并于8月份彻底关停了位于云源港源头的金川乡1处400平方的养猪场和1处沙场。三是深入推进河长制，切实加强交界断面水环境治理，全年始终保持Ⅰ类良好水质，云源港被评为省级“美丽河湖”，相关做法在央视网播出。2.山上主动出击，推进面源治理。严格对照生态特区建设高要求，主动抓好林农业面源治理，完成统防统治5500余亩，人工林下除草6500亩，农业除草1080亩;落实4家农资经销单位实名制销售;完成有机肥替代532吨，配方肥推广77吨;完成水土保持预防项目1080亩;投入10余万元完成农药废弃包装物回收。新创建1家县级美丽田园体验区。主动开展“大棚房”清理整治，做到规范有序。完成千岛湖和颐云顶农业开发有限公司环境整治和污水消纳。3.面上全面提标，实现全域环境提升。一方面，通过“百日攻坚”“半月清零”“百日冲刺”等载体，深化推进清洁乡村、垃圾分类示范村建设。制定奖补考核政策，定期开展检查督查。建成并投入使用垃圾资源处理站1处，配备高山村落专用垃圾清运车1辆，环保积分超市全覆盖，投入60余万元新发放一体化桶3000余只，分类架850只，提升垃圾分类工作水平。另一方面，通过设立“运维服务公示牌”、优化管理制度等措施，进一步规范运维机制，全年动态排摸农村治污各类问题6000余个，实现即查即改。全面提升污水管网设施，保障全乡81个污水终端进出水正常;完成华坪1个污水提升项目及沿湖沿线13个湿地的无土栽培改造，完成马山村污水示范项目设计评审。 二、围绕“产业优”，持续改进发展质量1.农业重优化。主动抢抓淳北中药材发展机遇，全年新发展黄精、覆盘子、紫菊基地1300亩;集中力量打造“严家大方”乡域农产品品牌，推动严家大方茶重返故宫、走进西湖，扩大品牌影响力;启动金紫尖菊花药食同源项目，为壮大紫菊产业做准备。制定出台《关于加快推进绿色农业产业发展的若干意见》等扶持政策，推进深绿产业发展。2.产业重提升。一是注重提升营销，在继续扶持电商、微商基础上，创新农产品销售模式，以淘宝直播、生态村淘、抖音宣传、网红产品打造等形式推动特色农产品销售，相关做法还获得了省领导批示，也受到企业和农民的欢迎。二是注重主体培育，新招引税源总部企业5家，数字经济企业1家;新成立农业企业5家、农民专业合作社3家;培育服务业主体42家，其中社零主体28家，社零总额及服务业增加值较上年有较大幅度增长。通过精心指导，浙江敬存仁生物科技公司被评为市级农业龙头企业、省科技型中小企业。3.旅游显亮点。中共淳安县委旧址正式开馆，成功举办县委常委会主题教育读书会，成为红色旅游新高地，全年共接待游客300批次6000余人，相关做法在“学习强国”平台、《杭州日报》、《钱江晚报》报道。成功举办2019年仰望星空音乐节暨第五届王阜乡纳凉节、严家大方进湖畔居产业推广系列活动，重磅发布4条王阜彩色旅游线路，实现研学和深度乡村游的破局。完成“云上菊庐”精品民宿提升工程，“浙八味”民宿通过验收，成功创建敬存仁公司省中草药文化养生旅游示范基地，闻家村获评为3A景区村庄。 三、突出“基础实”，持续彰显利民本色1.民生事业稳步推进。顺利完成乡政府驻地搬迁。35KV王阜输变电项目基本完工，马山精品村项目有序推进。实施2条村道大中修和2个村停车场及部分村林道项目建设，世行贷款王阜水厂项目进展顺利，完成4个村农村饮用水提升工程、新建饮水堰坝6座、修复渠道2100米，提升河道品质。开展辖区内食品安全检查20余次，查找并整改问题15个，通过加大对流动摊贩的巡查力度，顺利通过“食品安全县”省级迎检。完成残疾人康复站建设。《王阜乡志》评审完成，《风云韭菜坪》精彩亮相，成立王阜乡书画协会和乡戏曲协会，王阜初中和八都麻绣馆分别入选市、县非遗宣传展示基地。完成校舍维修项目建设，多方筹资为3所学校学生解决了冬季热水问题，精心举办教师节表彰大会，全面提振教育信心。开展“暖心行动”，关爱计生特殊家庭11户，全面落实计划生育奖励优惠政策。2.社会治理扎实有效。国庆70周年安保平稳，成功化解国家级督办信访件1件。投入20余万元实施全乡视频监控高清改造，投入3万余元配备平安巡防车辆，并调整充实平安力量，严格落实网格平安巡防、交通集中整治，强化矛盾调处和信访办结，全年各类社会矛盾乡级调处20余件，村级调解50余起，受理信访80余件，办结率达98.9%。防火防汛抗旱期间，组织各类力量积极开展应急抢险保障，切实维护了社会稳定。建成乡村两级退役军人服务站，人武工作基础进一步夯实，超额优质完成新兵征集任务，在全县武装工作会议上作典型发言。3.消薄增收成效明显。深挖物业消薄、旅游消薄、产业消薄等可持续增长模式，整合资源用心打造消薄基地，配强人员精心经营消薄公司，建立“消薄基地”240亩，吸收10村入股组建产业消薄公司，通过基地建设、品牌打造、农产品深加工、网上营销推广等形式，实现公司总收入320余万元，净利润45万元，入股村保底分红3万元，带动周边80户农户增收500元。全乡18个村提前1个月完成“3010”消薄任务。 四、依托“党建强”，持续加强自身建设1.依法行政不断提升。强化党委决策的执行，坚持重大事项集体决策和政府工作定期向人大报告，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，全年办理乡人大代表建议23件。全面推进依法治乡，规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。加强政务公开和政府信息公开，推进法治政府建设。继续聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用。2.便民服务不断优化。借力政府搬迁，提升便民服务大厅工作效能，深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理”平台，全年完成便民服务事项8000余件;推广网上办、就近办、入户办、“全程代办”等服务，进一步贴近基层群众新需求新期待;通过“三服务”“进访解”等活动，发动包村干部走村入户送服务，主动上门为百姓办实事、解难题，为民服务初显成效。3.廉洁自律不断增强。高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和作风建设有关要求。严格落实村级“三务公开”制度，不断健全招投标等重点领域监督机制，加强“五不直接分管”制度落实;注重加强审计、巡查的问题整改，严格“三资、三公”管理，从源头有效预防腐败滋生。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年的成绩来之不易，这是县委县政府正确领导的结果，是王阜乡各企事业单位以及社会各界的鼎力支持的结果，更是全乡人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表和广大干部群众，向所有关心支持王阜发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是王阜的发展现状与全县其他优秀的乡镇有差距，与生态特区建设高要求有差距;二是在村庄环境、民生服务、社会治理水平等方面，与全面建成小康社会有差距;三是农村产业结构依旧单一，农民增收渠道仍较狭窄;四是部分村面对“消薄增收”等靠要思想还是较为严重，点子不活，思想还不够解放，完成任务压力较大。对此，我们将倍加重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。2020年工作思路新的机遇孕育于形势改变之中，新的业绩源自于机遇把握之中。2020年，是机遇挑战并重的一年，既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全县特别生态功能区建设的纵深推进之年，更是王阜自我突破、追求新高的攻坚之年。刚刚结束的县委十四届八次全体(扩大)会议，旗帜鲜明地向全县发出了“共建特别生态区、共享康美千岛湖”的冲锋号角，乡党代会审时度势郑重提出了“坚定王阜自信、主动服务特区”的工作要求，形势方向已明，只待整队出发。2020年，乡政府总的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足“共抓大保护、不搞大开发”，主动融入生态特区建设，主动融入淳北协同发展，围绕乡第十五届五次党代会提出的打造“大方环境、大方产业、大方民生、大方团队”目标，为建设别样风情的“大方王阜”而接续奋斗。2020年全乡经济和社会发展的预期目标是： 农村经济总收入达13.72亿元，比上年增长10%; 农业总产值达2.42亿元，比上年增长10%; 农民人均纯收入19409元，比上年增长12%; 地方财政收入184.80万元，比上年任务数增长20%; 18个村全部实现“3020”消薄任务。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： 一、守好底线，擦亮“大方环境”深绿色1.面源治理再强化。源头上控制肥药的面源污染，严把肥药双减关，继续落实农资实名制销售、有机肥替代、配方肥推广、种植结构调整、退耕休耕轮作、林下园地经济发展、统防统治、水土保持预防等一系列工作举措;抓好农药废弃包装物回收、大气污染防控等日常工作;重推生态除草法，推动生态除草面积再增加;探索推广山核桃连片流转生态化经营，试点山核桃集中脱蒲和初加工污水回用，根源上降低环境风险。扶持“三品一标”认证，做好农产品安全监管。2.环保合力再升级。巩固与安徽金川乡跨区域水源联防联治长效工作机制，确保安徽省境入水保持I类水质。督促杭州千岛湖恒信水电开发有限公司做好库区和水源地管理，建立完善政企联动、群众监督等工作机制，形成全员治水、护水氛围，为下一步水厂统 一、优质供水提供有力保障。3.五水共治再提升。垃圾分类推进方面，积极创建示范村、示范户，积分超市全面加强，组建村级垃圾分类“宣传员”、“督导员”队伍，工作排名力争走在全县前列。农村治污方面，完成郑中村“零直排”创建项目和马山村农村治污示范村项目建设，王阜村提升项目完成截污纳管95%以上，对全乡未实施无土栽培的污水处理终端湿地进行改造，对各村老化管网进行全面排查并及时更新，保证网管的正常运行。清洁乡村方面，坚持集中攻坚和长效保持两手抓，继续加大奖惩力度，充分调动村级积极性，提升整体环境。 二、打响品牌，巩固“大方产业”美誉度1.农业产业有新动作。转换山核桃发展模式，以分片流转形式做优山核桃产业。大力发展中药材产业，新发展以黄精中药材为主的林下经济1500亩，园地连片发展500亩，新成立各类农业经营主体7家以上，新建1处中药材农产品初加工和仓储中心。支持严家大方种质保护，建成规模示范基地，继续挖掘严家大方古法炒制传承人，建立古法炒制人才库，稳定企业人才队伍，保证严家大方茶的质量和数量。启动紫菊新品种引选与改良，力争紫菊新资源食品原料研究项目取得实质性进展。2.红绿产业有新成效。继续打造以县委旧址、麻绣馆为主要访问点的2条精品红色研学旅游线路，同时联动淳北其他乡镇将其作为子路线，深化高山纳凉、清凉漂流等深度游。抓好规划，提升旅游融合发展层次，利用“山、水、人、物”四大资源，统一布局做强绿色旅游，继续推动王阜彩色旅游规划，实现乡村旅游的联动发展、错位发展、互补发展。3.特色产业有新市场。探索八都麻绣产业化经营，创新文创卖点，逐步将八都麻绣打造成既有淳安特色又有销售市场的文化旅游产品。继续推进“严家大方”区域品牌建设，巩固和拓展严家大方茶走向中高端市场，提升附加值。继续加强非遗产业活化，推进八都麻绣创建国家级非遗，严家大方茶创市级非遗，把王阜特色产业做大做强做优。 三、做实基础，增强“大方民生”获得感1.持续投入，改善基础设施。保障35KV王阜变线路运营，启动并完成王阜变配套库房建设。实施世行贷款河道整治项目，深化“美丽河湖”建设，自来水厂建设完工并投入使用。争取2条共3.5km大中修项目和1条联网公路建设项目，推进村道建设、村村通公交、接轨高铁等一批交通民生项目落地。完成入乡口环境综合整治，乡文化综合楼正式建成并投入使用。抓好小城镇综合整治长效管理，谋划好“美丽城镇”建设前期;实施好新时代美丽乡村建设等一批村庄基础设施提升项目建设。2.多方争取，抓实民生事业。注重对低收入农户、低保家庭等重点群体就业创业帮扶。办好文化活动，实施文化惠民，确保文化礼堂全覆盖;《王阜乡志》《王阜村落》正式出版。推进“两保”扩面提档，进一步规范居家养老服务中心运营、乡敬老院“公建民营”，健全扶老、助残、救孤、济困等社会救助，深化农村“三留守”关爱服务，织好织密社会保障“安全网”。限期完成老山自然村省级地灾点搬迁和闻家村高铁弃渣隐患整治等“新官理旧账”项目，完成年度不动产登记、危旧房治理项目任务。加强教育投入，努力打造王阜农村品牌教育。加大卫生投入，全力做好国卫创建工作。继续做好统计、档案、科技等社会事业。3.狠抓考核，壮大村集体收入。进一步规范消薄公司运营，通过精准包销发展种植业消薄、劳务工作队消薄、高山民宿旅游消薄等多途径，实现公司收入、利润、分红三个增长。利用帮扶资金，完成消薄基地物业房、节点、猪场等5个消薄增收项目。按照年初制定目标，分类分批推进的原则，强化督促责任考核，出台消薄奖励政策，激发村干部干事活力，确保全乡18个村实现“3020”目标;4.落实责任，维护社会稳定。推进“四个平台”建设和扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。深化网格化管理实践，保障社会公共安全。深化消防“敲门守护”等专项行动，持续抓好安全生产工作，严防各类重特大事故发生。强化国防观念，加大宣传与保障，保质保量完成年度新兵征集任务。 四、严管厚爱，提升“大方团队”执行力1.坚持执政为民。始终把为民办实事作为首要任务，围绕群众的所思所想所盼，研究工作、推动发展、解决问题，不断提升面向百姓的服务力。进一步深化“三认”机制和“最多跑一次”改革，坚持和完善周二下村日、领导信访接访日等机制，全力打造王阜为民服务的金名片。2.提振干事活力。继续搭建锻炼平台，通过一线墩苗、领办急难任务、组团竞赛来锤炼青年干事本领。完善村级干部实绩考核、民主测评等考核体系，实行硬指标、硬任务、硬考核;继续完善“百日冲刺”个性目标专项考核办法，调动干部干事创业的积极性。3.强化廉洁自律。坚持约束与激励并重，切实加强党风廉政建设、作风建设，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力恪守公仆本色。加强村级巡查整改及制度化建设，加强项目招投标、农村“三资”等领域制度监管，切实推进权力阳光运行。继续完善政府议事规则，坚持用法规和制度管权、管钱、管事。各位代表，新时代呼唤新使命，新任务期待新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，锐意进取、埋头苦干，只争朝夕、不负韶华，为加快建设别样风情的“大方王阜”，实现人民对美好生活的向往不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2019年鸬鹚乡政府工作报告

  2018年鸬鹚乡第十届人民代表大会第五次会议蓝中一2018年工作回顾一年来，我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕建设“马仙故里•宜居鸬鹚”总目标，以“大学习、大调研、大走访、大赶考、大会战”为总抓手，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全乡广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了乡十届四次人代会提出的目标任务，实现了我乡社会经济平稳持续健康发展。 一、抓项目兴产业，发展质量明显提升对标乡村振兴二十字要求，加快农、文、旅产业融合发展，实现“产业兴、农民富、乡村美”的工作目标。一是生态产业转型升级，整合鸬鹚优质农副产品，主攻随手礼市场，将“畲·葛山”打造成景宁600的优秀子品牌。畲葛山公司新建立覆盆子、多花黄精基地各50亩，投产后年增收100多万元。去年9月，畲葛山公司的牵头的景宁600生态精品农产品营销联盟成立。此外，还把田鱼产业作为“一乡一品”、实现乡村振兴的主导产业来抓，建立首个原生品种稻田鲤鱼种质资源保护基地2000多亩。葛山黄桃、驮戥红心猕猴桃喜获丰收，为我乡农业产业发展树立了典型，指引了方向。南坑下村、驮戥村高标准农田建设通过了初验，夏山头村高标准农田在建设中。二是人居指数持续上升，完成山下村、南坑下村公路提升工程及南坑下至驮吾连网公路安保工程;完成了驮戥村文化礼堂建设，葛山村文化礼堂也得到了提升;新建了西山、林湖村级综合服务中心;徐崇村停车场、民族居点的道路得到了建设;山下村停车场、人居环境得到了提升;有序推进下山移民安置工作，鸬鹚四期下山移民安置点首批5幢88户开始建房;全力推进美丽乡村建设，鸬鹚等6个村被授予国家级传统古村落;创新“厕所所长首问制”，圆满完成垃圾分类与厕所革命百日攻坚任务，共发放户内二分桶778只，公共区域垃圾桶228只。按照厕所革命要求，全乡35个公厕均已进行改造提升，新建公厕5个，并且每个公厕安排专人进行管理，公厕保洁人员落实到位。三是“消薄”工作难中有进，坚持规划引领、盘活资源、产业振兴、村企结对多措并举，切实推进“双增”工作。仙地投资发展有限公司筹资50万元，投入畲葛山公司，采取保底分红方式，实现企业与村集体经济双赢。并建起驮戥、徐崇、黄桑南三个集体光伏项目，其中驮戥、徐崇光伏发电站已成功并网发电。四是招商引资取得成效，继续推进“葛山生态种养殖项目”后期建设工作，2018年新引进招商引资项目“景宁葛山生态果业种养植项目”，项目总投资665万元。 二、抓治理促融合，城乡风貌日新月异准确把握城镇建设主战场的工作定位，在小城镇环境综合整治、卫生乡镇创建、治违拆违等方面精准发力。一是小城镇建设村庄展新颜，投入资金约1090万元，组织2300人余次，共拆除猪栏、旱厕、简易棚等650余处，拆除面积达9000多平方，清理拆除物2500余吨，着力改善基础设施，并创新推出小城镇环境综合整治“工分制”管理量化机制，建好“生猪公寓”，移栏出村80多头成亮点，小城镇亮出新气质，顺利通过省级验收。二是成功创建省级卫生乡镇，切实加强爱国卫生组织管理、健康促进与教育、环境卫生、环境保护、食品安全与饮用水卫生及公共场所卫生、病媒生物防治、疾病预防控制、乡辖村卫生等工作，鸬鹚乡被授予省级卫生乡镇。三是治危拆违稳步推进，三改一拆全年完成49个点位，拆违面积12935平方米、完成任务的144%，拆后土地利用7162平方米，完成95%。其中三改项目完成90600平方米，完成181%;扎实推进危旧房治理工作，困难户危旧房修缮54户，CD级危旧房修缮126户。四是全力打赢“大搬快治”清零战，全乡共有14个地质灾害点，自“大搬快治”工作以来，其中整体搬迁9处116户390人全部搬迁;2个地质灾害点工程治理完成并通过验收，并对2处点位安装监测设备，3个监测点人员全部撤离，总共14个地质灾害点已经全部核销，并荣获丽水市“大搬快治”工作先进单位。 三、抓实事惠民生，社会事业全面进步始终以保障和改善民生为工作的出发点和落脚点，进一步强化服务职能、提速改革创新，全面打造幸福、和谐、平安新鸬鹚。一是社会保障体系进一步增进，对低保、低保边缘户进行全面排查，强化动态管理，再次认定低收入农户共294户581人;落实发放低收入农户小额贴息贷款139笔694万元;为7名困难家庭读书子女申报争取2.1万元帮扶补助资金;二是民生项目落实有成效。落实并完成产业发展项目直补工作，全乡11个行政村53户申报并通过验收，共计直补资金85450元;新建葛山村、西山村2个避灾点;金岱岱头村、坳根、仁字坑温枫村的居家养老中心得到了提升;完成退役军人及其他优抚对象信息采集140多人。三是社会和谐指数进一步提高，坚持“跨村联调”和“网格消化”并举，主动下好安全生产、矛盾化解先手棋，深入推进“平安鸬鹚”建设。严格落实“党政同责、一岗双责”，在从严从实抓好安全生产日常监管的基础上，集中开展重点领域、重点场所的拉网式排查。 四、抓效能提服务，政府职能转变有新突破推进廉洁政府建设。完成农村基层作风巡查问题整改108项，6个被巡查村因违规支出共退回村集体账户资金57320元。完成经济责任审计问题整改，严格执行中央八项规定精神和各项作风建设要求，严控“三公”经费支出，规范办公用房管理，严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目招投标等制度，有力推进清廉政府建设。推进服务政府建设。以“四个平台”建设和“最多跑一次”改革为主抓手，深化“云”窗口服务功能，大力推进办事指南“上线”和办事权限下放、县内、县外融合，织就了服务便民、运转快速、集成高效的行政网格。深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，努力打通服务群众“最后一公里”。推进智慧政府建设。开发了全县首款可视化化民情地图 “民情掌上宝”app，其通过网页形式，以缩略地图为载体，形象展示全乡人员居住地、家庭基本信息、基础设施分布等情况，为基层工作带来便捷，也搭建起了一个更好为群众服务、为中心工作服务的平台。推进法治政府建设。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理答复人大代表议案和建议15件，满意度达100%。着力推进政务信息公开，充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，确保及时有效发布政务信息。各位代表，过去的一年，我们营造了发展的氛围、团结的氛围、干事的氛围，锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部团队，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的精神，形成了人心思上、人心思进、人心思富的良好风气。过去一年的拼搏难以忘怀，过去一年的变化有目共睹，过去一年的业绩来之不易，过去一年的成就令人鼓舞。这是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、广大共产党员和全乡人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府向所有为鸬鹚经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也看到了工作中存在的矛盾和问题。一是产业结构有待完善。虽然稻田鲤鱼作为我乡的主导产业之一，但真正大规模养殖的村还不是很多，大部分村基本上没有特色产业，整个乡的产业难以形成规模发展和兴旺，逐渐成为“偏科”状态。二是项目推进力度仍需加强。2018年小城镇等各项工作虽取得了阶段性的成果，但重点项目个数多、任务重、时间紧、压力大，部分项目离目标要求还存在一定差距。三是村级班子战斗力有待提高。村干部之间的能力参差不齐，且部分村村两委干部长期外出，造成村级组织战斗力薄弱，村两委主要领导引领村域发展心有余而力不足。四是外出人口多，人员管理有待加强。鸬鹚乡近万人口中，常住人口仅有2200多人，人口流出率高达77%，外出务工经商的党员越来越多，流动的范围越来越广，造成乡村建设缺乏人才支撑。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。2019年工作思路和主要任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，更是鸬鹚实现跨越发展的机遇之年，我们要继续深入践行“志不求易•事不避难”创新实干大赶考精神，以打好“三服务•破六难”百日攻坚大会战为抓手，以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创鸬鹚又好又快发展的新局面。总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来中央、省、市会议精神，认真落实县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯“大赶考”目标要求，全力打好“百日攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设“马仙故里•宜居鸬鹚”而努力奋斗。 一、聚智聚力抓项目，在动能转换上迈出新步伐把项目建设作为发展动能转换的主抓手，着力提升经济发展后劲。一是优化产业发展结构，继续推动产业转型升级，实现生态经济健康发展，在保证粮食耕种任务的基础上，继续做大做油茶、稻田养鱼等优势产业，不断提高“畲·葛山”品牌竞争力。合理引入生态项目，重点关注马仙忠孝园等旅游区块的开发，不断增强辐射带动作用。在葛山等村开展土地流转工作，让更多的老板上山，更多的农户参与到农村的农业产业发展上来。二是推动产业融合，依托“互联网+”渠道，利用电子商务让绿色产品、生态旅游、精品民宿等产业家喻户晓，走进千家万户，着力推动一三产业、农旅文旅深度融合发展。三是推进重点项目建设，要继续推进鸬鹚乡下山移民工程(四期)建设工作，全力做实做好“大搬快聚”工作;继续推进抓好生态防火林带抚育工作和“一村万树”绿化造林工程建设;按照“一村一品”的建设思路，积极做好项目强包装，全面完成葛山等3个历史文化古村保护，并加快推进国家级传统古村落保护和驮戥民族村建设;加大鸬鹚村三A级景区村建设，力求2019年创建成功。四是推进乡贤回乡创业，依托乡村联谊会，为乡贤搭建回归桥梁，建立乡贤名录和乡贤回归企业资料库，积极提供创业培训、创业信息、咨询指导、项目推介、开业指导和跟踪扶持等方面的优质服务。五是抓服务跟进，以开展“三服务•破六难”活动为载体，创新政银企合作、项目审批服务机制，突出招商项目跟踪对接，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”，强化“全程代办”服务，坚决打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为，让企业放心投资、安心发展。 二、共建共享美家园，在乡村融合上开创新局面坚持区域协调发展，大力推进乡村振兴战略，努力让城乡更加美丽、更加宜居。一是完善配套基础建设。积极向上争取交通联网工程建设，启动四好农村公路建设，加快农村公路扩宽提升工程建设、农村公路安保工程建设，力求我乡农村公路尽早得到提升;积极谋划美丽乡村、一事一议、农村文化礼堂等项目建设;努力完成在行政村规模调整中各村提出的想做而没做成的如路灯、公厕、停车场等一批项目，进一步夯实各村的配套基础设施建设。二是整治农村人居环境。以城乡环境巩固提升攻坚战为抓手，持续开展小城镇环境综合整治回头看，全面深化“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作，大力推进美丽乡村、美丽田园、美丽河湖创建，抓好农村生活垃圾治理、规范建房、“厕所革命”、污水处理、河渠治理和村容村貌改造。继续实施葛山等村“一村万树”工程。三是优化乡村发展布局。在有序完成行政村规模调整工作后，积极争取政策支持，扎实推进大搬快聚工作。深入开展农村产权制度改革工作，加快推进农房确权，优化农村资源配置。启动茶亭等村“农村光伏”互补项目，促进村级集体经济增收，努力实现优势互补、集聚发展、强村富民。四是净化乡风民风，创建省级文化强镇。全面开展移风易俗巩固提升行动，充分发挥乡贤能人发展促进会、红白理事会作用，全面遏制大操大办、封建迷行活动。借马仙忠孝文化背景，夯实文化基础，着力推进小城镇环境综合整治后续工作，大力发展鸬鹚乡旅游业，以第三产业带动乡经济发展，创建省级文化强镇。五是发展文化，丰富精神家园。发展文化品牌，充分发扬鸬鹚马仙忠孝文化，打造独具鸬鹚特色的文化品牌，高质量举办马仙文化旅游节;加强对驮戥少数民族特色村的文化挖掘和开发利用，并创成一个系统基层文化服务体系;要充分发挥文化中心、文化礼堂等文化阵地作用，举办乡村春晚、乡村民俗文化节等，让文化惠民落到实处。 三、严防严守化风险，在安全稳定上展现新作为树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。一是严防安全发展风险。深入开展安全生产大排查行动，抓好重点行业领域安全整治，完善市场监管体制，确保食品药品、农产品质量、特种设备“三个安全”。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，继续抓好松材线虫病防治和非洲猪瘟疫情防控，进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力。二是严保债务金融红线。完善固定资产管理登记制度，严格控制“三公经费”和一般性支出，坚持政府性债务全口径预算管理。严厉打击非法集资和诈骗，依法联动制裁“老赖”行为，持续稳定金融秩序。三是严守社会稳定底线。以“平安鸬鹚”建设为载体，不断完善“四个平台”建设，强化“人大代表评议信访”和领导包案机制，加强信息研判处置，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争，遏制违法犯罪势头。确保群众安全感、满意度“双提升”，扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。 四、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷一是以更实举措打好精准脱贫攻坚战。坚持从严从实，完善低收入农户精准识别和建档立卡工作机制，开展产业、就业和金融多渠道扶贫。在完成脱贫攻坚任务的基础上，探索建立扶贫致富长效机制，扎实开展脱贫户跟踪回访工作，确保“脱贫不返贫”。二是以更大力度保障民生民利。做好“安暖和”文章。开展“百名干部进千户”活动，组织党员干部深入一线听群众之难，解民生之忧。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，持续推进“无欠薪乡镇”创建，依法治理农民工工资拖欠问题。推进全民参保计划，进一步提高农村医疗保险和养老保险参保率，完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。三是以更高标准办好社会事业。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗和巡回医疗制度，有序开展农民健康体检、慢性病建档、流行病防治等工作。完善深化计生优质服务工作机制，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，落实困难优生家庭关怀帮扶政策。持续开展文化下乡、全民健身活动等文体活动。扎实推进第四次全国经济普查工作。重视民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、移民、老龄和老干部工作。统筹发展其他各项社会事业。 五、真抓真管转作风，在政府建设上展示新形象一是加快转变政府职能。深化“最多跑一次”改革，完成便民服务大厅标准化提升，推进“一窗受理、集成服务”，加强政务信息公开力度。对接机构改革，优化机构设置，加快形成职能明确、运行高效的管理运行机制。二是深入推行依法行政。完善政策出台和决策机制，进一步提高政府决策水平。依法接受人大和民主监督，有效降低行政成本，强化审计监察，进一步完善公共资源配置等领域的信息公开。三是优化服务管理方式。继续推进责任制目标管理，强化任务执行和绩效评估，提高政府服务管理的效率和质量，全力打造政府服务大平台，进一步提高行政效能。四是加强政府作风建设。深入开展“不忘初心•牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深推进，扎实开展各类调研分析和一线走访，切实解决基层群众反映的突出问题，努力使全乡人民有更多的获得感和幸福感。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。鸬鹚乡正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为与全省同步实现全面小康而持续努力，为创造鸬鹚人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2020年甘霖镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在甘霖镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长余建生各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是甘霖镇第一轮省级小城市培育试点三年行动的收官之年。一年来，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，甘霖镇紧紧围绕高水平“幸福甘霖”建设的总目标，积极落实“三个年”，扎实开展“三服务”，坚持发展重创新、改革重突破、建设重推进、民生重品质，精准发力抓落实，甘霖经济社会保持健康发展态势，全镇工作取得明显成效，基本完成年初制定的各项目标任务。2019年，预计全镇实现全社会固定资产投资10.4亿元，其中，工业投资5.11亿元，增长24.29%;规上工业增加值预计5.8亿元，增长8.8%;规上工业总产值预计33亿元，增长10.6%;财政总收入2.66亿元，其中，一般公共预算收入1.75亿元，分别增长10.36%和19.79%。一年来，面对内外趋紧的经济形势，我们主动招商，为企服务，工业经济运行平稳。一是坚持招商选资为要。强化“一把手”招商，积极“走出去”和主动“请进来”，主要领导先后外出招商25次，接待客商40多批次。突出“项目为王”，努力引进大项目、好项目，全年共出让工业性土地59.5亩，盘活存量土地150亩。新引进亿元以上项目3只，其中5亿元以上项目1只，落户市镇长项目1只。引进苏州天脉超级均热板项目，成为全市首个落地开工的5G产业项目，创造了90天实现从项目签约到投产的“甘霖速度”。二是坚持优化服务为基。加强为企服务，建立“组团式”服务机制，有效化解天禾、科达等企业金融风险。来福谐波等市级重点工业项目进展顺利，其中，金冠制冷、越兴瓶盖项目完成厂房主体建设。出台关于促进工业经济高质量发展的若干政策意见，镇级财政每年切出300万元以上大力扶持企业做大做强。加快培育来福谐波、威隆机械等龙头企业和隐形冠军。三是坚持转型升级为纲。积极谋划建设中国冷链物流设备制造基地，正在编制方案。电子商务快速发展，甘霖被评为全市首批中国淘宝镇。新增致鼎传动、慧玻科技、鑫霸制冷等10家规模以上工业企业和甘霖汇等2家限上商贸企业，绿禾生态科技、新立纺织完成企业股份制改造，米乐可米、力驰电机等7家企业被评为国家高新技术企业，晶雅玻璃、为众磁业等14家企业获批省级科技型企业。扎实推进行业整治，关停“低散乱”企业10家，淘汰落后产能2家。完成上高、求家坎等5个个私集聚区土地报批和农转用。一年来，面对协同发展的总体目标，我们固本强基，优化环境，乡村振兴提质增效。一是村庄环境不断提升。平稳完成行政村规模调整，总数由71个调整为35个，村庄布局更加科学。深化河(湖)长制，全力推进“污水零直排区”建设，新建纳污管网1.6公里。农房确权登记发证工作全面推进，累计达20774本，数量居全市第一。有效推进土地开发垦造，新增耕地395亩。二是现代农业特色彰显。成功创建省级特色农业强镇，考核排名居绍兴市第一。瑞丰农业、生生蔬菜等3家企业被命名为乡村振兴产业先锋基地。“美丽中国”项目顺利实施，巨型稻生态种养结合、多功能果园综合体试验示范带动效应初显。三是乡村旅游逐渐兴起。继续推进“五星达标、3A争创”，全面提升农村人居环境，省A级以上景区村庄达到7个，正在创建3A村2个，入选第四批省旅游风情小镇培育单位。顺利协办首届中国嵊州小吃文化旅游节、“浙东唐诗之路”绍兴(嵊州)国际铁人三项赛、2019浙江·长江下游水稻新品种大会等大型活动，水稻文化公园成“网红打卡地”。黄胜堂列入第五批中国传统村落名单。东王、施家岙省级历史文化传统村落保护利用工作顺利推进。一年来，面对小城市培育重大机遇，我们强化功能，完善配套，城镇品质明显提升。一是城镇面貌更加靓丽。圆满完成省级小城市培育试点2017-2019三年行动计划，考核获得全省优秀，集聚能力明显增强。小城镇环境综合整治纵深推进，全面完成桃源路、秀山路两条镇区主干道提升改造。西城美院商贸综合体营销中心投入使用，镇南工贸区商住地块动建。二是功能配套更加完善。成功引进开元旅业知名酒店品牌，并开业经营。完成集镇公共停车场项目建设，新增车位150个，有效缓解了停车难问题。启动实施工业园区整治提升三年行动，完成上高园区提升改造。大力推进平台建设，新禾、绿健2个小微园区规模初显，其中新禾小微园完工交付，入驻企业12家。三是城镇管理更加精细。国家卫生乡镇创建通过省级公示，即将授牌。“无违建”镇创建通过绍兴市级验收，处置违建28万平方米。全力开展文明创建，不断加大执法力度，安装电子监控抓拍系统。智慧城管系统运转顺畅，累计办结734件。有序开展垃圾分类，启动高标准示范村建设。一年来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。一是民生保障扎实有效。全面实施农村饮用水达标提标行动，凤凰窠水厂建成投用，9个村1.5万人受益。甘霖、博济、蛟镇水厂提升改造加快推进。稳步推进农村道路提升改造三年行动。二是社会事业不断完善。蛟镇小学改扩建及蛟镇幼儿园新建工程完成土地征收工作。蛟镇中学、甘霖镇中心小学被评为绍兴市现代化学校。综合文化站、卫夫人纪念园(一期)建成投用。绍兴市首个5G医共体联合病房在甘霖中心卫生院投入使用。全面完成镇村两级退役军人服务站建设和养老机构专项整治提升。建成新时代文明实践所、实践站、实践点17个。三是社会治理和谐稳定。深化推进基层治理“四平台”建设，全科网格案件办结率100%。设立“两头门”联合调解中心，打开政府大门，敞开群众心门，努力让信访群众“最多跑一次”。大力开展信访积案化解，绍兴、嵊州市级重点件化解率分别达到100%和90%，居同层面前列。圆满完成重大活动维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。一年来，面对不断升级的发展要求，我们倒排工期、挂图作战，重大项目稳步推进。一是越剧小镇开园运营。继续推进省级特色小镇创建，累计完成投资10亿元，文旅一期正式开园，文旅二期、问越路南线及新苍岩桥工程无障碍推进，新征地230亩。成功入选浙江省首批诗路旅游目的地诗路黄金旅游线，接待游客12万人次，小镇影响力不断扩大。二是重大工程保障有力。积极落实两大“会战”，全力开展政策处理攻坚，完成金甬铁路、澄潭江苍岩段防洪能力提升应急工程政策处理前期工作。大交通格局基本成型，527国道甘霖段、蛟澄线(一期)建成通车，杭绍台高速公路甘霖段全线贯通。三是重点项目快速推进。按照“一切围绕项目转、一切围绕发展干”的思路，积极为企业解难题、为项目强保障。总投资34.8亿元的9只市级重点建设项目顺利实施，当年度完成投资8亿元。各位代表，这些成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众求真务实、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位代表，向支持甘霖发展的各级领导、社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：小城市培育任重而道远，长效机制还需进一步完善，城镇品质还需进一步提高;实体经济发展面临的困难不断增多，要素制约仍然明显，支撑发展的大项目、好项目少，内生动力不足，经济持续增长压力较大;安全生产、社会稳定等方面的压力依然巨大;部分镇村干部僵化保守、慵懒散漫，创新和担当精神不强，面对新形势新问题不作为、不敢为。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2020年主要工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大，我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，全力推动甘霖经济社会高质量发展。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻市委十四届十次全体(扩大)会议和市十六届四次人代会精神，按照甘霖镇十三届四次党代会部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢记习近平总书记在甘霖考察调研时的嘱托，持续推进“三个年”“五个聚焦”和“四个着力”，进一步强化使命担当，勇做模范标杆，提振实体经济，提升发展活力，全力推进高水平“幸福甘霖”建设再上新台阶，奋力开创甘霖经济社会高质量发展新局面，确保圆满完成“十三五”规划各项目标任务。2020年，主要经济指标预期目标拟定为：指标增幅高于全市平均水平;地区生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长15%，争取20%;工业投资增长15%，争取20%;规上工业产值增长15%，争取20%;财政总收入增长15%，争取20%，其中一般公共预算收入增长15%，争取20%。面对新时代、新要求、新任务，我们要把握重点、主动担当，全力抓好四个方面工作。 一、以转型升级为目标，坚持创新驱动，加快发展实体经济一是提升经济建设驱动力。坚持存量挖潜与增量拓展并举，启动实施中国冷链物流设备制造基地建设，壮大制冷产业规模，提升发展层次，做强甘霖制冷产业区域品牌。加大全市“30强”“30优”企业培育力度，引进优秀企业激发“鲶鱼效应”。引导企业加大研发投入，提升核心竞争力。鼓励做大数字经济，提高“企业上云”覆盖率。坚决整治“低散乱”企业，倒逼传统行业转型升级。二是提升重点项目支撑力。重点抓好巴尔电器、惠文美炉具、新康织造等工业项目，确保项目按期建成、快出效益。继续推进工业园区提升改造三年计划，完成白泥墩园区改造。坚持招商选资“一号工程”不动摇，充分发挥乡贤作用，围绕天脉超级均热板项目，聚焦一批科技含量高、成长性好、发展潜力大的战略新兴产业，提高招商精准度，确保在谈项目早日落地投产。三是提升保障发展服务力。坚持企业优先，健全服务长效机制，把“组团式”服务摆在突出位置，打造最优营商环境。优化完善“五星级店小二式”服务体系，加强重点企业和项目的跟踪服务，提振企业发展信心。积极防范金融担保链风险，推动僵尸企业出清，盘活土地等存量资产，全力服务企业高质量发展。 二、以项目建设为抓手，不断提质扩容，加速集聚发展动能一是高质量拓展发展空间总规划。高起点编制全镇“十四五”经济社会发展规划，完善小城市整体功能、产业发展等科学定位和空间布局，继续开展省级小城市培育试点。加快启动小黄山文化公园商贸综合体开发进程，拓宽城镇南北发展空间。加快推进西城美院商贸综合体和镇南工贸区商贸综合体建设，引进品牌连锁超市，不断提升城镇品味。二是高标准打造“美丽城镇”样板镇。巩固和深化小城镇环境综合整治创建成果，补短板，强功能，高标准实施“美丽城镇”建设，按照“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的“五美”标准，全力打造小城镇高质量发展的升级版和嵊州城市西部副中心，努力做好服务城市、带动乡村两篇文章。三是高要求算好智慧城镇管理账。巩固国家卫生镇创建成果，持续开展文明城市创建。建设与管理并重，健全完善集镇管理长效机制，进一步加强综合执法力度，加快“天网工程”“雪亮工程”建设，不断提升城镇数字化管理水平。 三、以乡村振兴为目标，巩固创建成效，推动群众富乐前行一是坚持发展现代农业。全力扶持优质现代农业企业做大做强，积极培育乡村振兴产业先锋基地。做深国家级水稻新优品种展示核心区文章，拓宽基地范围，提升产品竞争力。继续抓好“美丽中国”项目实施，积极开展技术示范推广。充分发挥农合联作用，不断增强区域农业品牌知名度。二是坚持提升人居环境。建立完善“五星3A”创建动态管理机制，坚持以“一分两清三化”为抓手，持续巩固和提升农村人居环境。进一步加强违建管控，持续打好拆违控违、卫片执法组合拳。深入推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理，不断提高群众参与率、满意率。加强生态文明建设，加大水、气、土壤等污染防治力度。全面推进“污水零直排区”建设，启动污水处理厂二期建设，建立健全农村生活污水处理设施运维管理机制。三是坚持推动文旅融合。依托越剧小镇，发挥龙头带动作用，积极打造越剧文化生态圈，让美丽经济成为老百姓增收的新增长点。加快省级旅游风情小镇规划设计，统筹开展项目谋划和建设。推进闲置农房激活，加快土地等要素有序流转，拓宽农户增收渠道，提高村集体经济收入。 四、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉一是聚焦民生实事工程。全力保障越剧小镇、金甬铁路、527国道甘霖至长乐段、长乐江综合治理等重大项目快速推进，确保澄潭江苍岩段防洪能力提升应急工程、杭绍台高速公路、新苍岩桥、蛟澄线改造项目按期完工。积极谋划杭绍台高速东湖出口至镇区连接线工程。全面完成农村道路提升改造三年行动计划。深入推进城乡供水一体化，完成农村饮用水达标提标工作。二是聚焦公共服务水平。加强公共配套建设，大力发展教育卫生事业。加快推进蛟镇小学改扩建及蛟镇幼儿园新建工程。加大财政资金对教育的投入力度，激发学校争先创优热情，激发教师良性竞争活力。支持甘霖中心卫生院一手抓硬件设施，一手抓医疗质量，不断提高医疗服务水平。三是聚焦社会治理成效。坚持以人民为中心，以全科网格规范化运行为抓手，不断加强生产、食品、交通、消防等平安创建工作的长效监管。重点突出对各类安全隐患的排查，加快推进主要路段安全防护栏和信号灯设置，织密道路交通安全网。围绕矛盾纠纷调解和信访积案化解，强化初信初访源头治理，健全完善“两头门”联合调解机制，努力创建平安乡镇。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动创新、法治、效能、服务、廉洁政府建设，不断开创政府各项工作新局面。1.主动顺应新时代，建设创新型基层政府。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移;跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署，结合甘霖实际，谋透发展战略，谋实工作策略，扎实贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力!2.更加注重制度化，建设法治型基层政府。健全完善各项规章制度，维护制度权威，自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝“做选择、搞变通、打折扣”的现象，促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力!3.着力提升执行力，建设效能型基层政府。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须摈弃形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，加快政府数字化转型，进一步提高效能，坚持“一张蓝图绘到底”。要从自身做起，向先进看齐，团结带领广大干部群众，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的甘霖速度!4.围绕群众获得感，建设服务型基层政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快甘霖发展上;继续深化“三服务”，用双脚丈量甘霖土地，用双肩挑起甘霖事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责;坚持高标准、快节奏，推动工作，比发展、讲奉献，展示作为，做到出工出力、出效出彩，努力向历史、向人民交出优异的答卷!5.严守纪律高压线，建设廉洁型基层政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神;认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益的行为，进一步健全完善廉政风险防控机制;强化公共权力运行、招投标、工程建设等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山!各位代表!空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。甘霖的未来，需要淳朴勤劳的甘霖人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，朝着将甘霖打造成嵊州乡镇发展排头兵的目标奋勇前进，共同谱写高水平“幸福甘霖”的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【磐安县招商】2020年方前镇政府工作报告

  政府工作报告在2020年4月30日方前镇第十四届人民代表大会第七次会议上陈刚各位代表：现在我代表方前镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，全镇上下营造“关键之年我担当，拼争抢创为磐安”的浓厚干事氛围，从难点、热点入手，苦干实干、克难攻坚，大力推进“景美、村美、业美、味美、人美”的“五美”方前建设，经济社会平稳发展，较好地完成了镇十四届六次会议确定的目标任务，让方前这片希望的田野孕育新希望。 （一）扛起使命，注入动能，提高经济发展成色工业经济难中求进。面对中美贸易摩擦、饮用水源保护区制约，经济整体下行压力，我们积极应对企业“两链”风险，全力以赴引项目，推行总部招商。德仁建设、浙江祥瑞建筑、岩亨信息技术、悦宏工艺、双盈家居等8家企业落地方前，关停4家影响环境的企业，盘活低效用地40亩。完成小微企业创业园2万平方米厂房建设。2019年，全镇完成工业总产值3.9136亿元，同比增长5.77%;地方财政收入1988.38万元，同比增长12.08%;引进内资2.6315亿元，同比增长64.47%，其中“浙商回归”到位资金0.549亿元;完成固定资产投资5701万元。要素制约有效突破。开启方前历史上一次性征收面积最大的土地征收工作，8月6日誓师大会后，镇村干部放弃中秋、国庆等节假日和周末休息时间，白天带头丈量土地，晚上带头做农户动员，连续奋战2个月，征收殿后山、傅店畈、傅店口等区块土地240余亩。活动赛事形成品牌。坚持从产业培育、拉长产业链条入手举办活动、举办赛事，向活动赛事要知名度、要影响力、要客流、要产业。一个月建成占地7300平方米的方前排场公园，120平方米沐浴房，2座沿溪廊桥，铺设石板路180米，5天完成可移动泳池安装，成功举办首届浙江省公开水域冬泳锦标赛，全省21支队伍611名运动员角逐竞技，世锦赛冠军傅园慧现场助阵，吸引观众超过1.5万人，始丰溪成为浙江省冬泳基地。通过举办浙江省乡村钓鱼大赛，放流野鱼苗，为水上乐园、野钓中心建设夯实了基础。带动前王、和溪等村新发展共享农屋109家，特色民宿19家。 （二）文化铸魂，植入内涵，擦亮乡村振兴底色成立始丰溪文化研究会，努力挖掘方前本土文化，成功创建市非遗主题小镇，全县乡村文艺复兴现场会在方前召开。挖掘始丰溪航运文化。与浙江中医药研究所合作，开展“中药材海上丝绸之路源头”课题研究，修建了茶潭、方前两个“排场”。挖掘山区地质文化。以岩门独特的地形地貌资源，推出网红“悬崖村”，细心发现、精心宣传上山头、岩门等村的巨石阵自然奇观。挖掘本土戏曲文化。深挖始丰溪“打十番”，建成茶潭戏服馆、越剧馆、打十番馆、水库班馆，下村脸谱馆，方前戏剧图书馆等特色馆。建成白头山、前王、岙口、茶潭等6处戏迷节点。坚持“政府、企业、名家、村社、游客(戏迷)”多元主体共建戏迷小镇，试水市场化运作，举办“你我台上见·寻中华好戏迷”活动，五名梅花奖得主齐聚方前，打造“越剧版中国好声音”，汇聚全国各地戏迷5万人次。精心编排的廉政戏曲 《花中君子》，登上了“学习强国”。挖掘“八品秩带农官”文化。举办开耕节、稻田文化节，推广“八品秩带农官”区域农产品公共品牌，发展稻田经济。试水稻田养鱼，实行物理杀虫等方式，提高大米品质，统一各家庭农场和合作社的产品包装，设立2个农产品展示中心，试水大米线上线下认购和稻田认养，大米价格从去年的3.5元/斤提高到8元/斤。有客商一单就订购了6000斤大米，有客商直接认养了悬崖村50亩梯田，悬崖村的老阿婆用起了支付宝，土特产几度脱销。获评浙江省农业“机器换人”示范乡镇、省级农作物病虫害绿色防控示范区、金华市农业绿色发展先行区，有力促进“农业变商业”。挖掘方前小吃文化。组建方前小吃行业协会，成立协会党支部。举办“浙江省第二届名小吃(名茶点)选拔赛”暨“小吃方前•戏迷小镇”第八届美食节，吸引全省50多支知名小吃参赛队伍，吸引游客3万余人次。举办杭州方前美食嘉年华活动，助推小吃走出去，从东阳横店到省城杭州，小吃门店达到17家。卷饼筒、糊拉汰等小吃成为金华世贸大酒店、古子城特色饼一条街新宠。成功试水冷链配送，方前馒头登陆东阳好乐多等9家大型超市。在“八仙九碗”基础上挖掘推出“始丰十二菜”地方特色菜品。 （三）创建美丽，展现风情，初显“五美”方前魅力全域“十美”纵深推进。创建里田石、外田石、岩门、横路头、寺岙、付岙、高丘等十美村7个，上山头、里林山、大平头、石研、大姆坑等十美整洁村5个，其中岩门悬崖村、横路头村不满足于“十美整洁村”创建，拉高标杆，成功创建“十美村”。获评省美丽乡村示范乡镇，成功创建景区镇，方前村成功创建AAA级景区村庄。推进4个村6个区块老村改造，官田自然村安置80户272间，建设新房14户42间，炉田村建设新房30户92间，乌岩坑自然村旧村改造启动当年即完成拆迁，拆除旧房75户151间，太平岙自然村具有本地民居特色的23户69间已开工建设。各村高标准实施垃圾分类，方前、前王、许溪、下村完成“污水零直排区”创建。美丽田园初具规模。完成高标准农田6000亩建设。提档农田生产路5公里，建设戏曲稻田400亩，创建美丽庭院20个，设置网红打卡点。在始丰溪沿岸千亩水田种下小麦，建设全省连片面积最大的麦田。新建上山头、施家庄、石研、炉田等十个观景平台，成功举办“方前白鹭杯”风情风光摄影大赛。“人美”方前扎实推进。建设新时代文明实践站所20个，组建志愿服务队伍，开展志愿服务245次。选树了最美新农人、最美竹木产业建设者、最美厨娘等20位可鉴可学的身边先进典型。 （四）民生改善，强化保障，提升群众幸福指数民生服务走心走实。成立“贝大叔”工作室，组建“银发”调解队、红色巡逻队、党员护渔队、“银发”护绿队、“山城管事”平安志愿服务队等五支队伍，参与矛盾纠纷调处、村庄环境长效管理。深化“最多跑一次”改革，创新红色代办员制度。下村成功创建浙江省民主法治村，下村、茶潭、岙口、施家庄成功创建“六无善治”村。行政村规模调整融村融心，四协村合心合力创十美、民范村齐心协力破解老村改造难题，施家庄同心山、石上连心路、和溪和心桥等工程顺利完成。精准扶贫扎实有效。加强低保户动态管理，清退低保54户87人，新增低保5户8人。通过“党支部+行业协会+低收入农户”“党支部+专业合作社+低收入农户”“党支部+乡村市集+低收入农户”三种模式，增加低收入农户收入。寺岙村低收入农户葛兆康通过乡村市集的爱心摊位，一天收入达2000多元。交通网络日益完善。半年时间完成许横线17公里、老62省道5公里提升改造，获评金华市“四好农村路”示范乡镇。建设越野赛道5公里，完善了浙江318(浙中川藏线)的标识标牌。完成始丰溪绿道5公里建设。保障能力持续提升。投资130万元，建成方前镇居家养老服务中心和“残疾人之家”。城乡医疗保险两费签约9029人，签约率达99.48%，大病保险参保率达87.31%。发放扶贫小额贴息贷款408万元。完成农房确权1619户。20个村年度总收入均达到10万元以上，全部完成当年集体经济消薄任务。提升防灾减灾能力，打赢“利奇马”超强台风防御攻坚战，转移2407人，修复水毁道路126处。此外，教育、司法、工会、统计、体育、发改、消防、市场监管、招投标、三改一拆、应急管理等工作也取得了新的成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持监督的结果，是全镇干部群众团结协作、真抓实干、拼争抢创的结果。在此，我代表方前镇人民政府，向关心支持方前发展的各级领导、社会各界朋友以及全镇人民表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作存在的困难和问题：一是方前的发展缺乏大项目支撑，高端人才的支撑，低效用地不少，“三招三引”工作需进一步加强。二是产业发展本地优势挖掘、发挥不明显。三是民宿发展规模化、集聚化不足，现有民宿同质化。四是部分干部存在等、靠、要的思想，执行党委政府的决策部署态度不够坚决。对此，我们将直面问题，积极作为，采取有效举措加以解决。 二、2020年工作目标各位代表，今年是“十三五”收官之年，是高水平全面建成小康社会的决战决胜之年，是方前拥抱高速时代，融入沿海都市圈的关键之年，我们要深耕方前这片希望的田野，让百姓创业在希望的田野，创富在希望的田野，逐梦在希望的田野，打造全省乡村振兴样板地，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全镇上下投身“五美”方前建设，以建设现代农业产业区、小吃美食体验区、地质文化观光区、山水运动集合区、特色民宿集聚区等“五区”为载体，大力推进方前“集镇变街区、乡村变景区、农业变商业、农房变民宿、农民变老板”。围绕上述目标要求，主要抓好以下工作： （一）发力产业发展，厚植百姓乐业土壤从“山、水、林、田、湖”自然禀赋和方前深厚的人文底蕴出发，围绕“一镇”、“五区”建设，推进产业发展。开展“三招三引”，做强实体经济。完成招商引资0.8亿元，项目签约1.5亿元。引进高层次人才2名以上。加大不占用资源企业的招引力度，落地企业2家以上。落地工业企业一家以上，完成工业技改两家以上，盘活低效用地20亩。推进小微创业园入驻企业招商落地。建设木制品产业区，加快木制品加工行业低小散整治，推动竹木制品行业向智能制造、文创、工业旅游转型升级。以大雷山脉独特的自然景观为载体，积极谋划浙中大裂谷景区招商。赋能戏迷小镇，推动开放共享。积极对接戏曲名家，吸引戏迷，汇聚人气，着力打造中华国粹弘扬地、天下戏迷交流地、戏曲文化研学地。建设“希望的田野”沿线景观节点4处。完成东入镇口景观节点建设。全力建设“五区”，加速产业融合。推广“八品秩带农官”农产品，拓展稻鱼共生种植模式50亩，提档农业生产路，新发展100亩种植基地、2家专业合作社、5家农产品电商。采用服务外包形式委托省餐饮行业协会帮助制定方前馒头行业标准。推广“始丰十二菜”，新开小吃门店5家，其中县外2家，落地小吃体验中心，发展小吃电商3家。开展“悬崖村”地质文化村申报前期工作，开发百花潭背千亩野生杜鹃林，积极引入第三方企业运营浙江318浙中川藏线，建设巨石阵节点2处、露营基地1处、观光步道3公里、驿站2个、观景平台10个、里井坑至岩门健身步道9公里。打通高丘至茶潭绿道，完成堤防加固2.5公里，建设堰坝3条。开发下村、方前大同岩脚、傅店野钓区等始丰溪沿线水上项目。承办冬泳锦标赛。发展特色民宿15家，民宿招商落地2家以上。 （二）发展美丽经济，构建群众致富平台实施美丽宜居建设工程。施家庄村岩门自然村完成省级生态宜居示范村整村规划设计、农房外立面改造1700平方米，路面提升改造3000平方米，挡土墙建设1000立方米，公厕提升改造1座，护栏1500米，景观节点3处;茶潭自然村完成省级美丽宜居示范村规划设计，保护修缮四合院1个、民房3幢。方前、前王、陈岙创建“新时代美丽乡村”精品村，南桥头、许溪创建达标村。按照“有一个故事、有一处打卡点、有一座特色馆、有一支文艺队、有一批精品民宿、有一班好厨娘、有一种新业态、有一套管理机制”的“八个一”标准，标准化推进美丽乡村建设。持续推进“污水零直排”工作，加大源头治理。实施特色村培育工程。建设上山头“凉村”，发展民宿2家以上，建设驿站1个。打造四协“竹村”，挖掘竹文化，提升竹艺馆，发展竹制品加工等竹产业，引进1家以上竹制品加工户。开发付岙“酒村”，挖掘土酒文化，提升土酒文化馆，培育酒坊2家以上。推出下村“渔村”，建设野钓区、烧烤区，建设节点1处以上。建设高丘“水村”，建设水系节点1处，建设沿溪景观平台，发展民宿2家。以始丰溪绿道、新老62省道以及沿线村环山缓坡地为重点，对接机关部门，以始丰溪为轴绘出12公里彩色林带。实施美丽城镇创建工程。完成美丽城镇规划、设计等前期工作，提升改造零星空闲地块。完成方前村山头区块宅基地安置75间。改造集镇供水管网，开展健康小镇创建。以农房集聚区为核心，建设集镇新区。完成付店畈区块遗留农户政策处理，完成农房集聚区项目可研报告、设计、地块出让45亩，加强与城投对接，启动土建工程。制定出台《方前镇农民集聚区安置办法》。尽快落地、尽早开工乡村度假酒店、企业总部大楼和农商行大楼等项目。 （三）持续改善民生，提升方前发展温度坚持把改善和服务民生，实现公共利益最大化作为根本目标，推动乡村建设的共建、共创、共享。建立“半小时”公共服务圈。新建石上、施家庄、民范、炉田4个村级便民服务中心和石上、陈岙、民范村3个文化礼堂。提供居家养老送餐服务，新建外林山自然村居家养老服务中心。深化红色代购，发展农村电商10家以上。深化“红色代办”制度，以“驻村干部”代办为重点，推进村级事项“最多跑一次”。提升学校、卫生院软硬件水平。通过“山妹子”、志愿者帮扶帮教等多形式关心关爱“三留守”人员。继续推进产业帮扶，精准帮扶低收入农户增收，打赢精准脱贫攻坚战。农村饮用水提标改造。完成茶潭、官田、下村、寺岙、田厂、里井坑等自然村饮用水提升改造，完成石上村、施家庄岩门自然村拦水坝、蓄水池扩容提升。加快集镇水厂选址，启动集镇水厂政策处理。加大土地整理开发力度。完成横路头120亩土地整理项目，实施农林300亩、茶潭50亩、桥头15亩的土地整理项目。实施农村公路大中修。提升里井坑至岩门、许溪至里田石道路，完成县乡道大中修，实施弯道改造，实施许横线、前王至林丰农村公路安保工程。加快推进旧村改造。寺岙村具有山地民居特色的太平岙区块完成主体建筑结顶。炉田村一期安置农房完成主体结构。民范村乌岩坑自然村完成规划红线范围内房屋拆除及一期宅基地安置。茶潭村官田自然村完成规划红线范围内旧房拆除、农户宅基地安置、区块平整，建设雨水管网200米。许溪村完成第三期宅基地安置。壮大村级集体经济。完成方前“八品秩带农官”服务中心、前王村乡村旅游服务中心工程建设。将项目开发和村集体经济股份结合，增加村集体经济收入，全面消除集体经济薄弱村。 （四）提升治理能力，凸显自身建设热度突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动全镇上下坚守初心、扛起使命，加快建设人民满意政府。突出法治建设。始终不忘学习，提高依法履职本领。自觉接受人大法律监督、群众监督，广泛听取各界意见建议，办好人大代表建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，积极对接法律等专家团队，发挥决策咨询作用。坚持严格、规范、公正、文明执法。突出效能建设。按照县委提出的“拼搏实干当先锋，争先进位创一流”要求，自觉拉高标杆，主动担当。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，推行政府工作项目化、项目工作责任化，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。健全奖惩激励机制和容错纠错免责机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。突出清廉建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。总结推广和溪村党务、村务、财务“三晒会”做法，推进四协村、下村清廉村居建设。为民办实事是镇政府践行以人民为中心发展思想的重要载体。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。对大会票决的实事项目，我们将逐项对标对表，加强统筹协调，全面落实责任，努力抓实办好，真正让群众得到实惠、让代表感到满意。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织工作，做好应急管理、安全生产、统计、民宗、征兵等工作，创建全国“枫桥式退役军人”服务站，深入开展“双拥”活动。各位代表，回顾过去,不忘初心，展望未来,砥砺前行。方前正处在爬坡过坎的关键阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，只争朝夕，不负韶华，为全县打造长三角知名康养旅居“大花园”、“两山”实践示范区，推动方前高质量发展，同步高水平实现全面小康，打造乡村振兴样板地作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【缙云县招商】2019年新建镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月30日新建镇第十八届人民代表大会第五次会议)新建镇人民政府陈斌各位代表：现在，我代表新建镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作总结2018年，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和人大代表的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市、县一系列决策部署，以“四个年”活动为载体，积极应对困难挑战、全力攻坚破难、聚力生态发展，取得了丰硕成果。全年一般公共预算支出3594万元,增长17.4%;实现税收收入4873.7万元，增长29.4%;完成工业总产值11.97亿元，增长9.16%，其中，规上工业总产值6.44亿元，增长14.94%;实现出口交货值2.43亿元，增长18.86%。政府性项目投资创历史新高。我们聚力谋发展，转型升级不断加快工业发展质量稳步提升。积极开展“夏雷”行动，做好“低散乱”企业整治，关停淘汰一批低小散、四无企业。切实抓好环保历史遗留问题处置，完成环评企业48家，通过率80%。加大企业帮扶力度，积极为企业在项目立项、审批、施工等方面排忧解难。基本完成木林森等2个企业技改项目建设。新增规上企业1家。电商产业蓬勃发展，2018年新入驻电商14家，累计有电商68家，网点300多家，近60名大学生回乡创业，带动就业700多人，销售额近3亿元。洋山村被评为中国淘宝村，新建村被评为省电子商务村。现代农业品质持续提高。积极创建省级农业特色强镇，大力发展茭白、黄茶等产业，茭白田养鸭模式获得省市县领导和专家肯定，毛竹园套种灵芝生产模式被中央电视台专题报导，黄茶种植面积新增600亩，总面积居全县首位。完成3个粮食功能区基础设施建设，新湖村建成全县最大水稻高产示范区。抓好毛竹初加工产业，全力破解毛竹发展困境。完成2个美丽牧场、双川流域农业综合性开发和新双川小流域水土保持综合治理项目，全力推进千秧溪防洪堤工程建设。基本完成农村土地确权登记颁证工作。积极推进“一村万树”工作，完成珍贵树种绿化60亩，建设彩色森林300亩，清理枯死松木627万公斤。完成土地垦造400亩。全面落实非洲猪瘟防控、山林防火、山塘水库等工作。全域旅游发展活力迸发。以创建省级耕读旅游风情小镇和河阳4A级景区为载体，做优“笕川-河阳-白马湖”生态旅游带，全面推进全域旅游。笕川花海以承包租赁方式，走好转型升级之路，创成市级科普教育基地，完成笕川村历史文化古村落(重点村)项目。河阳景区抓好项目建设、环境治理、业态发展等工作，河阳绿道有序推进，八士门街商业氛围初显。完成西青头红色驴道建设。河阳记忆、清栖居等被评为市级精品民宿。雪峰和新川葛竹自然村成功创建省A级景区村庄。笕川村被农村农业部评为“中国美丽休闲乡村”。我们着力提品质，城乡面貌深刻变化小城镇环境综合整治纵深推进。建项目强基础，完成文山公园、新溪路二期改造提升、6个生态公厕建设,新寺路改造提升工程进入收尾阶段，新建溪北侧污水管道改造工程有序推进，蔡轮桥地块房地产健康发展。抓整治优环境，开展“地毯式”违章建筑拆除和环境卫生整治，从根本上改变“脏乱差”局面。拆除镇区违章建筑3万多平方米，清除卫生死角2100余处，清运垃圾270余吨。严管理正秩序，夯实市容中队力量，加强日常执法，常态化推进乱停车、乱摆摊整治，开展专项行动20余次，加快形成有序、文明的城镇秩序。美丽建设行动持续发力。“三改一拆”力度不减，全年累计拆除违法建筑56.3万平方米，啃下多个社会关注度高、群众反映强烈的违法建筑，积极开展“大棚房”问题排查，抓好卫片执法工作，通过市级“基本无违建乡镇”验收。“五水共治”强力推进，完成入河排污口自查和保洁及全镇15个小二型水库湖长公示牌安装工作;河长巡河率近100%;整治县督办点50个;完成清淤4.5万方。“六三三”“五清”持续深化，垃圾革命、厕所革命同步推进，完成岩西线节点打造，平交道口整治26条，清理乱堆放1880处;建立完善垃圾清运机制，启用垃圾压缩站;8个村实行农村生活垃圾减量化处理;新建公厕13个，对标提升90个。乡风文明建设不断推进。稳步推进文化礼堂建设，建成农村文化礼堂4家，主题文化馆7家，打造了全市首家婺剧文化展示馆、全县首家竹编艺术馆等，“一堂一品”格局逐步形成。大力弘扬传统文化，开展“乡风文明慈孝西乡”文艺宣讲活动，举办“乡村春晚”21台，送文艺演出、婺剧等“下乡”26场，举办广场舞、篮球联赛、书画展等活动，创成洋山书法村。我县首个“我们的家园—万家文化礼堂庆丰收”活动在笕川村进行。河阳村成为央视七套“2018年全国农民新春联欢晚会”五个分会场之一。积极培育文明新风尚，成立乡风文明促进会、各村红白理事会，推进移风易俗。积极组织开展“绿色祭扫”，全面落实烟花爆竹禁放规定，禁止秸秆焚烧。2人被评为“缙云好人”。我们持续惠民生，社会事业不断进步民生福祉持续改善。农民增收渠道不断拓宽，洋山村县级光伏扶贫项目按时并网发电，镇级扶贫项目稳步推进，完成“消薄”任务。大力发展富民产业，完成农民培训259人，新发展农家乐民宿3家。社会保障水平不断提升，民政社会救助窗口办理服务1701件;办理救助378件，救助金额达180.6万元，办理低保低边申请765件，城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保;发放残疾人“两补”及相关补助339.9万元;发放“雨露计划”补助资金10.8万元。做好危旧房修缮审核补助。全年办理村民建房审批201宗。社会事业全面发展，新建小学完成扩建工程，并积极创新教学模式;新建中学上缙云中学上线率创历史新高。建立镇村心理辅导三级平台，开展全民健康体检工作，推进医共体建设。完成省群团改革试点工作。征兵应征入伍26人，居全县首位。成立镇红十字会。统战、残联、工会等工作取得新成效。社会治理能力不断增强。有效化解一批信访积案，我镇列入信访积案化解“大比拼”案件共31件，已化解积案28件，化解率90.3%。排查并化解矛盾170起，受理各类信访件309件，全部按期办结。强化党政同责、一岗双责，组建新的专职消防队伍，安全生产、消防安全、食品安全形势保持稳定。“大搬快治”工作基本完成。成立乡贤联谊会，乡贤力量不断凝聚。志愿服务队伍不断壮大，社会公益活动蔚然成风。基层治理四平台和“最多跑一次”不断深化，完成政务服务网28个便民服务中心办事网点关联工作，权力事项库关联事项共1000多条。全年无重大安全事故发生。我们突出依法行政，基层建设不断增强深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任、意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，驰而不息抓作风、正作风。全面治理村务管理、扶贫领域、工程建设等重点领域突出问题，出台新三资管理和招投标制度，对9个村进行财务审计，督促整改，铲除滋生腐败土壤。全面推进依法行政，加强综合执法等职能部门的队伍建设，以“学法用法”“履职担当”为工作抓手，增强干部法律素养，提升依法决策能力，行政执法人员持证人数达43人，持证率97%。积极组织干部参加县运动会，丰富职工活动，进一步提高团队凝聚力。主动接受镇人大的法律监督。各位代表，过去一年，风雨历程，路途艰辛，但硕果累累，形成了经济持续向好、生态环境持续向好、城乡环境持续向好、干事创业氛围持续向好的态势。所有这些良好势头，都来之不易，我们要倍加珍惜，倍加珍惜这来之不易的发展成绩，倍加珍惜当前难得的发展氛围，特别是要倍加珍惜这已经形成的持续向好的发展态势，要因势利导，顺势而为，把已有的成绩巩固好，把难得的发展氛围维持好，把持续向好的发展态势发挥好。同时，我们也要学会感恩。感恩时代，感恩人民。新建在高质量发展跑道上前进的每一步，靠的是县委县政府、镇党委的正确领导，靠的是镇人大的监督支持，靠的是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表新建镇人民政府，向全体代表，向辛勤工作在各个领域的全镇干部群众，以及关心、支持、参与新建发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足：发展质量有待进一步提高，财政收支压力与发展建设需要矛盾突出，民间投资明显不足，营商环境有待进一步优化;生态文明建设任重道远，环境保护和治理有待进一步加强;民生领域还有不少短板，农民增收渠道有待进一步拓宽;作风建设有待进一步深化。对这些问题，我们一定高度重视，采取扎实有力措施，认真加以解决。 二、2019年目标和主要工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是推动经济高质量发展的重要一年。做好全年工作，意义重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大会议精神，深入践行习近平总书记对浙江工作重要指示和“丽水之赞”精神实质，砥砺“丽水之干”的政治自觉，彰显“丽水之干”的新担当新作为，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，稳中求进谋发展、克难攻坚抓落实、砥砺奋进创新业，全面开启新时代“耕读新建·诗画西乡”建设新征程，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。全面开启新时代“耕读新建·诗画西乡”建设新征程，没有捷径可走，唯有真抓实干。我们要坚持苦干实干拼命干，以干得助，以干造势，以干推动新建经济社会高质量发展。今年将着重抓好以下七个方面工作： （一）聚焦产业抓提质，全力壮大实体经济。旗帜鲜明发展生态工业。镇无工不强，民无工不富。工业是最重要的税收来源，是最强劲的发展动力。要强化平台支撑，进一步完善洋山工业园区基础设施建设，在工业园区往东区块谋划一个新的文化产业园，进一步拓展我镇发展空间。要强化转型提质，以“亩均论英雄”为导向，坚决打好“低散乱”整治攻坚战，积极推动企业完成技改项目，加强企业绩效评价管理，推进优胜劣汰，倒逼加快转型，提升效益。强化精准帮扶，全面优化营商环境，继续坚持“无事不扰、有难必帮”原则，切实帮助企业解决项目备案、环评等问题，确保3月底环评通过率100%。培育1家新规上企业。狠抓招商引资，依托浙商回归、缙商回归平台，精准招商，尽早形成投资，取得实效。狠抓电商发展，新增省级电子商务村2个，中国淘宝村1个，创成中国淘宝镇，销售额突破4亿元。 （二）聚焦项目抓攻坚，通过小城镇整治验收。小城镇环境综合整治既是上级下达的任务，更是广大群众提升人居环境和生活品质的迫切要求，要坚持项目开路，洁净打底，管理为要，全力以赴、背水一战，决战决胜小城镇环境综合整治硬仗，确保通过验收，力创省级样板乡镇。在整治过程中要树立经营城镇理念，既要拉开框架，也要提升价值，不断提升城镇发展能力，加快谋划新商住地块的开发。举全镇之力补足、补强城市规划建设上功能缺失、市政落后、景观薄弱等短板。狠抓项目建设，加快布局富有西乡特色的景观小品，推进外立面、商铺招牌整治，实施亮化绿化工程，美化入口节点，打造溪滨景观带，恢复横街直街古街风貌;完善城镇交通网络，推进纬三路、经四路、经五路、环城西路等道路建设。狠抓项目保障，制定项目和责任清单，抓好政策处理，全力保障项目无障碍施工。狠抓拆违清乱，加大对公共场所、集贸市场、沿街向背、卫生死角的环境卫生整治，进一步提升镇域形象。狠抓长效管理，实行常态化管理，提升精细化水平，严防“辛辛苦苦整治一年，一朝回到解放前”现象出现。 （三）聚焦乡村抓振兴，加快推进“三农”发展。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，争创乡村振兴示范区。做优做强农村产业，完成茭白香菇市场等项目建设，推进双川笋竹加工基地项目落地，培育一批农民专业合作社、家庭农场，进一步壮大茭白、香菇、黄茶、笋竹等产业，创成省级农业特色强镇。打造宜居美丽乡村，积极开展“六边三化三美”“五清”等工作，继续开展“厕所革命”“垃圾革命”，加强村庄规划、农房设计和农村建房管理，创建一批示范村。创成省级“四好农村路”示范乡镇。以城镇美、乡村美为基础，依托“笕川-河阳-白马湖”生态旅游带，大力发展全域旅游。确保河阳古民居4A创建成功，加快笕川花海品质升级，完成白马湖休闲民宿，河阳至白马湖绿道建设。继续推进景区村建设，布好全域旅游节点，力争创成2个省A级景区村，启动夏家畈村省级历史文化保护古村落(重点村)项目建设。继续推进驴道、古道开发建设，串联各大景点。进一步开发精品旅游路线和特色旅游产品，健全吃住行娱购配套设施，创成省级耕读休闲旅游风情小镇。积极培育文明新风，深入践行社会主义核心价值观，开展移风易俗行动，传承中华传统美德，大力弘扬慈孝文化，引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风，努力把乡村打造成有情结可安放、有乡愁可寄托的精神家园。 （四）聚焦环境抓整治，加强生态文明建设。实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，持续推进治气治水治土治山，打造最美生态环境。深化“五气共治”，开展以工地扬尘、秸秆禁烧、烟花爆竹等为重点的大气环境治理，打赢蓝天保卫战。继续推进五水共治，巩固提升水环境治理成果，严格落实“河长制”常态化巡河制度，积极推动污水处理厂落地实施。严格耕地保护，落实耕地保护奖惩措施，完成土地垦造400亩，标准农田建设开发1400亩，加强农业面源污染防治。认真抓好中央和省环保督察反馈事项整改，加大环保巡查检查力度。全面推进生态公墓和骨灰堂建设，继续做好青山白化治理工作，加强绿化造林，使绿色成为我镇最靓丽的底色。 （五）聚焦民生抓保障，不断增进民生福祉。拓宽增收渠道，引导农户多渠道就业，鼓励入企就职，全力打好低收入农户增收攻坚战。建立“消薄”项目库，推动联建项目、自建项目落地见效，努力增加村集体经营性收入。加快富民产业发展，发展壮大来料加工业和农家乐民宿。加强社会保障，健全养老保险、失业保险、工伤保险等制度，全面实施全民医保，实行城乡一体化最低生活保障标准。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，加强妇女儿童权益保障。大力发展养老服务，加快推进镇敬老院项目建设。优化公共服务，完成西乡图书馆建设，提升乡镇文体站服务效能，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加快教育提升，深化健康新建建设，持续推进医共体建设，争创省级卫生乡镇。传承和弘扬婺剧文化、耕读文化等特色文化，深入开展文化下乡活动，新建文化礼堂4家，主题馆3家，积极开展全民健身运动，举办第五届全民运动会，丰富群众文体活动。 （六）聚焦平安抓治理，营造和谐发展环境。全力打好社会治理创新攻坚战，扎实推进平安新建、法治新建、和谐新建建设，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。持续开展扫黑除恶专项斗争，深化社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解，推广“正道讲和团”工作经验，支持和引导乡贤积极参与基层社会治理，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。继续抓好矛盾纠纷和信访积案化解攻坚，做到群众诉求“最多访一次”。完善基层治理四平台，强化全科网格队伍建设。严格落实安全生产责任制，不断深化食品药品安全、消防安全等重点领域专项整治，确保人民群众生命财产安全，为中华人民共和国成立70周年创造和谐稳定的社会环境。认真做好统计、红十字会、残联、老龄等工作。 （七）聚焦落实抓作风，建设人民满意政府。坚持实字为先、干字为要，狠抓自身建设，全力打造有为、法治、服务、清廉政府。深入“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格执行党的路线方针政策，认真落实县委各项决策部署，坚决维护党的集中统一领导。狠抓政府执行力建设，通过攻坚锤炼队伍，增强干部想办法、破难题、抓落实的过硬本领。牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。自觉接受镇人大的监督，认真听取人大代表意见建议，抓好人大代表建议办理。主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。推进政务公开，发挥新媒体作用，让权力在阳光下运行。牢记为民宗旨，强化公仆意识，真心实意回应群众诉求，千方百计解决群众困难。全面实施政府资金绩效管理，规范村级三资管理，加强村级项目审批，严格执行招投标管理办法，开展7个以上村财务审计工作，对涉纪涉法的移送相关部门处置。根据“花钱必问效、无效必问责”的原则，不仅要看“对账单”更要看“成绩单”，着重解决支出低效、无效问题，确保“好钢用在刀刃上”。全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，驰而不息正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，同志们!时代赋予重任，人民寄予厚望。2019年，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，振奋精神、真抓实干，以更加饱满的热情、昂扬的斗志和务实的作风，为全面建成小康社会再立新功，以崭新成绩迎接中华人民共和国成立70周年!最后，今天是农历12月25日，也是缙云的小年，在这里，衷心祝愿大家新年快乐!阖家幸福!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年海曙区高桥镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年,面对严峻复杂的国内外形势和各种困难挑战,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,按照上级党委政府的决策部署,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧围绕市委市政府“六争攻坚、三年攀高”行动和区委区政府“三大主题建设年”活动,深入实施打造“四个城”、开展“四个年”建设活动,着力打造产业创新之城、配套完善之城、民生幸福之城、社会和谐之城,扎实开展“经济发展提速年”“城镇建设提效年”“民生福祉提质年”“基层党建提标年”活动,始终保持发展信心不变、创新力度不减、改革步伐不停,经济社会持续保持了良好的发展势头。2018年,全镇完成地区生产总值70亿元,实现一般公共预算收入8.7亿元,财政总收入14.3亿元。实现“品质高桥”建设新跨越,一年来,主要做了以下四方面的工作: 一、稳增长、调结构,区域经济发展提速。经济总量平稳增长。树强扶优骨干企业,鼓励优秀企业做大做强。全镇109家规上工业企业实现产值73.2亿元,其中上亿企业占规上工业总产值的45%,完成限上商品销售额99亿元。全年引进大市外内资8.5亿元,浙商回归6亿元,外资4453万美元。威斯巴特科技、众远新材料、艾联生态、迈芯电子科技等一批高科技企业、总部企业落地,岐阳新材料产业园、商会大厦、良库文创园等招商平台初具规模,通过老旧厂房改造升级的创芯社、新青年创享中心、U-PARK商业公园等完成新业态入驻。创新发展成效明显。紧抓“中国制造2025”发展机遇,实现高新技术企业产值21.5亿元,占规上工业总产值的29%,12个项目列入市技改项目计划,16个项目列入区技改项目计划。全年新增高新技术企业2家,重新申报4家,高新企业总数全区第一,阳光汽配荣获省科技进步二等奖、华缘新材料荣获省科技进步三等奖;宁波纺织仪器厂荣获国家纺织工业联合会科学技术进步二等奖、华一汽缝荣获中国缝制机械行业零部件单项产品冠军、博日机械被列入宁波市制造业单项冠军培育名单。全年引进各类人才723人,其中研究生及以上学历30名(含博士4名),华缘新材料成功创建省级博士后工作站和省级企业技术研究院、万盛实业成功创建省级工程技术中心、卓运科技成功创建市级专家工作站。省级以上“人才计划”答辩入围人次居全区第一。农业基础有力夯实。强化农业基础设施,完成石塘、岐湖、江南粮功区建设,望江粮功区完成招标。不断提高农民收入,实现农业总收入2.45亿元,农民人均收入34316元,全镇累计完成合同签订17742亩,统一发包15592亩。推进美丽农村建设,拆除农棚田舍1.04万平方,无害化处理病死家禽3000多羽。进一步规范、完善村级财务、农业保险及合同兑现。大力发展特色农业,农合联开展多种形式服务,海曙区葡萄协会在高桥成立。 二、强统筹、重整治,城镇面貌焕然一新。基础配套不断完善。文体中心、市民广场项目实现开工,万科印象城按计划推进,高桥恒一广场开业,姚江堤防加固工程基本完工,必利盛物流配送码头准备验收,桃源水厂及出厂水管工程(高桥段)完成总工程量的70%。五江口电商园区项目土地征收基本完成,环城南路西延、西洪大桥、学院路、庙洪路、薛家路和新丰路二期工程前期征迁稳步推进。完成横河自然村、甬梁线道路工程、姚江堤防等拆迁户分房安置。牛奶场地块万科望庐、中山隽府、绿地观堂等项目加速建设,红星丰璟苑、天逸湾二期等工程顺利推进。新村建设稳步推进,新开工芦港、秀丰新村建设项目,江南村新村主体建设完成,民乐村新村规划报批。生态环境不断优化。完成小城镇环境整治项目30个,完成风荷园、康王公园升级改造,打造景安铺、高桥记忆等节点景观,小城镇环境综合整治考核验收在全省同批次考核镇乡中排名第一。大力推进“污水零直排区”创建,完成总投资198万元的中塘河水质提升主体工程,完成宋家漕农村生活污水处理工程,红心、藕缆桥及长乐社区农村生活污水工程分别已完成合同工程量的85%、85%、95%,联丰路污水泵站、中山西路长乐污水泵站工程完成总体进度的60%和90%,西塘河水环境综合治理及生态提升工程获评“浙江省民生获得感示范工程”。持续推进“三改一拆”,扎实开展“两路两侧”、农棚田舍整治等专项行动,完成拆违任务数26.2万平方米。城市管理不断提升。不断提升社区物业服务水平,出台物业管理“以奖代补”考核办法,助推老旧小区整治提升,已对3个小区进行补助,小区物业费从0.2元每平方提高到0.6元每平方。综合整治保持高压态势,整治无证摊贩、占道经营2.2万余家,抄告违章停车4400余辆,公寓楼消防检查2500余户,整治废品回收站500余家、僵尸车670余辆。全面启动“公厕革命”,验收完成65座农村公厕新建和改造工程,完成14个村、5个社区的垃圾分类创建。 三、惠民生、促和谐,民生福祉持续增进。民生保障统筹优化。教育环境不断优化,望春小学综合楼改造完工、宋家漕小学食堂装修工程及塑胶跑道全面竣工。高桥中学被浙江省教育厅评为浙江省教育机器人应用先进单位、宁波市中小学STEM教育项目培育学校,2018年中考普高率达58.1%,合格率95.6%。高桥小学获省首批数字史料馆和宁波市智慧校园,中心幼儿园获评省二级一类幼儿园,绿茵君尚幼儿园开园。医疗服务不断优化,成功创建省级卫生镇,目前全镇共有省级卫生单位4家,市级6家,区级6家,新建完成镇卫生院中医药服务综合区,家庭医生全人群签约完成率达91.5%,重点人群签约完成率达130%。不断加强卫生工作,切实做好登革热疫情有效防控,清理积水容器8万余个,完成消杀7.6万平方。大力推进美丽庭院创建,推选出区美丽庭院达标户、示范户610余户。全面开展适龄儿童免疫接种、爱国卫生月、红十字会等工作,民乐村顺利完成宁波市博爱家园项目终期测评。文化事业蓬勃发展。以“书香飘万家”为主题,各村、社区广泛开展“悦读”活动,与宁波市图书馆合作在千年高桥举办原创诗歌朗诵会,全国书香社区芦港村成立了“遇见你”读书会。加快文化礼堂建设,累计建成11家文化礼堂,成立文化礼堂服务管理中心,整合政府和社会资源,多方联动,提升文化礼堂品位,长乐小品《高桥亲家母》荣获宁波市金奖,走上省村晚大舞台,民乐小品《拆不拆》获区首届戏剧小品曲艺作品汇演银奖。利用“一园一城四院五馆”等文创聚集优势,开展“高桥会”民俗展演、“我们的节日”、国际博物馆日等活动300余场,梁祝文化园的新年庙会和“520为爱奔跑”马拉松、王升大博物馆的米食节、居家博物园的“发现古建之美”展、耕泽石刻博物馆“一带一路”展、赵大有宁式糕点制作等活动,吸引15万余名群众参与。与区文联达成战略合作,共建文艺特色示范镇,助推高桥镇实现“文化振兴”。文明程度持续提升。推进小城镇文明行动,被市政府授予2018年文明城市五连冠集体嘉奖。志愿服务常态化,发挥好学雷锋志愿枢纽站作用,建立志愿服务站点25个,其中高桥社区“e家志愿者团队”被多家省市媒体报道点赞,“大手拉小手”项目被评为区优秀志愿者项目,石塘村“文灏志愿者团队”被评为区优秀志愿者团队。围绕改革开放40周年纪念活动,开设“凡人心语”“奋斗芳华”等板块,讲好高桥故事,大力弘扬社会主义核心价值观。 四、提效能、优作风,自身建设扎实推进。改革攻坚全面深化。全面推进“最多跑一次”改革,全年服务中心窗口接待业务5.8万件,其中办理总数4.2万件,当场办结3.7万件。成立33个助跑小分队,合计办理助跑代办业务1732件。规范公共交易行为,坚持小型项目定点入围制、村级项目预审制、代理制及黑名单制。全面推进劳动就业保障,举办招聘会3场,累计240余家单位参加,提供工作岗位1800余个,初招人数450余人。镇劳动纠纷多元化解中心投入使用,省级综合示范点建设工作基本完成,获评省级优秀基层调解组织。平安建设全面加强。启动实施“警网融合”试点工作,全镇726个社会面治安监控全部接入。同市巡特警支队结对共建,实现镇区全面巡防。完善流动人口服务管理,推进新型居住证制度,强化企业单位外来务工人员服务管理主体责任。加强公寓楼管理,整治公寓楼90家,关停2家,清退出租房470余间。着力提升食品安全水平,执法检查全镇食品经营主体餐饮经营单位743家、食品流通经营单位835家、食品生产企业20家。加强特种设备监管。落实消防安全三年翻身仗行动,建立5个社区微型消防站、26个村社消防宣传点。和谐基础全面巩固。建立25支共计262人的“邻里守望”群防群治队伍。创新区域联调中心新模式,建立长乐区域联调中心。加大对财政性基本建设项目的管理力度,并对镇级工程建设进行专项跟踪审计,2018年全镇共审计完成15个项目。全面推广“村(居)民说事”制度,累计召开“村(居)民说事团”会议245次,流转事件登记289件,办结273件。进一步加强与工、青、妇等人民团体的联系,注重发挥商会桥梁纽带作用,积极听取社会各界对政府工作的意见建议,形成心齐气顺、团结一致的干事氛围。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是推动高质量发展的关键之年,做好今年的工作,意义重大。2019年政府工作指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神,围绕“六争攻坚、三年攀高”行动,紧扣海曙“高质量建设国内一流强区”的发展方向,坚持稳中求进、稳中促调的工作总基调,按照高质量发展的要求,深入推进“经济发展高质量、项目推进高速度、城市管理高要求、社会治理高水平、基层党建高标准”“五高工程”建设,全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生,开拓奋进、聚力攻坚,推动高质量建设“品质高桥”取得新跨越。2019年全镇经济和社会发展的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长6.5%左右;财政收入年均增长7.5%左右;全社会研发经费投入增长20%以上;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;投资结构优化、投资效益提高,节能减排完成上级指标任务。 一、狠抓产业兴旺这个支撑,优化产业布局,加速产城融合。一是坚持高端特色发展不动摇,挖掘工业发展新潜力。立足区域资源分布和产业基础,壮大骨干企业,对规模、产出、收入等达到要求的龙头骨干企业和高科技企业,加大政策扶持力度,鼓励行业内有领先优势的企业争创“单打冠军”。积极谋划华缘新材料适时上市,力促立华制药中芬合作项目早日投产。加强梯队培育,发展壮大工业经济中坚力量,推进重点企业上亿、潜力企业上规。重点利用好存量资源,依托区位、交通、配套和产业等优势,对辖区内的老旧厂房实施改造提升,构建以芯片产业为基础的“高芯”产业园,打造高层次人才集聚高地。二是坚持都市特色融合不动摇,培育农业发展新动能。深入推进农业供给侧改革,强化“整洁田园、美丽农业”行动,完成农村承包土地确权登记颁证工作,确保“三权到人(户)、权随人(户)走”,扎实做好“三防”工作。进一步规范村级三资管理,完善村级财务制度,做好村级财务公开。加大土地流转引导力度,促进土地流转长期稳定规范、集中连片高效,对望江片区的2200余亩农田实施标准化建设。坚持“优质、高效、生态、安全”,突出政策引导、市场引领、技术引用,大力发展都市农业,加快农业产业升级,充分利用交通畅美小镇区位优势,依托金丰葡萄专业合作社、明凤鳖庄、王升大博物馆、赵大有宁式糕点博物馆等农合联资源,结合农业和观光旅游业,大力发展都市现代农业。三是坚持服务创新驱动不动摇,汇聚三产发展新合力。大力引进与制造业相配套的生产性服务业和科技服务业,加速二三产业融合,加快形成现代产业体系。进一步发挥商会大厦“总部经济”招引效应;切实跟进万科综合体项目、U-PARK商业公园等重大项目的建设和招商进度;加紧与市人才服务中心、区人社部门、宁波财经学院和人力资源服务机构对接,谋划成立中国宁波人才市场海曙分市场,切实解决辖区企业用工和引才问题,并以高桥为点辐射整个海曙。 二、聚焦项目攻坚这个关键,统筹镇村发展,改善镇容村貌。一是加大整体拆迁力度。坚持把推进征地拆迁、保障重点项目建设作为重中之重,力争实现五大工程征迁清零,加快推进环城南路西延工程、西洪大桥工程、学院路改造工程征迁,成立专项工作组,扎实推进薛家路(环城南路-中山西路)道路工程、新丰路谈判签约,做好重点项目保障,确保和谐顺利推进。二是优化公共配套设施。统筹推进道路修建、改建和农村联网公路建设。紧盯文体中心、市民广场项目进度,扎实做好万科印象城项目保障,确保按计划顺利推进。进一步优化教育配套,实施高桥镇中心小学污水管网改造工程。三是持续改善片区形象。积极对接、理顺区划调整后上级对新村政策及补助等问题,稳步推进民乐、江南、芦港、联升、秀丰等新村项目。推进市规、区规、镇规、村规有机融合,积极引进国企、央企及航母型上市企业、社会资本等参与开发、建设和运营,多形式、多模式、多途径推进村庄改建、集中统建及危旧房、老小区改造,力争高峰5号地块、上施二期、镇重点工程拆迁安置项目早日启动。 三、抓牢城市管理这个重点,深化文明建设,营造淳朴民风。一是攻坚治理生态环境。持续推进“两路两侧”“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等专项治理行动,强化环卫保洁考核机制,加大环境卫生投入和堆积物整治。通过日常巡查与季度考核,实时曝光环境问题,着力解决疑难杂症,细致开展第二次全国农业污染源普查,推进马浦河、峰洞庙河等6条河流新一轮水质提升工程,完善污水管网建设,重点实施江南新村污水管网工程,持续推进五水共治,进一步优化区域环境。二是集中开展综合整治。巩固小城镇环境综合整治成果,深化“一区块一方案”治理理念。推进“警网融合”试点创建,完善“四个平台”建设,集中力量加强核心区块整治,整合派出所、交警、市场监督和综合执法等资源,实现区块联动治理,有效改善道乱占、摊乱设、车乱开、车乱停、房乱建、线乱拉等问题,不断推进公寓楼、群租房等消防安全综合整治,深化智能管理机制,压缩不合规公寓楼体量,确保镇容环境面貌整洁有序。三是不断强化村社管理。做好新一轮市场化环卫保洁,实现垃圾分类创建全覆盖,进一步加大宣传力度,提高居民垃圾分类意识。重点实施“公厕革命”,对我镇44个公共厕所全面改造提升。着力提升物业管理水平,加大小区成立业委会的覆盖面,继续完善物业管理“以奖代补”考核办法,加强老旧小区自我治理能力,稳妥推进老旧小区整治提升。不断完善硬件配套和软件规划,有针对性地做好“品质社区”创建,深化“西塘社邻”结对共建,探索促进社区共建共享新途径,打造新海曙东西融合发展新标杆。继续提升社工素质,加强社工培训,提高社工持证率。 四、突出治理有效这个定位,完善治理体系,推动社会和谐。一是统筹社会事务发展。改善教育环境,将中小学幼儿园纳入病媒生物市场化范围,探索名师工作,优化提升师资力量配备,进一步改善办学环境,特别是智慧校园创建,创新实验室等项目建设。完善医疗服务,推进计生“全域统办”服务,创建优生优育优教指导中心示范点,强化中医药惠民服务,拓宽中医药服务内容。深入开展“美丽庭院”建设,推广民乐“美丽庭院”改建经验。进一步提升“高桥会”品牌,创作扶持一批“高桥会”非遗特色精品项目,深化文艺特色示范镇建设。打造文明示范线,把运河文化、梁祝文化、名人文化、礼堂文化、民俗文化、博物馆文化串点成线。二是健全社会民生保障。全面深化行政审批制度改革,争创区“最多跑一次”改革示范单位,完成文明窗口创建。大力推进市级阳光家园创建验收,争取创建省级阳光家园。迎接省级劳动纠纷多元化解中心验收,探索“互联网+”调解模式,创建人武部省级规范化建设试点,启动实施高桥镇居家养老服务中心项目,谋划提升一批村级的居家养老服务站。三是促进社会和谐稳定。全力夯实平安基层基础,进一步落实平安校园、平安社区、平安企业创建,大力改善治安环境,健全“守望邻里”平安志愿者巡逻力量,推广民乐村“三治融合”经验,深化基层民主自治制度,推广长乐区域联调中心模式,优化提升基层调解实效,定期举行法制宣传、平安三率共创等活动。持续完善信访制度,开展矛盾隐患排查,推进积案化解。扎实推进平安建设,严格落实安全生产责任,重点推进公寓楼、群租房等综合整治,深化扫黑除恶专项行动,抓好各类重点人员、重点群体管控,确保社会治理有力有序。 五、围绕党建提标这个目标,提升执政能力,体现忠诚担当。一是坚持党的领导。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党对一切工作的领导。不折不扣执行好上级党委、政府和镇党委的各项决策部署。二是坚持依法行政。始终用法制思维和法制方式推动工作,不断提高法治政府建设水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大依法监督、群众民主监督和媒体舆论监督,认真办理人大议案建议。推进建章立制工作,针对高风险领域查漏补缺,全面梳理、修订、完善各类涉及权力运行和资金使用的规章制度,全面强化监察职能,进一步规范三资监管,严把村级财务审核关,全面推进村社资金管理规范化。三是坚持实干担当。把狠抓落实、提升执行力作为政府工作生命线,切实增强问题意识、进取意识和责任意识。稳步推进机构改革,科学合理设置机构、核定编制、划定职责,确保思想不乱、工作不断、队伍不散。进一步健全科学合理的绩效考核体系,加大交办、督办力度,确保各项目标任务落到实处。加快政府数字化转型,积极扩大政务钉钉使用范围,全面提升“互联网+政务服务”能力。

  2025-07-08

• 【永嘉县招商】2020年鹤盛镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表鹤盛镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，鹤盛镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一带两城五组团”发展布局，正确审视新形势、新区位、新机遇，科学统筹谋划，全面推进乡村振兴战略，聚焦经济发展、环境整治、民生改善、社会稳定，政府效能提升等五项重点工作，较好地完成了本年度各项目标任务，全镇社会经济呈现出健康、良好的态势。一年来，我们加快镇村经济建设，综合实力稳步提升。一是经济指标稳步增长。截止去年年底，全镇实现地区生产总值7.5亿元，同比增长7%;其中旅游总产值达4亿元以上，同比增长15%;一般公共财政收入4600万元，同比增长20%;农村常住居民人均可支配收入1.9万元，同比增长10%。二是招商力度不断加强。始终将招商引资和项目建设作为经济发展的关键抓手，采取“引进来，走出去”和“乡贤聚力”措施，引进综合性较强的建设项目46个，2019年累计完成有效投资额2.3亿元，完成招商额1.2亿元，全面激发经济社会发展新活力。三是村集体经济发展壮大。围绕乡村振兴发展战略，深入谋划壮大村集体经济“一村一策”方案，借助村规模优化调整契机，制定集体经济项目40多个，其中新村项目25个，通过打造整村民宿、实施飞地抱团项目等方式，农村经济发展实现全面进步。2019年，全镇辖区村集体总收入近2000万元，其中村集体总收入100万元以上7个，50万元以上11个，30万元以上5个。一年来，我们有力推进环境治理，社会环境持续改善。一是人居环境日益优化。大力推进地质灾害治理任务，成功核销13处地质灾害点;全力落实土地清理开垦任务，共计清理土地115.18公顷;稳步推进“三改一拆”工作，全年拆除违章建筑3.7万平方米、城中村改造29户;加快推进园林绿化养护工作，涉及12个村，养护总面积约9万平方米，切实改善人居环境;全面开展清洁乡村“百日攻坚”大行动，23个行政村共组织100余次大规模的整村环境整治行动，动员党员干部群众1万余人，清运农村暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等超过1万吨，村容村貌得到显著改善，成功创成2个省级卫生村。二是营商环境不断改善。加快推进“最多跑一次”改革，全年共受理事项8200多件，办理率100%;加大扫黑除恶专项工作力度，开展扫黑除恶专项斗争主题宣传活动5场，核查涉黑恶线索6件;并结合“三服务”、“三助三红”等行动，切实增强企业家获得感、安全感，为优化营商环境提供了基础保障。三是镇村功能逐步完善。完成过路滩、填垟、下岙等3个村的农村污水处理设施，推进岭上人家、塘家塆、箬袅、岩上、张园等5个村的农村污水提升工程，完成鹤垟、鹤盛污水零直排处理设施建设任务，实现全镇污水处理设施全覆盖;完成西炉、东炉、霞岭根、塘家塆等4个村的饮用水提升工程，为村民生产生活用水提供保障;联合九益久环保科技有限公司推行“政府+企业+村集体”垃圾治理新模式，打造鹤盛村、西炉村、岩上村三个垃圾分类示范村，发放分类垃圾桶2500多个，推动垃圾分类政策落到实处。一年来，我们不断增进民生福祉，社会事业全面发展。一是平稳有序推进村规模调整。实施鹤盛历史上力度最大的村规模优化调整，在短短一个月内有力有序、保质保量完成30个村的调整任务，将41个行政村精简为23个，减幅达44%。同步开展“三服务、驻新村、促融合”专项行动，推动新村从形式融合到实质融合。二是全力以赴开展抗台救灾。超强台风“利奇马”登陆期间，我镇全体党员干部迎风而上、逆风而行,全力以赴奋战在抗台救灾第一线。通过提前部署、迅速行动，累计转移村民5000多人次，解救被困群众30多名，实现抗台救灾“零伤亡”。同时第一时间组织开展环境整治、设施修复、工程重建等灾后重建工作，抢通水毁道路105处，发放救灾物资3万多件，筹集灾后补助款100多万元。一月内基本恢复群众生产生活，夺取了此次抗台救灾工作的全面胜利。三是尽心尽责落实民生保障。加快创建残疾人之家，打造炉山残疾人之家试点工程;大力推进城乡居民基本医疗保险工作，截止目前全镇医保征缴率达到96%,确保医保惠民政策在我镇普惠大众;全面提升社会保障水平，2019年，救助低保户人数1243户、2390人，累计发放保障金、临时救助金、医疗救助金1200多万元。一年来，我们坚持发展全域旅游，旅游产业转型升级。一是5A创建实现新突破。全面推进5A景区、核心景区板块22个项目的政策处理，解决了5个历史遗留疑难问题，政策处理完成率达90%。完成白马殿生态停车场、石桅岩景区变配电工程、九亩山花海、龙湾潭玻璃漂流、平板溪等5个项目，持续推进霞岭根生态停车场二期、石桅岩农副产品展销中心、石桅岩游客服务中心等工程;同时顺利创成2个3A级景区村庄，3个2A级景区村庄，1个省级美丽乡村特色精品村庄。二是“两带”建设形成新亮点。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为目标，高标准创成山水诗画示范带，圆满完成山水雁楠跨区域精品带(永嘉段)2019年攻坚项目，合计打造君兰云上、西炉特色村、永乐驿站、楠溪书院、石桅岩游客服务中心等25个重点项目，总投资达2.5亿元。示范带的创成，为鹤盛旅游发展提升了接待能力，全面激发镇域发展新活力。三是整村民宿取得新成效。充分发挥“部门合力、乡贤助力、业主聚力”的作用，与县旅投、楠兮文旅公司深入合作，全面打造岩上民宿村。创新“企业+村集体+基地+农户”订单管理合作模式，使得原本低小散、单打独斗的民宿经营模式逐渐转变为集群抱团式经营模式。目前，全村共计民宿19家，拥有389个房间、700张床位。成功承办了“美丽中国”全国门球大赛等3次全国性门球赛和中国永嘉乡村振兴高峰论坛等重大活动，全面提升村庄知名度。2019年以来，全村累计接待游客10余万人次，民宿纯收益突破200万元，为鹤盛打造整村民宿提供了成功样板。一年来，我们着力夯实基层基础，基层治理取得突破。一是全面维护社会稳定。全面加强信访化解工作，今年共受理投诉件458件，办结率100%;坚决打好防范化解重大风险攻坚战，成功化解周福景、赵春华等国家级、省级重点信访积案6件，签订息访协议书10多人，实现新中国成立70周年国庆等重点时期零信访，加快推进社会治理现代化，助推社会和谐发展。二是高度重视安全生产。深入开展生产安全、食品安全、消防安全、工程项目安全等重点领域专项检查，发现安全隐患11处，均已整改到位。三是大力弘扬文明乡风。积极打造基层文化宣传阵地，2019年新建文化礼堂6个，借助文化礼堂平台，大力开展十九大宣讲、垃圾分类宣传等活动;加大移风易俗整治力度，将移风易俗工作纳入村规民约，全镇党员干部带头示范，严格按照规定操办红白喜事;深入开展坟墓生态化改造工程，以西炉公园式生态坟墓为试点，全面推进“公墓革命”，2019年累计整治坟墓200多处，彻底消除青山白化，还原绿水青山，整村村容村貌得到显著提升。一年来，我们不断加强自身建设，政府效能显著提升。一是提升思想意识。认真学习贯彻党的十九大，十九届四中全会精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深、走实。党委书记带头开展学习教育，为党员干部上专题党课5次，班子成员累计参与各级党组织的支部学习会37次。全面深入调查研究，班子成员带头下村调研，解决民生小事77件;持续深化检视问题，通过开展检视交流会和民主生活会，全体党员干部检视自身问题，明确努力方向，查摆并整改问题1000多个。二是完善制度保障。出台《镇机关干部负面清单》考核制度，督促机关干部进一步落实工作任务。进步完善《鹤盛镇机关工作人员绩效督促与评估实施方案》，规范工作程序、细化行为规范，将管理职能和服务要求分解到岗到人。进步完善《鹤盛镇村级管理若干规定》，将各项中心工作落实到村干部，真正做到干部责任细化明化。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，不断深化“一岗双责”，签订全面从严治党责任书70份。持续推进“清廉村居”建设，以下家岙，西炉，霞岭根村为试点，持续推动全面从严治党向基层延伸，全面助力“清廉永嘉”建设。今年以来，全镇通报、警示、处理党员干部70多人，社会风气得到有效改善。三是强化干部队伍。借助村规模优化调整契机，全面优化村级组织干部队伍结构，12个新村共退出11名原村主职干部，新选任在外乡贤回村任职书记1名、中心副主任5名。聚焦后进支部整顿工作，劝退履职不到位的支部委员2名，任命新村支部书记1名，补选产生新支部委员3名，全面提升了基层干部的综合素养和干事能力。四是规范阵地建设。以全域一体为主线，提升已有的镇党群服务中心、党建示范点功能基础，顺利打造鹤阳、西源、上埠3个党建示范点。借助村规模优化调整契机，全面加强村级办公场所规范化建设，开展新村挂牌、老村去痕化、制度牌上墙等工作。各位代表，过去一年，在内外环境复杂多变和风险挑战不断增多的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督帮助、社会各界关心支持的结果，也是全体干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。今年伊始，一场突如其来的疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在党中央和省市县委的坚强领导下，我们逆行出征，勇挑重担，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，团结奋战在疫情防控第一线。面对复杂严峻的斗争考验，我们不负重托，实现全镇疫情“零扩散”，圆满完成了上级交予的各项任务，取得了疫情防控的初步胜利。在此，我谨代表镇政府，向参与抗击新冠肺炎疫情的党员干部、群众，向人大代表和社会各界人士，向所有关心和支持鹤盛镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作中仍然存在不少困难和短板：一是招商引资工作有难点，存在项目政策处理难、落地慢等问题，要素保障水平和营商环境还需进一步改善;二是域内旅游产业模式较为单一，“旅游+”文章探索不够深入，缺乏配套产业支撑;三是镇村交通等基础设施建设还不够完善，教育、医疗和养老等公共服务水平与人民的期盼还存在差距，需要加快建设;四是我镇部分村主要干部长期外出，老龄化、换届历史遗留等问题未彻底解决，导致基层基础不扎实，社会治理存在薄弱环节;五是政府工作人员的责任意识、服务意识有待加强，依法行政的能力需要提高。我们要始终做到正视短板、直面问题，用更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风认真加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，同时又是谋划“十四五”良好开局的关键之年，做好今年的工作十分重要。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省市县委工作大局，深入贯彻实施县委、县政府提出的“12310”旅游发展路径和“一带两城五组团”发展布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，充分利用生态优势、区位优势、文化优势和资源优势，爬坡过坎、克难攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项重点工作，全力推动全镇各项事业发展再上新台阶。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，全面助力永嘉县夺取经济发展指标“半年红”，实现全年高质量发展。为此，我们将集中精力推进四个方面的重点工作内容： （一）坚持发挥优势、加速转型，大力推动经济发展。一是高质量推进乡村振兴。全面实施“总部回归”工程，进一步挖掘旅游、文化、乡贤等特色资源，不断拉长优势，提高招商质量，积极引进一批助力鹤盛发展的大项目、好项目;扎实推进美丽田园建设，努力创建上日川、岩上2个美丽田园示范样板，进一步提升田园清洁化、生态化、景观化水平,打造乡村振兴“新引擎”。成立鹤盛镇加快经济高质量回升重点工作专班，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧盯任务节点，保质保量按时完成各项任务，同时加强粮食生产等重点农业经济建设，确保今年全镇村集体经济总收入增加15%以上。二是高标准促进三带融合。通过强化示范引领，做好融合文章，高标准促进“三带”建设落地生根。依托厦门大学旅游管理学院制定的《鹤盛镇旅游提升项目策划》，以雁楠公路沿线为重点，加快推进水上飞行运动基地、火山艺术隧道、楠溪峡谷等26个特色旅游项目的建设，打造“精品旅游经济带”;以水下线沿线为重点，将红柿、枇杷、杨梅等农业种植基地打造成集观光、休闲、养生为一体的农业观光园，打造“特色农业观光带”;以世界地质公园西园石桅岩和国家级森林公园龙湾潭为核心，打造岭上人家、下岙、岩上等精品农家乐、民宿集群，创建以“美食+美景”为主的“休闲养生产业带”。通过一体化编制、一体化布局，用规划“一张图”推动全镇“一盘棋”发展。三是高水平打造全域旅游。依托国家5A级旅游景区创建、山水雁楠跨区域精品带建设等契机，全面升级石桅岩--龙湾潭景区核心板块，深入巩固岩上民宿村等项目的创建成果，全面推进孔雀峰观景平台、时尚运动旅游打卡地、塘家塆民宿村等项目的创建工作。同时通过建设谢灵运纪念馆，打造楠溪书院研学基地，承办全国性门球赛等方式，不断加强文旅融合，做好“旅游+文化”文章，确保今年落地3个亿元以上旅游建设项目。 （二）坚持统筹协调、深化治理，着力建设一流环境。一是全面提升城乡品质。持续推进“五水共治”、“四边三化”等专项行动，严格落实“政府+企业+村集体”垃圾分类新模式，贯彻绿色发展理念，切实提升人居环境，助推国家卫生镇顺利创成;全面巩固无违建镇创建成果，保持打击违建行为的高压态势，加强日常网格巡查和动态监管，规范全镇房屋建设秩序，严厉打击违章搭建行为，推进村镇建设高质量发展。二是全面营造和谐氛围。充分利用现代化治理模式，持续抓好农村“三资”智慧监管系统运用，全力推动村级资产阳光化、小微权力规范化、治理手段智能化。化解移风易俗难点，全面推进“公墓革命”，进一步推动文明乡风建设。坚守安全生产生活底线，深度落实安全生产主体责任，做好生产、消防、食药、交通等各领域安全工作，为鹤盛新一轮发展营造健康和谐的社会氛围。三是全面推进基础建设。大力推进基础设施建设，加快桥梁、管网、路网等基础设施建设和提升改造;深入推进镇综合功能服务站、农贸市场、卫生院等重点民生工程迁址扩建;全力推进杭温高铁永嘉段工程、云鹤公路等重大交通项目的政策处理工作，全面提升城镇基础功能。 （三）坚持以人为本、惠民利民，全面提升社会民生。一是提升基层治理水平。深化“最多跑一次”改革，全面发挥镇便民服务中心资源优势，助推智慧化治理、综合化治理、系统化治理向纵深推进。通过打造全科网格2.0版，建立健全全科网格综合治理体系，发挥“四个平台”下沉作用，优化机制，整合资源，提升基层治理成效和服务水平。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强源头管控和风险链防控，打赢防范化解重大风险攻坚战。二是健全社会保障体系。加快推进普惠型社会保障体系、社区居家养老服务体系建设，保障群众基本生活。健全残疾人保障和服务制度，加强弱势群体服务保障。完善退役军人组织管理、工作运行和政策制度体系建设。完善社会救助体系，落实最低生活保障动态管理机制，切实做好弱势群体帮扶工作。落实就业帮扶政策，加强职业技能培训，鼓励创业促进就业。三是统筹社会事业发展。加快推进镇中心小学扩建、镇幼儿园新建、卫生院迁建等项目，全面提升教育、医疗水平。同时通过推进农村文化礼堂、文化特色村等基层文化阵地建设，承办门球赛、公路自行车赛等特色体育活动，培育和扩大文体品牌赛事活动影响力，满足群众多层次多样化精神需求。积极发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体作用，切实做好统战、民族宗教、关心下一代等工作。 （四）坚持深化改革、优化服务，不断加强自身建设。一是坚持依法行政，打造法治型政府。全面加强政府法治体制机制建设，坚持运用法治思维和法治方式深化改革推动发展，带头学法守法用法;健全科学、民主、依法决策机制，进一步提高决策科学化民主化法制化水平;自觉接受人大工作监督、审计监督、群众监督和舆论监督，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。二是坚持务实担当，打造实干型政府。推动政府数字化转型，不断深化“最多跑一次”改革，有效转变工作作风;全面推广电子政务，加强钉钉应用、移动办公，切实为基层减负，提升政府行政效率;坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，不断完善考核激励机制，激发干部干事活力，以实际行动彰显新时代党员干部勤政务实的优良品质。三是坚持从严治政，打造廉洁型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行好全面从严治党政治责任，强化“一岗双责”，大力整治“四风”顽疾，深入开展形式主义、官僚主义和不担当不作为问题专项治理，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，严控“三公经费支出”，深入打造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，唯有实干才有出路，唯有发展才有希望。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继续团结带领全镇人民，以锲而不舍、驰而不息的坚定信念，以勇立潮头、阔步前行的昂扬姿态，在奋斗新时代的洪流中，锐意进取、砥砺前行，为打造“诗意楠溪，养生鹤盛”而不懈奋斗!

  2025-07-08

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