浙江嘉兴出口加工区

• 【杭州招商】2020年临安区天目山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是天目山镇加快集聚发展势能的关键之年。一年来，镇政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，围绕乡村振兴总目标，凝心聚力，苦干实干，经济社会各项事业取得了新成效，较好地完成了镇二届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全年完成规上工业总产值9.8亿元，规上工业增加值1.56亿元，社会消费品零售总额6.68亿元，服务业增加值7.71亿元;实现税收收入4699万元;全镇农民人均可支配收入达到35285元，增长9%。这一年，我们坚持以发展为第一要务，稳中求进、积蓄动能，产业经济激发新活力。1.重点项目扎实推进。建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，对排定的28个重点项目实行“一对一”专班包保，全力提速项目建设。区重点项目滨江“天目山小镇”完成合院主体建设和“上改下”等配套工程。大华“天目山精品人文体验酒店”项目完成土地摘牌，正式启动建设。高标准完成集镇垃圾填埋场整治、藻天线景观亮灯、佳坞水库除险加固等项目，藻溪小学改扩建、西天目污水处理厂、污水终端提升改造等区域重大基础配套项目有序推进。2.转型升级步伐加快。以“亩均论英雄”改革倒逼转型升级，全年新增规上工业企业3家，培育国家级高新技术企业2家、省科技型中小企业2家，盘活闲置厂房1.5万平方米。注重发展动能集聚，工业投资、民间投资、高新技术产业投资、研发投入等经济指标均大幅超额完成。坚持做地招商，精准配置项目用地，挂牌出让土地53.3亩，招引重大产业项目1个、产业个性化项目3个。完善产业平台建设，推进藻溪工业集聚区环境提升，完成园区道路修复500米，立面整治2200平方米，绿化补植3000平方米。3.三产旅游扩量提质。大力实施三产服务业优先发展战略，新增服务业限上企业2家。加快农家乐和民宿经济发展，创建省级农家乐集聚村2个，全镇高端民宿增至24家，月亮工坊入选浙江省白金级民宿，“天目宿集”高端民宿集群效应更加显现。持续做实全域旅游，配合做好大天目发展战略规划编制，开通天目山至杭州火车东站旅游专线，完善景区配套功能，预计全年实现旅游总收入2.1亿元。这一年，我们紧盯全域景区化目标，厚植生态、绿色发展，人居环境得到新提升。1.拆违治水纵深推进。深化“无违建”创建工作，全年拆除各类违建7.6万平方米，创建优秀“无违建”示范村5个、达标“无违建”示范村7个、“无违建”道路4条、“无违建”河道1条。巩固治水剿劣成果，完成河湖库塘清淤4.15万方，提标改造污水处理终端75座，成功创建“污水零直排”镇，治水工作相继被《人民日报》等多家主流媒体报道。2.“三大革命”全面深化。启动全镇新一轮垃圾分类工作，创成浙江省卫生村5个，创建区级垃圾分类样板村1个、提升村2个。实施美丽庭院“318”工程，精心打造美丽庭院景观带3条、美丽庭院精品线1条、清洁庭院达标村8个。管理好、维护好农村公厕建设成果，新建及提升改造农村公厕3座，49座建成公厕全部配备保洁员，实现长效运维。3.生态文明持续提升。扎实做好中央和省级环保督察反馈问题整改，平稳有序推进玉龙山庄后续处置工作。完成生态文明示范镇创建方案编制，开展“无污染镇”创建行动，完成问题隐患整改121个。持续推进“天目重秀”林相改造，全年完成植树造林1000余亩，新增彩色和珍贵树种7万余株，被评为“全省公益林建设成绩突出集体”。这一年，我们致力于统筹协调发展，拉高标杆、精益求精，乡村振兴开创新局面。1.农业产业更加兴旺。加大农田标准化改造力度，完成低产农田改造1100亩，高标准农田改造3400亩。推进水利基础设施建设，实施各类涉水项目20余个，争取项目资金2000余万元。大力发展美丽农业，新增土地集中流转970亩，山林流转580亩，创建美丽牧场3家，天目山小香薯基地创成省级绿色发展先行区。预计全年实现农业总产值7.5亿元，农业增加值同比增长2.5%。2.美丽乡村更具魅力。“天目月乡”示范型村落景区精彩亮相，获评国家AAA级旅游景区，产业培育和市场运营获得社会各界认可，高水平举办“稻田艺术季”活动，人才返乡创业机制得到杭州市委副书记张仲灿同志批示肯定。闽坞村完成村落景区续建，交口村创成杭州市精品村，一都村创成浙江省美丽宜居示范村，藻天线景观节点即将全线亮灯，美丽乡村再展新颜。土地全域综合整治全面推进，严家等3个村完成整体进度65%，一都等6个村项目规划完成报批。3.农村基础更加夯实。加快交通路网建设，基本完成泗大线等3条“美丽公路”和杨蔡线等8条“四好农村路”建设，完成九朱线、章朱线乡道大中修工程和亭长线路基工程，集镇公交客运站投入运营，全年道路建设总里程达到31.7公里。多措并举打好“消薄化债”攻坚战，全镇各村均达到“3010”消薄标准，12个村经营性收入达到20万元以上，位居全区第二;全年实现化债2558万元。扎实推进宅基地产权制度改革，核发房地一体不动产权证4061本，发证率名列全区第一。这一年，我们主动回应群众关切，以人为本、发展惠民，民生福祉有了新改善。1.社会事业加快发展。坚持教育优先发展理念，组织开展“护校安园”专项行动，藻溪小学改扩建项目完成主体工程。全面推进农村饮用水达标提标工程，配合做好藻溪片农饮扩网规划设计，扎实推进西天目片联村供水工程。推动平溪农户下山搬迁，完成集中签约和旧房腾空。加强“健康天目山”工作，组织开展绿道环保毅行活动和“健康家庭”选拔赛。2.社会保障持续改善。认真落实融杭社保政策，做好社会保障兜底，实现低保扩面和动态管理。关心关爱残疾人，创建爱康“残疾人之家”，通过杭州市星级评定。深化养老服务改革，推广老年助餐服务，创建四星级以上居家养老服务中心3家，九里村示范型居家养老服务中心投入运营。扎实做好优抚工作，完成镇村两级退役军人服务站建设。组织开展食品安全系列行动，创建省级农村家宴中心1家、名特优作坊1家。3.社会大局和谐稳定。全面推进基层社会治理“一体两翼”工作体系建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，圆满完成新中国成立70周年大庆维稳安保工作。探索基层治理“五治四联”新机制，形成“乡间议事厅”特色品牌，挂牌成立村级“微法庭”，月亮桥、徐村、闽坞3个村获评浙江省首批善治示范村。加强“四个平台”建设，开展网格员技能大比武，完成全镇统一地址库户室地址采集工作。推进应急体系建设，完善全镇突发事件应急预案，完成闽坞、亭口2个村级避灾所规范化建设。严格落实安全生产责任制，推进安全生产社会化服务，建成天目山镇二级消防站，安全生产形势持续稳定。这一年，我们着力强化自身建设，凝心聚力、真抓实干，履职担当树立新形象。1.切实完善工作机制。坚持依法行政，科学议决重大事项，注重发挥政府法律顾问作用，加强行政合同管理，全年完成行政合同法制审查56份。坚持政务公开，通过政府门户网站、政务微博、微信等途径公开政务信息561条，公共权力运行更加阳光透明。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇二届人大五次会议确定的13件代表建议，解决落实率持续提高。对区委区政府下达的以及镇党代会、人代会确定的89项重点工作，实行跟踪式督查、销号式验收。大力推进“最多跑一次”改革，对第一批下放的97个事项正常办件。2.切实抓好队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。以镇街机构改革为契机，进一步调整优化机构设置和科室职能，提拔任用中层干部6名，干部队伍的年龄结构和知识结构不断优化。组织开展镇村干部季度“打擂比武”、机关干部月度“夜学”和年轻干部“七一”演讲比赛等系列活动，在一线实践中锻造基层铁军。完成公务员和窗口服务人员普通话水平测试，创成杭州市语言文字规范化镇和临安区30分钟市民学习圈。3.切实守牢廉政底线。严格规范村级小微权力运行，规范做好小额资产和公共资源交易工作，探索招标代理单位规范化管理，规范实施镇村项目招标161个，成交金额1.69亿元，节约资金1288万元。定期开展镇村干部“履职体检”，完善农村集体“三资”监管体系，对8个村的村级财务收支和53个重点工程进行专项审计，不断强化制度规范、管理规范、流程规范，努力营造风清气正的政务环境。同时，宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作进一步加强，支持工青妇等人民团体工作力度进一步加大。各位代表，2019年我们用汗水浇筑收获，以实干笃定前行。一年来所取得的所有成绩和进步，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇各部门和单位的齐心协力、团结拼搏，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民，向驻镇部门单位以及所有关心、支持天目山镇建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：实体经济发展困难不少，产业发展后劲乏力，传统产业改造提升有待进一步加快;美丽乡村有一些“美丽亮点”，但仍存在不平衡问题，市场化、长效化运营机制还有待进一步完善;教育、医疗、养老等优质公共服务供给还存在短板，服务水平有待进一步提升;基层治理能力有待提高，基层治理力量还需进一步下沉;少数干部的工作主动性、执行力还不够强，工作能力水平还需进一步提高。对此，我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中认真研究加以解决。2020年工作思路2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是天目山镇聚焦治理强基础、推动高质量发展之年，做好今年各项工作意义重大。根据镇二届四次党代会精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实区委区政府和镇党委决策部署，以乡村振兴为总目标，紧抓大天目发展战略和天目山省级名山公园建设机遇，聚焦高质量发展，推进高水平治理，奋力夺取“美丽天目山、幸福宜居镇”建设新胜利。今年全镇发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%，其中工业总产值增长6%，农业总产值增长4%，服务业增加值增长15.5%，社会消费品零售总额增长12%;农民人均可支配收入增长6%;财政总收入保持稳中有升。围绕上述目标要求，新的一年，我们将全力聚焦六个方面的重点工作： 一、聚焦产业再发力，培育经济发展新动能产业是高质量发展的根基。我们将坚定不移加快新旧动能转换，推动产业高质量发展。1.坚持规划引领。以天目山省级名山公园建设规划编制为牵引，进一步深化大天目发展战略规划，紧抓新一轮国土空间规划编制契机，及早谋划全镇“十四五”发展规划，做深做实全域规划设计，加快形成引领未来发展的规划体系。结合天目山产业发展、要素供给等实际，逐步推进产业“退二进三”，大力发展与天目山区位优势相称的绿色经济。2.做强实体经济。强化“亩均论英雄”导向，大力开展“机器换人”等数字化改造，持续淘汰落后产能，全面落实区新制造业计划，做强实体经济，全年力争新增规上工业企业2家，培育高新技术企业1家、科技型企业2家。大力发展现代农业，全面落实粮食安全责任制，建设高标准农田3000亩。加快推动土地集中流转，扶持发展果蔬、花卉、苗木等特色产业，做强农产品区域品牌，做好“农业+”文章。3.发展文旅产业。深入挖掘天目山特色地域文化，推动文旅融合发展。做精做美乡村旅游，宣传推广“天目宿集”民宿品牌，全力打造精品民宿群落。加强景区规范管理，提升核心景区品质和周边配套设施，让游客可体验、可互动、可停留、可回味，争取全年接待游客人次、旅游总收入均增长20%以上。 二、聚焦项目再攻坚，打造跨越发展新引擎抓项目就是抓后劲、抓发展、抓未来。我们将狠抓项目建设，持续优化投资结构，着力增强经济发展后劲。1.狠抓在建项目。坚持项目为王促发展，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，全速推进滨江“天目山小镇”、大华“天目山精品人文体验酒店”等续建项目，以大项目建设带动大区域发展。继续抓好西天目污水处理厂、天然气站等重大基础配套项目，为大项目落地提供配套支撑。2.狠抓招商引资。开展“招商引资攻坚突破年”活动，加强招商队伍建设，按照“我有什么、我要什么”的工作思路，主动“走出去”“引进来”，定时发布全镇读地手册和招商信息，实施精准招商和做地招商，提高选商择资能力，力争全年引进高质量产业项目不少于2个，实现浙商回归到位资金5000万元以上。深化落实人才返乡创业机制，加强招才引智，发挥天目山商会作用推动在外创业人士反哺乡梓。3.狠抓项目落地。完善落实项目推进保障机制，继续实施项目“专班包保”制度，积极主动做好项目前期代办和部门对接工作，实行项目招引、落地、投产全程服务，全面提速项目建设。遵循土地配置效率原则，有效盘活存量土地资源，提高土地供给保障能力，为项目落地提供空间。 三、聚焦环境再升级，厚植生态文明新优势生态环境是天目山镇的最大优势，绿色崛起是天目山镇的第一选择。我们将牢固树立绿色发展理念，不断巩固提升生态文明引领地位。1.持续推进拆违治水。深化“无违建”创建工作，确保剩余11个村通过“无违建”示范村创建，实现“无违建”示范村全覆盖。加强源头治理，严格落实农民建房“三带图四到场”，确保新增违建“零增长”。巩固提升“污水零直排镇”创建成果，完成周冕水库除险加固工程，完成河湖库塘清淤4万方，提升改造污水处理终端29座，持续巩固治水剿劣成果。2.持续推进全域整治。结合村落景区提升、美丽乡村创建、村庄生态修复等工作，推动环境整治从局部向全域延伸，从突击到长效转变，高质量提升全域人居环境。大力推进“垃圾革命”，新建镇级垃圾中转站，争创省级卫生村5个，区级垃圾分类样板村1个、提升村2个，让“垃圾分类就是新时尚”的观念深入人心。坚持“五美”标准，持续打造美丽庭院，以庭院“小美”助力全域“大美”。巩固农村公厕改革成果。3.持续推进生态文明。深化“无污染镇”创建，强化问题隐患排查整改，确保通过验收。加快推进西天目污水处理厂建设，如期投入试运行。推进生态治理工作，实施垃圾渗滤液处理项目，启动农产品加工行业废弃物治理。继续推进“天目重秀”林相改造工程，力争全年建设彩色森林不少于1000亩。 四、聚焦乡村再提质，开创镇村发展新局面乡村振兴是“三农”工作的总抓手。我们将深入实施乡村振兴战略，扎实推进新时代美丽镇村建设。1.提升美丽乡村能级。以市场化运营和可持续发展为导向，加强村落景区文创开发、产业植入和长效管理，巩固“天目月乡”创建成果，打造更富生命力的村落景区集群。做好新时代美丽乡村规划和创建工作，新增美丽乡村精品村3个、达标村3个，加快推进土地全域综合整治，努力打造展示美丽乡村、美丽环境、美丽经济的样板区。2.推进美丽城镇建设。巩固深化小城镇环境综合整治成果，积极开展数字城管工作，落实长效建管机制。围绕“六美”目标，加快研究制定美丽城镇建设行动方案，启动“文旅特色型”美丽城镇项目前期。推进集镇基础配套设施建设，完成集镇环河南街路面浇筑，实施集镇青春路拓宽改建和河道气动坝建设。3.增强镇村发展活力。持续打好“消薄化债”攻坚战，推进农村存量资产有效盘活和资源有序开发，形成长效工作机制，增强村集体经济“造血”功能，村两项收入达到“3020”增长目标，完成村级化债2535万元。强化镇域交通路网建设，持续推进高后线、泗老线、亭长线等道路建设，规划分期实施藻严线道路建设，力争全年道路建设总里程达到23公里。 五、聚焦民生再出发，顺应人民群众新期盼改善民生永远在路上。我们将坚持民生优先，集中力量办好民生实事，努力让全镇人民过上更好生活。1.全面发展社会事业。加快推进藻溪小学改扩建项目，确保如期竣工投用。推进藻溪小学校区合并，统筹做好全镇范围教育资源优化布局调整。认真抓好2020年度政府民生实事项目，继续推进平溪下山移民和农村饮用水达标提标等民心工程落地。加强“健康天目山”建设，继续推进乡村医生签约服务，实施医共体“天目关爱”工程。2.持续提高保障水平。增强公共服务供给能力，统筹推进就业、养老、社会救助等工作，推进镇五保供养服务中心公建民营，实施老年人家庭适老化改造，创建示范型退役军人服务站3家。进一步整合民政、慈善、红十字会、工会、计生等帮扶救困资金，加大对困难群众、特殊群众的帮扶慰问，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。3.全力促进文化兴盛。大力弘扬天目山多元厚重的文化底蕴，深度发掘农耕文明、乡村传统、风土人情，加强天目古窑等非物质文化遗产的保护传承，守好乡愁古韵。推进文化惠民工程，不断丰富文化礼堂内涵，启动镇文体中心和成校前期，举办全民运动会等各类文体活动。深入开展精神文明创建活动，切实用好“好家风”等载体，积极倡导文明和谐新风尚。 六、聚焦善治再优化，构建基层治理新格局高水平治理是高质量发展的根本保障。我们将坚持“三治融合”，构建共建共治共享的基层治理新格局。1.深化基层治理创新。开展“基层治理攻坚突破年”活动，巩固乡村治理“五治四联”新机制，推广“乡间议事厅”特色自治品牌，发挥“生态警务室”力量，提高“雪亮工程”覆盖面，提升“微法庭”和“春风化雨工作室”等载体，推行党员联系农户机制和信访代办制，推动基层治理力量下沉，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。2.扎实开展平安创建。深化矛盾纠纷排查化解机制，强化访调、诉调、警调衔接，着力构建大调解格局。深化“扫黑除恶”专项斗争，持续推进信访矛盾“减存控增”，扎实做好社区矫正、禁毒、反邪教、重性精神病人等工作，继续强化“四个平台”和专职网格员队伍建设，切实维护社会稳定。3.强化公共安全保障。深化应急体系建设，编制全域地质灾害精细化规划，完成3个村级避灾安置点建设，加强应急演练，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。坚持食品安全问题“零容忍”，推行阳光餐饮智慧监管，争创省级农村家宴中心1家。严格落实安全生产责任制，实行安全生产星级化管理提质扩面，推进镇二级消防站实体运营，全力守牢安全底线。同时，我们将加强宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、商会、科协等群众团体开展工作，汇聚各方力量共同推动全镇经济社会持续健康发展。全面加强政府自身建设各位代表，新年新气象，新年新作为。2020年政府工作任务依然繁重，我们将坚持苦干实干快干，着力提高政府治理能力和治理水平，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。建设政治坚定政府。我们将持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯穿于政府工作全过程、各方面。始终坚持“党委定方向、政府抓执行”，切实提高政治站位，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委的工作部署，自觉维护镇党委权威，始终与党委保持一个声音、一个态度、一个步调。建设法治规范政府。我们将自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议办理质量。深入推进依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大行政决策法定程序，规范做好行政规范性文件制发和行政合同法制审查，让政府工作在法律框架内运行。认真落实“七五”普法规划，定期开展学法用法活动，不断增强镇村干部的法治思维和法治能力。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。建设实干担当政府。我们将全面实行政府工作项目化、清单式、责任制管理，坚持拉高标杆，集中精力抓好一批应该干又能干成的大事。坚持在实干中培养干部，在实干中检验干部，继续推进镇村干部季度“打擂比武”、机关干部月度“夜学”和年轻干部成长“春苗计划”，严管和厚爱相结合，以结果论英雄，以实干比高低，在一线实践中锻造基层铁军。建设高效为民政府。我们将始终牢记为民宗旨，把群众呼声作为第一信号，把群众意愿作为决策依据，把群众需求作为工作出发点和落脚点，群众想什么，政府就干什么。深入推进“最多跑一次”改革，着力提高政府行政效能，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，大力推进一批改革创新项目，集中实施一批专项行动，办实办好政府为民实事，全力破解发展瓶颈和民生难题。建设清正廉洁政府。我们将坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，严格规范村级小微权力运行，严查群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，努力开辟“美丽天目山、幸福宜居镇”建设新境界!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年湖山乡政府工作报告

  政府工作报告湖山乡第十七届人民代表大会第五次会议刘松钢2019年3月27日各位代表:现在，我代表湖山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见和建议。2018年政府工作回顾今年以来，在遂昌县委县政府的正确领导下，在湖山乡人大的监督支持下，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，按照“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”发展理念，全力推动湖山慢生活休闲旅游度假区建设，“以湖山奔跑”落实“丽水之干”，较好的推进了乡十七届四次会议确定的各项工作任务，实现我乡经济社会各项事业协调有序发展。回顾2018年，我们重点抓了以下四方面工作。 一、聚集“美丽经济”，跑出生态产业加速度立足湖山特色工农业基础，深入推进供给侧结构性改革，依托资源优势做好“生态+”“旅游+”的文章。全力打造生态精品农业。制定出台《2018年湖山乡产业振兴扶持政策》，明确对农家乐、家庭农场、种养殖产业以及农业品牌、生产等相关扶持奖励标准，助力产业培育和发展;不断优化农业产业结构，完成油茶、茶叶等传统产业改良1500余亩，发展青钱柳及蓝莓、猕猴桃等水果采摘园500亩，番薯新品种新技术推广1200余亩;邀请省农科院专家前来授课，讲解专业种植知识，培训人次达160余人。完成中央立项木本油料产业提升项目760亩，其中良种推广新种油茶760亩，中央财政补贴造林项目176亩。农村产权交易流转服务中心正常运转，完成2018年湖山乡农村产权交易4宗，完成率100%。实现农业总产值10623万元，农民人均收入16389元，同比分别增长6.1%和9.6%。合力打赢“消薄”攻坚战。深挖湖山自身优势，在项目谋划、实施、经营等方面，充分发挥村两委带头作用，在有效提升村两委战斗力的过程中推进“消薄”顺利实施，提前完成2018年度目标任务。2018年，全乡11个村总收入355.5万元，增长116.06%;经营性收入85.49万元，增长204.56%;两项收入增幅在县内排名前列。红星坪村集体经济项目(诗里湖山—小木屋)“村建民营”模式得到原市委书记张兵的点赞。坪峰村“渔业养殖”项目年收益率达25%，成为全县收益率最高的村集体经济项目之一。成立遂昌县湖山乡农村集体经济发展有限公司，谋划打造“湖光山色”精品民宿和福罗淤黄泥岭渔业养殖项目等联建项目，推动“消薄”工作不断深化;做好服务吸引乡贤回归创业，建设全县首家乡村振兴人才(乡贤)驿站，积极引进江苏、上海、杭州等地的优秀人才“加盟湖山”，全面助力乡村振兴。助力生态工业加快转型。积极按照县生态工业经济发展思路，通过新理念、新技术、新服务、新产品、新模式来培育新产业，着力抓好传统产业改造提升，鼓励现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。着力强化湖山萤石矿产生产服务和安全指导，全乡工业总产值达到1.6亿元，其中圣豪矿业有限公司工业产值达1.1亿元，成为湖山乡首个年度工业产值突破1亿元的企业。加速推进旅游项目建设。乡村干部同上阵，全力实现重点项目无障碍施工，那然“地心温泉”项目游客接待中心主体工程顺利结顶，并启动通景(村)公路、停车场建设，完成年度投资达7000万元，累计投资超1亿元;全面完成湖山记忆·乡愁主题民宿项目政策处理工作，通景道路建成并验收;完成投资1000余万元的红星坪温泉度假村改造提升工程;“樵语湖山”“上林山舍”“云开工坊”“溪云里”等6家民宿(农家乐)、工坊建成开业，红星坪村获评浙江省AAA级景区村庄，“诗里湖山”成为全县唯一浙江省“金宿”。2018年完成旅游投资近亿元，接待各类游客25余万人，实现旅游综合收入约1500万元。完善提升乡村基础设施。扎实开展土地整治工作，完成垦造耕地项目14个1148.2亩(含水田529.6亩)，其中通过县级验收6个594.8亩;完成建设用地复垦项目2个约45亩。启动2018年小流域农业生态工程，建设约150万元的结余资金工程项目。对黄泥岭金坑、长安外担水岗山塘进行综合整治，建成“百果园”、龙珠岗、水排3处节水灌溉项目，完成福罗淤、长安两村水毁修复工程。全年落实移办项目26个，建设新码头2个、渠道1600米、路灯170盏、新建房屋720平方、新建道路1260米、道路硬化16900平方、修建房屋700平方等项目内容，合计资金479.83万元。 二、聚焦“美丽环境”，打造美丽乡村升级版按照建设湖山慢生活休闲度假旅游新业态的要求，高起点、高标准开展美丽乡村、景观乡村建设。洁净乡村“焕然一新”。配齐配强保洁队伍，调整保洁模式，严格执行督查、考核制度;全年清理库边建筑垃圾倾倒点5处，不定期维护奕山建筑垃圾堆放点6次;完成九墅岭建筑垃圾填满场建设，并投入使用;组织170余人次对库面进行打捞、300余人次对库边、河道进行清理。五水共治“点面结合”。开展人大代表监督巡河、微信群晒图赛治水等活动，营造全民治水氛围，群众治水意识进一步提高;推行问责督查及“河长制”考核奖惩制度，对工作推进不力、整治效果不佳的责任人进行通报，纳入考核;有序开展全国第二次污染源和产业活动清查、村饮用水源调查、污水和排污口调查、山塘水库和汛期隐患点排查等工作;全年开展防汛、环境污染整治46次，黑河、臭河、垃圾河现象无反弹，治小、治微、美化整体提升，乡、村两级防汛责任人巡河率达100%。治危拆违“奖惩并行”。全年累计拆除危房25幢，建筑面积达6352㎡;剩余危房纳入日常管控，定期巡查。持续巩固“三改一拆”行动成果，建立和完善住村干部定期巡查制度，严防新违建现象发生，全年开展巡查191次，制止违法建设行为14起，处理投诉举报9起，办理行政案件3起;细化“一拆”工作指标，落实具体工作人员跟踪督导，全年拆除违法建筑面积24544.58㎡，完成全年任务102%。美丽乡村“全域提升”。全面打响小城镇环境综合整治攻坚战，全体乡村干部积极参与整治行动，有效整治各类乱堆乱放点位8000余处;清理僵尸车100余辆;清运垃圾6000余吨;科学划分街道停车位160余个;安装商铺店招800多米;整改赤膊墙4000平方米;增加绿化面积8000多平方米;投资1300多万元，完成示范村居环境提升、公厕建设、南入口景观改造、滨湖大道景观提升改造、湖山集镇中心公园、环湖亮化、集镇管线下地等18个小城镇项目，推动集镇旧貌换新颜，并顺利通过省级验收。 三、聚力“美好生活”，实现人民群众新愿景坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，切实保障和改善民生，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。民生保障不断加强。不断加强完善社会保障体系建设，严格遵循应保尽保、应退尽退原则，对低保户全面核查梳理。2018年，全乡共有低保户294户421人，总救助金额16.53万;发放医疗救助金2期，救助金21.02万元，救助29户86人，发放临时救助4期，临时救助金7.6万元，救助91户256人。切实做好残疾人两项补贴政策，重度残疾人护理补贴享受82人，发放金额13.9万元;困难残疾人生活补贴享受154人，发放金额21.1万元;为全乡356名残疾人建立档案;举办中药材种养殖培训和畲族彩带编制培训2期残疾人培训班。有序推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作，完成300余人系统录入。扎实开展农民异地转移工作，完成72户258人补助款发放，合计521.2万元。社会事业不断进步。推进人文乡村建设，做深做透姚岭村、福罗淤村历史文化村项目建设及黄泥岭“音乐村”等特色文化村落建设。奕山村和三归大畈村成功入围第五批中国传统村落，湖山古窑址、赤山古塔成功入选全县“十大古迹”。进一步完善湖方村、福罗淤村文化礼堂建设，完成三归、奕山两个村便民服务中心建设。改善提升交通基础设施，完成三归至石练联网公路建设，建洋农村公路进入招投标阶段，福罗淤至黄泥岭村联网公路完成图审工作。不断提升健康教育、环境卫生、食品安全、疾病预防等方面软硬件条件，打响省级卫生乡镇创建“剿灭战”，顺利通过创建省级验收。深入开展“厕所革命”，加大环境整治及改厕力度，完成新建4个、提升13个的任务进度;落实公厕责任所长和保洁员，乡班子成员分别担任一个公厕的责任所长。基本完成农村土地确权合同签定工作，全乡11个村146个村民小组应签2952户农户，已签2945户，合同签订率99.8%，权证发放率99.8%。着力打造服务计生队伍，规范流动人口管理，走访服务流动人口80余人次，开展“5.29会员活动日”等宣传服务活动、教育培训3场次，全面完成妇女病普查工作。助力省级食品安全县创建，发放宣传资料2000余份，举办农村家宴厨师等业务培训班5期，组织现场检查指导18次，发出限期整改书50余份，查处副食品、餐饮经营户8家。扎实开展动物防疫工作，加大对养殖户日常巡查、防疫、病死动物无害化处理监管力度，发放和签订“非洲猪瘟防控告知书”“严禁向养殖户提供泔水告知承认书”150余份以及各类宣传资料500余份。大力发展群众文化，组织2018年新春文艺晚会、首届艺术文化节暨六一文艺汇演、舞蹈培训等活动。加强人民武装力量，完成战备物资器材库建设，抓好民兵整组和征兵工作，4名优秀青年入伍;配合完成全省民兵骨干水上救援集训，提升我乡应急民兵水上救援能力，30名应急基干民兵点到率和到点率均达100%。平安大局和谐稳定。全面落实事故隐患排查和安全检查制度，定期开展安全检查和隐患排查。完善乡、村两级安全监管网络，严格落实“一岗双责”，未发生水上交通、烟花爆竹、危化品、特种设备、农机、山塘水库、食品安全等方面事故。全年开展各类安全生产会议16次、安全检查91次，检查190人次，发放安全宣传资料300余份。完善湖山乡义务消防队消防设备，投入45万余元，配备湖方等6个村村级消防器材，加强农房消防安全巡查，开展辖区内出租屋全面排查登记，消除安全隐患20余起。加强社会管理综合治理各项工作，通过落实矛盾纠纷排查、维稳分析和重大事项风险评估机制长效化，化解和预防一批基层群众长期关注，反映强烈、愿望迫切的突出难题，全乡共排查矛盾纠纷139件，化解139件，答复信访件18件，有效稳控。 四、聚合“美丽服务”，构建和谐幸福新湖山深化为民服务改革，围绕“为民、务实、清廉”总要求，不断提升干部个人素质及工作能力，促进新时代文明乡风、民风建设。开展新时代文明传习活动，树立风尚。成立湖山乡文明传习中心，以青年干部传习论坛、文明传习志愿者队、红白理事会等为抓手，深入开展文明传习活动和移风易俗治理工作。结合“耕读文化”做精“文旅”融合，以耕读文化为引领，以黄泥岭躬耕书院为核心，实现耕读、音乐与乡村旅游融合发展;结合“自然教育”做优“农旅”融合，依托现有的九墅蓝莓、姚岭梅花鹿等基地，建成集休闲、体验、采摘为一体的农旅基地，借助“诗里湖山”“樵语湖山”“樨鄉记”等民宿、农庄的自然教育和亲子体验等活动，带动土蜂蜜等农特产品和腌菜等手工产品销售;结合“文化传承”做强特色村镇，联合中心小学开设“武十番”课程，组建武十番乐队，弘扬传承“十番古韵”。推动“最多跑一次”改革，提升服务。充分发挥“基层治理四平台”作用，推动“最多跑一次”向乡村一级延伸，保障基层治理高效运行。增强“四平台”人员设备力量，投入18万元完成综合信息指挥室改造升级，落实村级网格长、全科网格员各24名;推行1名网格总长+1名网格长+若干名网格员的“1+1+X”网格管理模式，对网格内上报的各类信息即时受理、分流处置，全年来累计上报、办结信息3965件，办结率达100%。进一步整合办事人员，推行下村入户服务模式，变被动坐等服务为主动上门服务，办实办好每一件民生实事，让群众充分共享“最多跑一次”改革红利。强化干部作风建设，锤炼铁军。开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，乡班子成员参与各项调研，并形成重点课题调研报告12个，提出了一批与乡域经济社会发展紧密相关的思路和举措。严格执行中央“八项规定”精神和省委“28条办法”“六个严禁”，规范各项支出管理，对“三公”经费、差旅费、津补贴等各专项经费的开展经常性自查;根据县委巡查反馈意见，落实整改工作。每月开展村支书、村监会主任例会，汇报自身工作开展情况，相互比学赶超，着力营造浓厚干事创业氛围，为建设大花园提供根本保障。各位代表，刚刚过去的一年，是湖山乡建设慢生活休闲旅游度假区扬帆起航的重要阶段。过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡人民及各职能站所院校的团结拼搏。在此，我代表湖山乡人民政府，向各位代表，向全乡奋战在各个领域的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与群众的要求和期望相比，政府工作还存在不少差距。一是旅游项目推进不快，旅游质量有待提高，在接待能力、接待设施、基础配套设施等方面仍有欠缺;二是美丽乡村覆盖面不宽，精品村建设工作有待统筹规划全面铺开;三是干部创新意识不强、激情不高，抢抓机遇和创新改革的意识不强，各项重点工作推进能力需进一步提高。问题即是方向，对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是我乡实施乡村振兴战略、加快实现高质量绿色发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面学习贯彻市县“两山”发展大会精神，以“湖山奔跑”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，大力弘扬“浙西南革命精神”，深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合实际考虑，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：全乡生产总值增长7.5%;固定资产投资增长10%;农村人均可支配收入增长10%。各项约束性指标达到国家要求，力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。围绕上述要求和目标，我们将按照县委“1456”工作部署，重点抓好四方面工作： 一、推动生态产业转型升级，打造两山转化新通道提标健康农业。加大培育名优水果、中药材、番薯等高效经济作物，壮大茶叶、山稻谷、有机鱼等产业规模，加快板栗改种换植进程，打造生态精品农业示范乡镇。加大消薄工作力度，加快推进“湖光山色”精品民宿、渔业养殖等联建项目，完成坪峰渔业养殖、湖方农产品分拣包装服务中心、红星坪湖畔旅游接待中心、黄泥岭校舍改造民宿等单建项目。推动各村形成特色鲜明、分布集中、规模较大、效益良好的“一村一品”主导产业，培育新型职业农民、专业合作社和农业产业化龙头企业队伍。以电子商务为突破点，进一步完善“互联网+农产品”模式，推进农产品标准化、品牌化建设，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值。提升生态工业。通过新理念、新技术、新服务、新产品、新机制、新模式来培育新产业，鼓励支持科技创新创业，引导企业加大科研经费投入，着力抓好现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。进一步强化协调服务机制、实施保障机制和工作考核机制，通过班子成员带队，合力开展项目集中攻坚行动。提质全域旅游。切实运用好“跨山统筹”的金钥匙，将湖山作为连接丽衢大花园的重要节点、高端旅游区来定位和规划，依托“湖光山色两相和”的独特地域特色，将旅游项目作为作品打造，形成一村一品、一村一景、一村一韵，串村成线，串珠成链。牢固树立抓项目就是抓发展理念，扎实推进乡村干部项目领办、现场办公、一线协调解决等工作机制，加快湖山地心温泉、黄泥岭音乐村、精品民宿、重点历史文化村、传统村落等项目建设，启动水上游线路。积极探索模式创新、管理创新、营销创新，逐步形成以温泉、湖泊、民宿旅游为核心，水陆并举的高端休闲产业带。抓好农旅融合，积极探索多种村庄经营方式，大力培育休闲观光农业、高效山地特色产业，引进开发水上旅游项目，把水产业培育成为新的经济增长点。 二、加速乡村振兴战略落实，开创美丽乡村新局面全面开展“美丽乡村”建设。坚持把美丽环境作为撬动乡村振兴的有效杠杆，加大基础设施投入，美化提升乡村环境，加快使美丽乡村与山水田园和谐共生、与生态经济相融相生、与美好生活互促共进。按照“极品村、精品线、全域美、乡村兴”目标，完成珠村畈特色精品村建设，推进珠村畈村和黄泥岭村美丽乡村项目，加速福罗淤村历史保护村建设。严格遵循科学划定、严格保护、适当利用、合理补偿的原则，完善对公益林的建设、保护和管理，加强森林消防和松材线虫病防治。有序推进土地开发项目，深挖土地整治资源,以高标准、严要求抓好项目质量和进度，确保土地开发项目年度计划顺利完成，将土地资源转化为乡村发展优势。不断提高生态文明水平。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续加强生态环境保护力度。巩固提升洁净乡村建设成果，着力解决突出环境问题，持续擦亮生态底色。继续推进五水共治相关工作，深入探索机械化库面垃圾打捞方式，坚持开展河长制巡查，保持剿灭劣V类水整治成果，确保小微水体水质不反弹。在全乡范围内铺开垃圾分类工作，建成湖山村垃圾资源化处理站。不断深化“厕所革命”，加大农村公厕提升改造力度。加大三改一拆工作力度，巩固无违建乡镇创建成果，强化拆后利用，结合建设美丽乡村工作，综合利用好拆后空地。建立健全长效管理机制，巩固小城镇环境综合整治创建成果，加强农村人居环境整治，全力打造“千万工程”升级版，全力创建“湖光山色”美丽乡村风景线，为推动乡村旅游发展、打造慢生活休闲旅游度假区提供最佳保障。深入践行“新时代”乡风文明。围绕乡村“二次开发”，深化新时代文明实践试点，开启乡村文化“复兴号”，以文明乡风留住美丽乡愁。坚持物质文明和精神文明一起抓，以慈孝文化、耕读文化传承为重点，践行“乡风文明”，营造廉洁党风政风，引领提升村风民风。在贯彻落实县委重大战略部署中，进一步凝聚“以干得助促发展”的共识，积极打造“民心党组织”，深化“湖光山色”党建示范带，在弘扬“浙西南革命精神”中先行先试、先学先做，展示湖山特色、湖山作为。 三、坚持以人为本第一原则，实现社会事业新发展实施惠民工程，构建和谐人居。切实保护群众利益，竭力维护社会稳定，从卫生、教育、文化等方面入手改善民生。继续做好民生保障工作，关注低保、低收入边缘户、残疾人生产生活，通过产业帮扶、就业培训、结对帮扶等形式，不断提升低收入农户自我发展能力。扎实开展农民健康体检工作，推进医养结合工作;完善中心小学办学条件，提升教学质量;大力发展群众文化，完善村级文化场所，发挥好文明传习所、红白理事会在提升乡风民风中的重要作用;落实省、市民生实事，加快建设中心敬老院，新建3个规范化避灾安置场所，完善老人配送餐服务;扎实推进除险安居工作，加快“大搬快聚”工作步伐，提升人民生产生活条件;全面夯实基层基础，继续推进全科网格建设，做好重点群体矛盾纠纷化解，提高预防和处置突发应急事件能力，全力维护湖山社会的平安稳定，营造和谐、稳定的生活、创业环境。推进重点工作，发展社会事业。全力保障遂江公路、湖大线白改黑工程的顺利推进，争创“四好公路”示范乡镇。深化五水共治工作，加速开展集镇污水处理工程、农村饮用水达标提标工程、周公源综合治理工程和廿四都小流域治理项目。加强对扶贫项目、集体“三资”的监管力度，结合农村基层党风廉政建设，全力打造“清廉村居”。做好秸秆焚烧管控工作，加强农作物秸秆综合利用，保障农业绿色生态循环发展。加快实施全域土地整治工作，全力推进长安村全域土地综合整治与生态修复工程，做好全县试点示范工作。深化基层治理，树立“勤政为民”作风。深入开展机关效能建设，深化“最多跑一次”改革和“四个平台建设”，依托“互联网+政务服务”，推进政务流程优化再造，及时适应社会服务发展需要。坚持以效果导向、群众满意导向开展“服务企业服务群众服务基层”活动，以“钉钉子的精神“紧盯难点、痛点、堵点，切实摸实情、听实话、寻实策、办实事，进一步理清发展思路、指导产业发展。深入了解基层所需、群众所盼、企业所困，并在今后的工作中真正化解经济社会发展中的实际困难和问题，切实提升企业、群众、基层的获得感，在全乡大兴求实、务实、落实之风。 四、强化责任担当干事氛围，打造高素质铁军队伍坚持不懈学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委胡海峰书记对遂昌提出的“不忘初心、牢记使命、矢志奋斗”的要求，围绕“大学习大讨论大教育大保护大利用推动大发展”这条主线，以中心组理论学习、干部夜学、青年干部论坛等载体，集中开展学习教育活动。深入开展作风建设活动，保持纠正“四风”的力度和韧劲，做到强党性树正气、强规矩树高线、强担当树标杆、强服务树形象，引导广大党员领导干部扛起担子、干出业绩。继续突出“干出新变化，实绩论英雄”的干事导向，锤炼干部具备起谋划全局、术有专攻、变不可能为可能的本领，为年度各项目标任务的完成提供坚强保障。各位代表，新时代、新使命、新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，拉高标杆、争先进位，全面贯彻落实中央、省委和全市“两山”发展大会的决策部署，大力传承弘扬“浙西南革命精神”，为大干实干高质量绿色发展，开创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版不懈努力奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年富阳区里山镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月10日在里山镇第十七届人民代表大会第五次会议上)唐伟各位代表：现在，我代表里山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。第一部分2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是里山迎来转型破题、项目攻坚、环境蜕变的关键一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，始终依靠全镇人民，拥抱变化、实干至上，凝心聚力、务实拼搏，紧紧围绕全区“三看四态促转型”和“三高”(高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理)发展工作部署和推进要求，抓重点、攻难点、解热点，扛起了打好“七大”攻坚硬仗的责任担当，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。 一、坚定不移提质增效，深化产业升级持久战，经济活力更加突出全镇经济运行稳中有进，预计全年实现规上工业销售产值13.37亿元，同比增长169.24%;社会消费品零售额42.01亿元，同比增长145.62%;财政总收入1.14亿元，同比增长18.8%;一般公共预算支出4028.24万元，同比增长21.52%;农村常住居民人均可支配收入34079.36元，同比增长12%;争取上级各类专项资金5357.21万元，同比增长259.3%。稳中有“进”，抓实拥江发展沿江产业带。一是产业结构不断优化。全面实施传统制造业改造提升，整治(提升)低散乱“四无”企业作坊21家，启动里山溪西侧企业拆迁和八角山区块化工企业摸底工作，有计划、分批次腾退造纸、化工、印染等传统企业;强化“亩均论英雄”导向，加快传统产业数字化改造，启动第二次全区污染源普查。二是高新产业不断招引。新引进光缆通讯行业高新技术企业1家，已完成产业投资4500万元;鼓励“留根留心”企业扩大发展，新增澳赛斯、倍生实业2个区级重点投资项目，完成投资2500万元;鼓励企业积极开展专利申报和新品研发工作。三是服务水平不断提升。深入实施服务企业百日专项行动，开展党政班子“企业走亲”活动，为企业排忧、为项目解难;开展第四次全国经济普查，完成单位清查910家。精中求“特”，打好高山农业区域特色牌。一是区域品牌持续打响。“安顶云雾茶”入选富春山居农产品公共品牌，获评2018年第十二届中国西安国际茶业博览会金奖，成为富阳茶叶强力进军北方市场和参与“一带一路”建设的有力探索与实践。二是产业链条持续延伸。组织开展炒制技术培训，优化绿茶加工工艺;积极研发红茶技艺，丰富茶叶产品结构，延伸茶产业链;举办2018富阳里山茶文化节，讲好茶的故事，实现从工艺提高、产品研发到文化加持的全面提升。三是发展渠道持续扩宽。与夏震武后人 香港福茗堂茶庄创始人在质量控制、市场推广和品牌设计等方面进行交流学习，助推茶产业发展;探索“互联网+”模式，以厚德红茶和砾者云雾茶为代表的电商销售模式，营业额已突破100万元。好中选“优”，下活文旅休闲产业一盘棋。一是发展前景一片向好。三江口(钱塘江、富春江、浦阳江)区域列入杭州拥江发展重要区块，里山迎来开发与保护的新时代;以里山为中心的里山、渔山、灵桥三地联动大安顶开发提上区常委会议程专题研究，统筹编制旅游发展规划;安顶村获评省3A级景区(村庄)。二是优质项目持续接洽。清华大学EMBA导师团来我镇共商大安顶山水开发;安顶风情小镇游客接待中心引进杭州出版集团书屋项目;“安顶·云墅”等精品民宿项目不断聚焦里山。三是村级收入显著提高。充分发挥东洲畈留用地货币化安置补偿款的资金效益，出借年收益率7%，每年可增加村集体收入近300万元。一年来，精品民宿、本地农家乐接待游客7万人次，拉动消费300万元。马鞍山村提前完成消薄任务，安顶村获区“擂台比武 美丽经济发展擂台赛”第四名。 二、坚定不移治理提升，抢抓环境再造攻坚战，镇村品味更加突出善谋划，建机制。一是组建集镇管理团队，强统领。建立由镇村两级队伍组成的集镇综合管理委员会，健全卫生保洁、路(街)长、河长和“两站两员”等工作制度。二是组建小城镇攻坚队，强合力。全镇干部群众投身小城镇综合整治，建立“1+3”党员干部帮帮团、“1+1”区域攻坚组、“巾帼帮帮团”，小城镇环境综合整治历时9个月，日夜兼程，圆满收官。三是落实长效管理机制，强成效。建立经营户准入联审联批制度，完善一巡多功能综合巡查机制，进一步发挥“四个平台”作用，连线交通违法抓拍系统，集镇范围新增抓拍点位6个，持续加强镇容镇貌、占道经营、停车秩序和交通拥堵等综合治理。抓整治，攻难点。一是推进“无违建创建”，打好“三改一拆”、“四边三化”组合拳，完成整治位点123个，拆违、拆迁301宗，面积近11万平方米。二是推进厕所革命，新建公厕7座，改造提升11座，实现从无到有、从脏乱差到洁序美的大转变，为我镇全域景区化建设奠定基础。三是推进垃圾“三化四分”，新增公共区域垃圾分类点位75处，分类桶点桶对应编码93处，生活垃圾减量工作成效显著，位居全区第四。四是推进黑臭水体整治，排查整治排污(水)口74个，集中清理溪道占道种植15处，里山溪水质全年保持Ⅱ类水及以上。五是推进田相林相整治，全面清除各类搭建物115处、露天粪坑357只、旱厕25处，独山、三门畈、焦湾里等田相林相显著改善。六是推进庭院大整治，发挥“巾帼帮帮团”核心力量，在全区美丽庭院PK赛中，我镇取得“八战五胜二平”的好成绩，农居环境进一步提升。七是推进农村生活污水设施运维工作，及时抢修各类问题故障，完成集镇“污水零直排区”建设入户调查和管网排查，投入资金28万元，完成村级污水处理终端及平征桥污水提升泵的提标改造工作。重监管，保质量。一是领导约办，组建由镇主要领导带队的工作专班，定期检查小城镇、精品线路、风情小镇等重点项目;针对发现的进度质量等问题，及时约谈负责人，明确整改点位，倒排整改时间，全年共约谈设计、施工、监理单位40余家次。二是项目督办，镇相关科室每周召集项目设计、施工和监理单位开例会，汇报进度，分析问题，分解任务;组建项目建设微信工作群，及时发布问题点位照片，做到即查即改即销，形成闭合回路。三是难题会办，突出问题导向，以会办会商方式，协调解决重点项目推进中存在的各类问题，全年召开会办会议20余次，解决问题60余个。 三、坚定不移实干破题，实施项目推进协同战，发展特色更加突出推进小城镇环境综合整治项目。项目投入资金2165万元，涉及项目11个。本着花小钱办大事的原则，努力用最少的资金、最本土的材料，发动最广泛的干部群众力量，打造独具韵味的美丽城镇。做好减法：清除建筑垃圾、堆积物1.2万吨;拆除各类彩钢棚、违建、老旧附房、危旧房2.23万平方米;完成“上改下”整治3.5公里，架空线梳理4.8公里，拔除强弱电线杆183根。做好加法：打通断头路7条;新建停车场25个、停车位310余个、绿化1.15万平方米、道路3.2万多平方米、健身点3处。如今，困扰里山人民二十多年的卡脖子路终于打通，入镇口公园、亲水平台、三街交汇处异形广场的打造，华灯初上，流光溢彩，整治后新老街区，既有现代的繁华可赞赏，也有美丽的乡愁可追忆，在这里见证：望得见山，看得见水，记得住乡愁。推进精品线路工程项目。总投资750万元精品线路一期工程项目于4月底通过验收;投资约530万元的精品线路二期提升工程已开工建设;投资约230万元的精品线路弱电整治项目，对里安公路沿线9.6公里长的“蜘蛛网”进行梳理，基础部分基本完工，以茶文化为载体的乡村慢生活精品线正逐步呈现。推进安顶风情小镇项目。安顶风情小镇项目总投资1600万元，涉及项目16个。建成后的风情小镇将增加集散中心、大田档、田基坪等3处停车场，总面积4400平方米，有力解决停车难问题;修复马鞍山村、安顶村古道4.04公里，吸引更多的登山爱好者前来体验;实现智慧旅游和公共无线全覆盖，新增游客接待中心、纸文化展示园和生态观景平台，沿线房屋、绿化、景观实现全面提升。 四、坚定不移为民谋福祉，打好民生改善主动战，百姓实惠更加突出社会保障支撑有力。一是加大社保保障体系建设力度，城乡居民养老、医保综合参保率分别保持在95%、99%以上。二是加大困难群体帮扶力度，关心弱残群体，帮助解决就业难题，全年发放各类帮扶救助资金31.23万元。三是加大住房保障力度，完成43户农房改造和14户农村困难群众住房救助，受理公租房申请25户，排查C、D级危房74间，腾空15间、修缮7间、拆除21间。四是加大居家养老服务改革力度，探索医养结合模式，五个行政村老年人就餐服务实现全覆盖。五是加大殡葬管理力度，推进“青山白化”专项整治，完成里山村大毛坞生态公墓建设。六是加大食品安全保障力度，深入开展“双安双创”活动，新建成的二星级农贸市场投入使用，成功创建杭州市规范化乡镇(街道)食安办。社会事业全面进步。教育事业均衡发展。投入专项补助教育资金170万元，进一步改善办学条件;里山镇中心幼儿园改扩建项目开工建设;中心小学、中心幼儿园创新“融合教育”做法，在中央电视台《新闻联播》刊播。卫生事业优质发展。投入专项补助资金180万元，提高基层医疗卫生服务质量;提前完成家庭医生签约服务，续签率位居全区前列;垃圾中转站项目完成前期;9月20日，我镇顺利通过国家级卫生镇创建杭州市级验收。文化事业繁荣发展。承办2018杭州茶文化博览会闭幕式和2018富春山居斗茶大会颁奖礼，百花大会获“十佳最美”乡镇称号。举办富阳区纪念夏震武创办灵峰精舍100周年座谈会，启动灵峰精舍复建项目。构建里山—渔山文化礼堂共同体，新建马鞍山村文化长廊。积极宣传平民英雄夏志伟、胡华朋、张荣仁等的优秀事迹。成功创建杭州市语言文字规范化乡镇。社会大局和谐稳定。持续推进社会治理。广泛开展“七五”普法，严厉打击黑恶势力，扎实推进“雪亮工程”，增加马鞍山村监控点25处;完成电动车备案登记和第三者责任保险1818车次;开展出租房“旅店式”管理专项行动并建立服务站;新建电动自行车充电桩5处，独立式烟感报警器42个，智慧用电10套，群众安全感明显提升。受理承办区长电话262件，办理信访件23件，调处各类矛盾纠纷64起，调处成功率100%。扎实推进安全生产。全面排查交通安全隐患点，增设减速带、交通标志标牌等40余处;完成安顶村田基坪地质灾害点治理;完成安顶村、灵峰村天雷坞二期溪道整治，保障汛期安全;全年开展危旧房、出租房、宗教场所、校园食品、森林防火等的安全生产和消防隐患排查共计460家次，发现隐患866处，已整改858处。环保立案查处企业18件18家次;移交安监企业安全生产隐患5件8家次。稳步推进各项事业。慈善、残联、档案、红十字、史志、宗教、关心下一代、人民武装等事业进一步发展，工会、共青团、妇联在结对帮扶、志愿者服务、美丽庭院建设中发挥重要作用，商会、统计、科协等有力助推了经济社会转型发展。 五、坚定不移正身清心，强化自身建设阵地战，抓人促事更加突出。强化法治政府建设。开展“灵峰讲坛”等各类学习教育活动，提升依法行政的业务能力。严格依法履职，规范公正文明执法，以政府依法施政带动全社会遵法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议5件，办结率、满意率均达100%。强化效能政府建设。做好中央环保督查问题整改“回头看”工作。深化“最多跑一次”改革，新增“24小时不打烊”综合自助机服务网点，群众办事更加方便快捷。畅通民意诉求渠道，办理社会评价意见建议15件，及时回应社会关切，一大批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。强化廉洁政府建设。自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，自觉接受监察监督，强化审计监督，推动政务公开，倡导勤俭办事，建设对党忠诚、人民满意的政府。各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协有效监督、大力支持的结果，更是全镇上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表里山镇人民政府，向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民，向退休老同志，向社会各界人士尤其是在外乡贤，向所有关心、支持和参与里山发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!一年来，我们的发展思路更加明晰了，发展后劲动能初步积蓄起来了，干事创业的破题能力和成事能力逐步形成了，但依然必须正视下一步发展道路上存在的困难和问题：一是虽有后发竞争优势，但政治站位、发展格局还不够开阔。二是虽有环境面貌改善，但全域环境优化还任重道远。三是虽有特色产业特色资源，但新旧动能转换、发展要素导入、乘数效应发挥还有待提升。四是虽有干事创业氛围，但团队变革意识、对标意识、创新意识、落实意识还有待加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，努力开创政府工作新局面。第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是转型发展的关键之年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。根据镇十四届三次党代会精神，2019年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧抓富阳“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”的战略机遇期，坚定不移持续推进全区“三看四态促转型”和“三高”工作部署，加速理念提升，加速开放融合，以人民满意为出发点，以美丽经济为制高点，以特色产业为突破点，以综合治理为着力点，全力将里山打造成全区大安顶开发建设的先行区、乡村振兴别样韵味的活力区、践行拥江发展行动的特色区，为推动“富裕阳光的大都市新型城区”建设贡献力量。建议2019年我镇发展主要预期目标是：规上工业总产值增长7%以上，财政总收入增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上;投资结构更加合理,人居环境更加优化。在实际工作中，着重把握以下四点要求： 一、立足新站位。我们要以更高目标、更大格局、更宽视野，跳出里山发展里山，坚决贯彻和执行全区加快融杭发展、拥江发展、高质量发展的部署行动，增强定力、敢于攻坚、务实行动，在“富裕阳光的大都市新型城区建设”中谱写里山新篇章。 二、担当新使命。新的一年，我们要做好“立”的文章，加快乡村振兴步伐，打造沿江产业带，统筹开发大安顶;做好“融”的文章，践行拥江发展、融杭发展，打造独特韵味别样精彩的云雾茶镇;做好“整”的文章，深入开展全镇环境整治提升专项行动，统筹推进“三美”建设，实现全域景区化目标。 三、发扬新精神。过去的一年，是里山历史上转型发展十分困难的一年，但里山变革速度之快、工作力度之大、工作成效之大令人振奋。新的一年，我们要继续弘扬“忠诚、实干、担当、坚毅、有为”的富阳精神，坚韧不拔、敢拼敢打、同心同力，为共建共享新里山提供干事保障。 四、收获新幸福。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，直面问题，尽力而为、量力而行，以一个个推进的项目、一件件办成的实事、一句句百姓的口碑，来检验新时期里山发展的建设成果，持续增强人民获得感、幸福感、安全感，让阳光打在所有“里山人的脸上”。根据上述目标要求，重点要抓好六个方面的工作： 一、在强化拥江发展上精准发力，展示新里山的“高度”转型升级再加快。紧抓拥江发展、融杭发展和春永快速路拓宽改造的有利契机，加快落实企业拆迁一批、转型一批、关停淘汰一批“三个一”政策;坚持“亩均论英雄”，指导企业开展亩均效益评价工作，加快转型升级。招商引资再突破。推进“留心留根”工程，支持本土企业家二次创业;坚持“大而优”“小而美”招引并举，扎实开展招商引资活动，盘活土地存量用好增量，提高集约节约用地效率。企业服务再提升。扎实开展“走亲连心”服务企业活动，切实解决企业在生产管理、技术改造、项目申报等方面的困难;切实保障企业员工共享企业发展红利和合法权益，营造健康成长的环境，提高企业在“最多跑一次改革”中的获得感。 二、在发展美丽经济上精准发力，展示新里山的“亮度”单点突破，做深“以茶为媒”文章，强化特色品牌。用好“安顶云雾茶”品牌优势，以茶为媒，乡贤助力，做好“茶叶+”的文章，形成“茗茶品牌+国学文化+两岸情缘”的诗意阐述，以此进一步亮出里山特色，提升品牌附加值和区域吸睛度。串点成线，打造“精雕细琢”乡村，激活美丽经济。进一步推进一村一品、美丽庭院、风情小镇、灵峰精舍、春永线等项目建设，开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建。通过精雕细琢，做优区域环境，让游客不仅想来，还想留下来。同时，还要串起高山茶叶、高山蔬菜、精品民宿产业，壮大集体经济、致富一方百姓。组团联动，形成“融合发展”格局，展示别样安顶。区域联动势在必行，联合渔山乡、灵桥镇共同推进大安顶建设，坚持一二三产联动，走生态融合发展之路，坚持大景区规划联动，按照“两面画屏一清溪”的理念，建立起原生态的大景区，一路串起茶香、稻香、墨香，形成有鲜明特色、别样精彩的区域烙印。 三、在推动文化兴盛上精准发力，展示新里山的“深度”弘扬传统文化。继续打造文化礼堂共同体，让文化惠民深入基层、走进群众;加强云雾茶炒制技艺、竹编、根雕等非物质文化遗产传承保护，弘扬优秀传统文化。厚植本土文化。持续打造“灵峰古文化”和“安顶茶文化”特色文化品牌，继续做深做透“安顶云雾茶开茶节”活动，加快灵峰精舍复建项目一期建设和二期规划工作。推进乡风文明。深入开展最美里山人、最美家风等评选活动，引导群众见贤思齐，知荣辱、讲正气、树新风。规范落实村规民约，加强乡村治理体系建设，提高村民自治水平。 四、在实施全域整治上精准发力，展示新里山的“宽度”突出“精”字强功能。扎实推进村庄管理，精心编制各类规划。长效治理农村环境卫生，扎实有效推进国家级卫生镇创建工作。充分发挥集镇管委会作用，全面落实路长制、街长制、河长制，推动全镇环境质量再上新台阶。突出“细”字抓管理。加强环境监管，严肃处理各类环境违法行为。选好配强综合执法队伍，加大“一巡多功能”综合巡查力度，充分发挥“四个平台”作用，对乱搭乱建、违章停放、乱倒偷倒、占道经营等现象加大巡查和处置力度，一经查实，严肃处理。突出“实”字解难题。规范建房秩序，坚持“四到场”制度，坚决打击“两违”建筑，全面整治彩钢棚、违建房、危旧房。积极创建“四好农村路”，启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造。 五、在保障民生事业上精准发力，展示新里山的“厚度”健全完善社会保障。实施全民参保计划，努力实现城乡医疗和养老保险“全覆盖”，织牢民生保障网。完善社会救助“一站式服务平台”，加大社会救助力度。不断提升居家养老服务水平，发展幸福养老事业。推进生态公墓建设和殡葬管理，防止青山白化。优化提升公共服务。持续加大教育卫生事业扶持力度，完成里山镇垃圾中转站建设;加快中心幼儿园改扩建项目建设;启动里山镇社区卫生服务中心迁建前期工作。切实加强社会治理。扎实推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会公平正义。整合建立社会综合治理网格化联动指挥平台，推进“一体两翼”工作。加大矛盾纠纷排查，及时解决群众合理诉求。打好交通安全、消防安全攻坚战，全方位提高群众安全感。加强应急管理和防灾减灾能力建设，持之以恒抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。 六、在加强自身建设上精准发力，展示新里山的“纯度”树立争先进位的志气。面对日益激烈的竞争环境，我们没有任何等待观望的理由。必须要大力弘扬精益求精的“工匠精神”，坚决摒弃敷衍应付的粗放思维，坚决破除小进则满的保守观念，干一流、创一流、争一流，努力在激烈的竞争中率先突出重围。坚定实干担当的勇气。大力践行“一线工作法”，深入推进“最多跑一次”改革，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，困难再大不畏惧，压力再大不退缩，切实担负起发展一方、造福百姓的重任。彰显雷厉风行的锐气。干任何工作都要强化时间观念、效率意识，对每一项重点工作、每一个重大项目，从启动之时就进入倒计时，立足于早、着眼于快，立说立行、争分夺秒，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不留余地。弘扬勤廉务实的正气。坚决落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，自觉接受纪委监督。严肃查处不正之风和腐败问题，塑造清正、清廉、清明的政府形象。各位代表，岁月不居，天道酬勤。我们要用好每分钱，把有限的资金用在刀刃上，让每一笔钱都花在明处、用出实效。我们要办好每件事，不空想、不空谈，脚踏实地，埋头苦干，努力做到干一事成一事。我们要干好每一天，只争朝夕，创新创业，积跬步至千里，积小胜为大胜。各位代表，新征程责任重坚，新使命催人奋进。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，紧密团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，在新时代创造里山全方位发展新辉煌，在新时代迎来里山更加美好灿烂的明天!以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年度政府重点工作 一、完成安顶村杭州市级风情小镇项目;乡村 二、完成灵峰精舍复建工程;乡村 三、完成里山镇中心幼儿园改扩建工程;民生 四、完成精品线路二期工程;乡村 五、完成精品线路弱电整治工程;乡村 六、完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造;民生 七、继续深入推进国家级卫生镇创建;乡村 八、开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建;乡村 九、加快里山镇垃圾中转站建设;民生 十、启动里山镇社区卫生服务中心迁建的前期工作;民生十 一、启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。民生名词解释【“三高”发展】：即高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理【“七大”攻坚硬仗】：在4月11日里山镇“开发大安顶，拥抱富春江，建设云雾茶镇”战斗动员大会上，明确了2018年重点工作 七大攻坚硬仗：小城镇环境综合整治、环境卫生再提升、集体经济相对薄弱村消除、重点项目推进、“平安里山”建设、乡风文明传承、固本强基转作风。【“亩均论英雄”】：即用“亩均效益”而非“唯GDP”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，工业企业综合评价指标包括亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值和R&D经费支出占主营业务收入之比共六项，按评价结果把企业分类为A、B、C、D四档，实行用地、用电等资源要素差别化配置，鼓励企业向更高的评价档级发展。【“留根留心”工程】：即按照去“高污染、高能耗、大空间、小产出”、留“企业总部、高科技、无污染、效益好、潜力大”的总体思路，通过区内异地安置、发展总部经济和创新型经济等方式，引导和鼓励搬(拆)迁工业企业提档提质和二次创业，促进产业业态和城市形态转型升级。【“一巡多功能”】：即整合城管、公安、住建、规划、交通、国土、环保、农林、水利等部门的部分日常检查、现场整改、工作督查等职能，破解部门职能交叉、权责不清、多头管理和监管缺位等问题，变“各自为战”为“协同作战”，变“事后执法”为“前端管理”，从而有效提升问题发现与处置的及时性和实效性。【“雪亮工程”】：取自群众的眼睛是雪亮的，即以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。【“四好农村路”】：即建好、管好、护好、运营好农村公路。【“一体两翼”】：“一体”是乡镇(街道)主体，“两翼”是防火、灭火两端，通过抓乡镇(街道)大主体责任，重防火、强灭火，构建“大情报、大化解、大联动、大稳控”四大工作机制，弥补基层维稳工作短板，推进维稳机制的升级和维稳效能的升级。

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2021年景宁畲族自治县政府工作报告

  2021年3月16日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第五次会议上景宁畲族自治县县长;钟海燕各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期，是景宁发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署，“十三五”发展胜利收官，“十四五”蓝图全面擘画，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2020年地区生产总值达到74.76亿元，比2015年增长28.6亿元，年均增长7.4%。五年完成固定资产投资247.5亿元，较“十二五”增加81.4亿元；实际利用内资96.78亿元；三次产业结构从12.8：27.8：59.4调整为9.1：22.6：68.3；财政总收入从10.66亿元增长到20.21亿元，一般公共预算收入从5.5亿元增长到8.96亿元；社会消费品零售总额从24.86亿元增长到38.3亿元；农村居民人均可支配收入从13663元提高到21625元，城镇居民人均可支配收入从28296元提高到41735元，城乡收入比缩至1.93:1；县域竞争力排名在全国120个民族自治县（旗）中稳中有进。过去五年，是景宁改革开放加速赋能，发展格局全面开拓的五年。我们致力“打开‘两山’新通道”，坚定用好“创新引领、问海借力、跨山统筹”三把金钥匙，大胆尝试、以干得助，汇聚动能迈出了跨越式发展的新步伐。改革动力充分释放。主动请缨，先行先试开展全国唯一的民族地区城乡融合发展改革试点，系统化推进62项改革任务，试点入围省政府改革创新项目奖候选。深化“最多跑一次”改革，集成打造行政服务中心，1385件事项实现全域通办、一窗受理。政务服务事项“掌上办”“网上办”实现率达98%，企业和政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。设立18个域外服务中心，在外景宁人办事更加便利。社保待遇领取人脸识别、渡运公交化等改革成果在全国全省推广。“警务集市”做法方便山区群众，成为改革典型案例。开放活力充分激发。积极融入长三角一体化发展，与上海静安区达成战略合作关系，派驻骨干力量设立长三角招引中心，开启全员全域开放借力新征程。与普华永道、德恒等高端平台深入合作，实现招引企业134家、总投资40余亿元。生态好产品热销长三角，畲乡好风情走俏上海滩，两地全方位常态交流互访，结下深厚友谊。打造山海协作升级版，牵头构建“五县联盟”新格局，全省率先实现乡镇（街道）结对全覆盖，实现结对四县“飞地”全覆盖，设立“飞柜”10处，合作扶持项目139个，山海相依助力行政村成功消薄。招商引资势头强劲。坚持招商引资“一号工程”，打出全员招商、产业招商、平台招商、驻点招商组合拳。修订出台生态农业、生态工业、全域旅游等一揽子招引政策，建立项目谋划大比拼机制，真情服务企业创业创新，营造亲商爱商护商浓厚氛围。筑商平台、网络货运等平台经济蓬勃发展。五年招引项目254个；其中大项目54个，总投资163亿元。获评浙江省投资价值潜力20强县，招商引资工作走在全市前列。过去五年，是景宁绿色经济加速提质，发展效益全面彰显的五年。我们致力“富民兴县再赶超”，主动适应新常态，深入贯彻新发展理念，持之以恒打造现代化生态产业，紧跟时代走出了科学发展、加快发展的新路子。全域旅游聚能起势。把全域旅游确定为战略支柱产业，实施百亿旅游产业计划。聚力畲寨复兴，洞宫畲王寨开工建设，畲寨东弄建成全省首个山地地区田园综合体。打造引领性地标，惠明禅茶文化产业园启动建设，千年山哈宫加快推进，那云·天空之城初具规模。五年安排涉旅大项目55个，完成涉旅投资95.2亿元。整合畲乡特色，集成打造“一乡一品”“四季景宁”系列文化节事，以“畲家十大碗”“畲乡十小碟”“畲乡十药膳”为代表的特色产品广受欢迎。推出“畲山居”品牌，新增民宿农家乐146家，以如隐·小佐居、清泉石上居、宿叶为代表的民宿游客络绎不绝。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区，打造4A级景区镇5个、A级景区村庄89个。创成省级旅游服务标准化试点县、省级全域旅游示范县和全省首批4A级景区城，旅游收入从42.3亿元增至67.5亿元。生态工业破局立新。体系化推进工业高质量绿色发展，平台集聚、链式引领全面发力。丽景园开启“二次创业”，招引入驻行业龙头企业飞科电器，引进网营物联等实体企业25家，实现园区产值翻三番，税收从1909万元增至6.33亿元，在全县占比从2016年的2%提升至34%，在全市平台整合中成功破除“二十年后与市开发区五五分成”的制约。澄照创业园一期、二期全面完工，形成供地960亩，精准引进县内最大工业项目宇海幼教木玩产业园，招引实体企业32家，建成标准厂房6.8万平方米。城北工业区等功能区块稳步发展。电工电器（气）、幼教木玩两大主导产业集聚链上企业37家，幼教木玩产业链入列省级开发区产业链“链长制”试点。深化“亩均论英雄”改革，淘汰“低散乱”企业10家，培育规上企业23家、高新技术企业10家，青风环境、宏强竹制品入选“浙江制造”，沈氏物流获全省首张“网络货运”牌照，规上工业产值从10.9亿元增至16亿元。生态农业创新发展。打造“景宁600”区域公共品牌，具有山区特色的现代农业体系基本成型。出台促进惠明茶产业发展条例实施办法，改造提升生态茶园8200亩，全县茶园面积达7.16万亩，惠明茶入选国家地理标志产品，获评中国茶业百强县。新建中药材、香榧、油茶等生态基地11.44万亩，标准化打造高山雪茭、深山野蜜系列产品110款，实现加盟企业55家，建成“景宁600”综合服务中心，品牌销售额达18.62亿元。深化“三位一体”改革，组建农合联7个、特色联盟2个，推动小农户有机衔接大市场。“药肥双控”强力推进，新增“三品一标”产品66个，农产品质量安全省级以上抽检连续8年合格率100%。严守耕地红线和粮食安全底线，新建高标农田9.36万亩，提标改造粮食生产功能区9300亩。非洲猪瘟疫情得到有力防控，生猪实现保供有余。现代服务业加快发展。全面推进省级服务业强县试点建设，培育电商企业869家，实现网络零售额9.26亿元。县域金融稳步发展，成立政策性融资担保公司，存款、贷款总额双破百亿。支持“三小经济”抱团发展，实现景商资金回流9.35亿元。打造来料加工服务中心，发放来料加工费6.68亿元。培育限上企业38家，全县首个城市商业综合体开门营业，服务业增加值突破50亿元大关。过去五年，是景宁城乡面貌加速蝶变，发展成色全面提升的五年。我们致力建设“诗画畲乡”，坚定在全省大花园建设中打造最美风情特色园，完成“三改一拆”234万平方米，全面腾出发展空间，全面做优城乡环境，畲乡发展面貌越来越动人。城市能级加快跃升。以“绣花”功夫打造最具畲味县城，鹤溪老城品质提级，外舍新城拔地而起，澄照副城产城相融，建成区面积拓展至5.03平方公里。推进城市有机更新，新建商品房92万平方米、公共租赁房627套，改造老旧小区10个，居住条件更加舒适。建成三月三广场、江滨景观带，打造口袋公园8个，新增公共绿地27.54公顷，人居环境更加优质。新寨山桥建成使用，千熙桥开工建设，新建城区道路14.5公里、城区精品绿道16.6公里，城市路网更加完善。新建改造供水、排水、排污管道140.2公里，市政管网更加通畅。实施城区烟花爆竹禁燃，严格规范犬类管理，有效整治“四小车”，新建公共停车位2280个，智慧公交、共享单车、智能停车场全面铺开，城市管理更加精细。建成区垃圾分类收集覆盖面达91%，建成A级以上旅游公厕20个。创成省级示范文明县城、省级园林城市。美丽乡村迭代升级。以“千万工程”为引领，接续打好六边三化三美、美丽乡村示范创建、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设系列攻坚战。小城镇环境综合整治两度获评省级优胜，6个乡镇创成省级样板。新时代美丽城镇建设获评省级优秀，1个乡镇创成省级样板。55个行政村入列国家级传统村落名录。打造省级历史文化古村落41个、特色精品村16个、美丽乡村示范乡镇7个，创成“云寿线”“白大线”“溪杉线”省级美丽乡村风景线。建制村垃圾分类收集覆盖面达85%，农村公厕实现行政村全覆盖。成功争取并启动首批全国水系连通及农村水系综合整治试点项目。圆满完成农村饮用水达标提标工程，基本实现城乡同质饮水。综合交通逐步完善。完成投资67.88亿元，投资额再创新高。新客运中心建成启用，金钟大桥、235国道溪口至澄照段建成通车，景文高速、322国道有序推进，庆景青公路、温武吉铁路、通用机场前期不断深化。打通断头路、通乡通景公路23条，提升改造农村公路541公里，美丽渡口、港湾式停靠站广泛布点，“四好农村路”高水平建设，创成省级美丽经济交通走廊达标县。过去的五年，是景宁生态效益加速显现，发展底色全面擦亮的五年。我们坚持生态优先、绿色发展，绘就靓丽畲乡山水画，探索走出了点绿成金的价值转化新路径。生态资源有效保护。全面完成自然保护地整合优化，生态保护红线占比提升至38.4%。坚决筑牢生态屏障，深入开展“新增百万亩国土绿化行动”，松材线虫病疫情有效防控。林地面积增至246.68万亩，活立木蓄积量增至1245万立方米，森林覆盖率增至81.08%，创成草鱼塘国家级森林公园。生态环境领先发展。顶格标准推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全面打赢污染防治攻坚战。深化推进“河（湖）长制”，基本消灭III类及以下水体，创成省级“美丽河湖”6条、“污水零直排镇”4个，连续4年获评省农村生活污水治理优秀县，两次夺取“大禹鼎”，五水共治满意度位居全省前列，获得出境水水质奖补资金7.94亿元。PM2.5均值降至20微克每立方米，获评中国天然氧吧。创成首批省级低碳试点县、省级生态文明建设示范县，生态环境质量稳居全国前列。生态价值加快转化。积极推进GEP改革，发布全国首个乡级GEP核算报告，设立全市首个GEP专项资金，建立“两山金融”服务站，成立“两山公司”，探索推出“生态价”“生态贷”，生态产品价值实现机制试点走在全市前列。过去五年，是景宁民族事业加速繁荣，发展底蕴全面深化的五年。我们坚持畲汉各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚定铸牢中华民族共同体意识，畲族忠勇精神深入人心，民族团结之花全面绽放。活态传承更加有力。持续打响“中国畲乡三月三”品牌，全力打造中国畲族文化总部。创造性开展民族文化保护利用，创编《畲娘》《畲山黎明》等畲族题材作品，新增省级非遗代表性传承人7人、非遗代表性项目2项、非遗旅游景区2处，蓝余根获评国家级非遗传承人，非遗工作稳居全省前列。获评中国民间文化艺术之乡。民族工作更具成效。深入实施民族工作新十条，成立少数民族发展促进会，投入少数民族发展资金1.39亿元。金山垟畲族特色小区基本建成，浙江民族干部培训中心、中国畲族服饰展演举办地成功落地，畲族博物馆提升工程加快推进，畲银博物馆开馆营业，民族青少年宫入列全国民族团结进步教育基地。创成国家级少数民族特色村寨5个，少数民族居民人均年收入连续5年高于全县平均水平。高质量承办全国民族自治县全面建成小康社会现场会。获评全国民族团结进步模范集体并在全国表彰大会上作交流发言，习近平总书记亲自为景宁颁奖，畲乡民族团结进步事业历史性走在全国民族自治县（旗）前列。过去五年，是景宁民生事业加速改善，发展成果全面小康的五年。我们致力打造“和美景宁”，全力保平安、暖人心、促和谐，将新增财力三分之二以上用于民生，累计支出156.89亿元，高质量完成293项省市县民生实事，畲乡群众的美好生活越过越红火。脱贫攻坚全面胜利。牢牢守住“一个也不少”底线，全力实施“六个一批”精准扶贫举措。深化“脱贫保”“防贫保”，创新建立困难群众高额医疗费补助机制，低收入农户实现应保尽保、应救尽救。创新推出“真情暖万家·关爱365”行动，“焕新乐园”创成省级样板。建成县福利中心，实现特困老人集中供养。五年整合财政资金12.08亿元，治理地质灾害隐患点189处，完成异地搬迁3260户11025人，建设产业扶贫项目105个，发放“政银保”小额贴息贷款8877笔5.08亿元，低收入农户人均可支配收入年均增长16.2%，获省政府督查激励。“景宁600”助农增收举措入选省十大精准扶贫案例，53个省定集体经济薄弱村全面“摘帽”，顺利实现“四个清零”。社会事业全面提质。坚持办好畲乡人民满意教育，出台教育新十条，建立“特邀督学”机制，引入杭州学军中学、天长小学等优质教育资源。启动第二高中新建和职业高中迁建，投入6.68亿元建成凤凰学校、澄照学校、红星小学等学校（幼儿园）9所。等级园占比从73.3%增至100%，学校标准化率从72.73%增至95%，小规模学校办学成为全国样板。创成省示范学习型城市、省教育基本现代化县，入选全国首批民族地区智能教育试验区，学前教育更加优质，义务教育更加均衡，职业教育更有特色，景中高考实现“九连增”，五年一段上线561人，较“十二五”增长5倍。启动实施“健康景宁2030”行动，扎实推进“三医联动”“六医统筹”改革和县域医共体建设。持续深化“双下沉、两提升”工作，与浙大一院紧密合作，人民医院入围全国县级医院300强，基层医疗水平显著提升。获评国家卫生县城，创成国家级卫生乡镇12个，实现省级卫生乡镇全覆盖。孕产妇连续13年保持县域内零死亡，全国农村儿童早期发展试点成为全省典型，获评全国计划生育优质服务先进单位。全县平均预期寿命达80.49岁，超出全国平均水平3.19岁。创成全省首批基本公共文化服务标准化建设县。实施全民健身工程，国际铁人三项赛、国际跳棋世界杯分站赛、环敕木山越野赛等赛事异彩纷呈，创成省级体育强县。打造畲乡经理、畲乡月嫂等人才品牌，城镇失业率控制在1.41%，创成省级“无欠薪”县。全面推行“浙丽保”，养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.33%、99.72%。创成省级“双拥”模范县、省级食品安全县。社会治理和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航。创建“四级融合、多元一体”社会治理模式，社会矛盾纠纷调处化解中心创成省级“互比互学”典型。全面做好道路交通、自然灾害、消防、金融等领域风险防控。深化推进“枫桥式公安派出所”创建，全面打赢扫黑除恶专项斗争，成功夺取全省首批一星平安金鼎，获评省级平安县。顺利完成第七次人口普查。群众获得感、幸福感、安全感全面增强。与此同时，国防动员建设水平加快提升；档案、融媒体、统计、工商联、电力、公积金等服务经济社会发展作用充分展现；移民、工会、残联、红十字、气象、慈善等民生工作迈上新台阶；宗教、外侨等各项工作取得新成效。过去五年，是政府自身建设加速推进，发展合力全面释放的五年。我们始终遵循习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷切勉励，深化推进创新实干大赶考，全县上下在大抓落实、大抓发展中展现担当作为，营造了“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的浓厚干事创业氛围。全面完成机构改革，深化落实重点项目破难争先“亮灯台”和经济指标“三色预警”机制，政府运行更加系统高效。全面完成行政村规模调整和村社换届，村级组织战斗力进一步增强。全面普及“浙里办”“浙政钉”，政务服务2.0平台上线应用，政府数字化转型加快推进。全面搭建公共法律服务体系，落实行政执法“三项制度”，“七五”普法圆满收官，依法行政水平加快提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，有效推进公共资金、国有资产、国有资源及领导干部权力运行和责任落实审计监督，规范公务接待、公务用车和办公用房管理，“三公”经费下降62.43%。特别是刚刚过去的2020年，极不平凡。面对深刻复杂变化的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情冲击，我们在县委的坚强领导下，紧扣“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力在浙江建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用，县九届人大四次会议确定的年度目标全面完成，坚定做到了“两手硬、两战赢”。这一年，病毒突袭而至，疫情来势汹汹。我们坚持人民至上、生命至上，坚定信念战疫情，逆行出征攻难关，全县医务工作者、村社工作者、公安干警、党员干部、志愿者火速集结、不畏艰难、日夜奋战，广大人民群众风雨同舟、守望相助、共渡难关，慎终如始抓好疫情防控，构筑起守护生命的铜墙铁壁，展现出了非常时刻的景宁担当，畲汉各族同胞万众一心的团结力量空前凝聚！这一年，发展形势严峻，困难接踵而来。我们真抓实干、稳中求进，凝心聚力出实招，击鼓催征破难题，全面打响八百攻坚行动，有力有序推进复工复产、复市复学。粮食生猪实现稳产保供，助力全县茶农成功抢收。果断实施“一企一策一专班”行动，落实“五减”“两直”专项政策，为企业降本减负8.26亿元。复工复产考核排名全省第四，实现二季红、半年正、三季进、全年胜，地区生产总值增长3.5%，县域经济在高质量绿色发展主航道上乘风破浪、稳健前行！这一年，挑战与机遇并存，我们争分夺秒、求新求变，全力融入新发展格局。奋力在全省争先创优，全年安排项目131个，完成投资49.67亿元；引进大项目14个，实际利用内资10.38亿元。生态工业发展形势喜人，新增规上企业8家，丽景园税收超6亿元，澄照创业园美丽园区创建列入全省第二批试点。融入长三角一体化发展做法获评全市首个省级“最佳实践”。着力培育新增长极，打造“四季网红”主播新势力，开辟直播带货新渠道，全国惠明茶禅博览会亮相上海，东方卫视《我们在行动》为畲乡公益代言，“景宁600”品牌销售额再创新高。启动全省首批5A级景区城创建，修订出台旅游新政，广设7大旅游联络处，发放16.83万张消费券，疗休养新政引客入景1.5万人，消费潜力加快释放，发展动能更加强劲！这一年，我们坚守为民初心使命，坚决兑现对畲乡人民的庄严承诺。扎实开展百山祖国家公园创建，顺利通过国家公园体制试点评估验收，全县环境空气质量优良率、出境交接断面水质Ⅰ类水天数占比达到100%，绿水青山好中更优、优中更美，诗画畲乡再添绚丽色彩。民族医院建成启用，健康管理中心正式落地，迈出“三融合两中心”建设新步伐，景中高考、职高高考再创佳绩，“小县大教”再上新台阶，全民共享的民生事业更有温度、更具质感。“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”行动深入开展，国家扶贫日浙江主场活动、全省民族乡村振兴示范建设推进现场会在景举办，在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流会、全省新时代推进山区26县高质量发展座谈会上分别作典型和交流发言，高水平全面建成小康社会取得历史性成就！各位代表，过去的五年，是解放思想、赶考奋进的五年，是实干为要、跨越赶超的五年，是民生改善、生活和美的五年，是风清气正、政通人和的五年，是畲汉一家、空前团结的五年。五年的实践证明，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路，以“八八战略”为统领，奋力“打开‘两山’新通道、富民兴县再赶超”，就一定能够实现更高水平的“三个走在前列”；只要我们坚定不移贯彻习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷殷嘱托，大力弘扬浙西南革命精神，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，就一定能够打赢一场又一场攻坚战，取得一次又一次新跨越；只要我们坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，持之以恒打造“诗画畲乡·和美景宁”，就一定能够创造畲乡人民更加美好幸福的新生活！五年历程充满艰辛，五年成就来之不易。这是县委正确领导，县人大、政协监督支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向县人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻景部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，景宁经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量规模偏小，发展不平衡不充分问题较为突出；科技力、人才吸引力依然偏弱，创新水平难以适应高质量跨越式发展要求；生态文明建设任重道远；高水平对外开放力度有待加大，交通区位劣势亟需加快扭转；稳就业、优民生承压较大；政府系统性建设水平有待提升，少数干部改革创新、服务群众、善抓落实的本领有待加强。对此，我们一定高度重视、靶向发力、精准施策，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。根据《中共景宁畲族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量绿色发展、加快跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实习近平总书记对景宁重要指示精神，紧扣“诗画畲乡·和美景宁”县域定位，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，志不求易、事不避难，争做绿色富民先锋、改革开放新锐、生态文明示范、城乡融合样板、团结进步模范、整体智治标杆，打造大花园最美风情特色园，成为高质量绿色发展先行地，建设山区共同富裕新家园，在全省26个加快发展县中争先进位，在全国120个民族自治县（旗）现代化建设中先行示范，在全省建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是，以“立足生态化、补课工业化、赶趟城镇化、加快市场化、全面数字化、增强系统化”为战略路径，推动绿色高质量发展实现新跨越、新时代改革开放形成新高地、风情特色园建设呈现新风貌、畲乡人民生活水平实现新提升、民族团结进步事业开拓新局面、县域现代治理取得新突破。“十四五”时期，固定资产投资年均增速保持10%左右，常住人口城镇化率达70%，城乡居民收入分别达6.2万元和3.32万元，地区生产总值年均增速保持8%左右，高于省市平均水平，至2025年GDP突破百亿规模，实现GDP和GEP规模总量协同较快增长。围绕上述目标，重点做好以下五方面工作： （一）畅通经济循环，主动融入新发展格局。全力扩大有效投资，精准谋划推进城市更新、产业平台等利长远重大项目，实施“百项千亿”重大项目计划。实施交通先行战略，开展综合交通五年攻坚大会战，开工建设温武吉铁路，积极推进丽南铁路、丽云景铁路前期谋划，加快通用机场、庆景青公路建设，力争达到“做大一个中心、走近两个时代、基本实现三个80%”目标。大力推进“双招双引”，深度融入长三角一体化发展，深化“五县联盟”格局，创新推进产业、科创、人才等“飞地”建设，念好新时代“山海经”。全面推进产业数字化、数字产业化，加快产业链创新公共服务平台和民族双创中心建设。系统开展绿谷精英·创新引领行动、畲雁归巢、畲乡英才、智库建设系列计划。支持创新创业主体发展，财政科技投入每年增幅不低于15%，加快培育“专精特新”和创新型领军企业。推进现代地方财税金融体制改革，加快国企整合改革，加强要素市场化改革，创新投融资机制，打造营商环境最优县。拓展“宅经济”“云生活”等消费场景业态，打造数字生活新服务强县。 （二）激发创新动能，做强生态经济新体系。坚定生态经济化、经济生态化发展路径。夯实全域旅游战略支柱产业，以畲乡风情特色游为核心，打造一批具有引爆效应的文旅地标、时尚网红打卡点，场景化推出森林康养、运动休闲、乡村度假、红色文化等旅游产品，打造瓯江山水诗路文化带，串珠成链形成全域旅游聚势效应，创建国家全域旅游示范区。推动生态工业集聚升级，围绕“北电工电器（气）、南幼教木玩”产业布局，实现丽景园先进制造业链式联动发展，加快澄照创业园三期、四期建设，打造产业链“链长制”示范试点，建设美丽园区、智慧园区。深化“两进两回”，做大“景宁600”市场规模，全域化培育惠明茶主导产业，全链条发展生态种养业，打造一批现代乡村产业示范带、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇，建设长三角农产品首选供应基地。鼓励商贸服务创新发展，推动“三小经济”、电商等行业转型升级。支持网红经济、水经济等业态创新发展。 （三）提升核心能级，塑造城乡融合新面貌。以全国民族地区城乡融合发展改革试点为引领，扎实推进新型城镇化和乡村振兴，构建“一核三区两带多地”空间格局。打造由鹤溪老城、外舍新城、澄照副城构建的核心城区，辐射带动大均、梅岐等周边片区，打造国家级旅游休闲城市。外舍新城以畲乡古城为核心创建国家4A级景区。精细化推进鹤溪老城城中村、安置小区、老旧小区改造提升，推进未来社区建设。拓宽澄照副城产业集聚区发展空间，打造绿色生态创业园区。推动资源要素向瓯江（小溪）山水诗路文化带和景文高速产城融合发展带倾斜，构建南部高山养生发展区、西部国家公园生态发展区、东部山水文旅发展区，推动乡镇抱团联动发展。深化农村综合改革，推进乡镇行政区划调整，着力破除城乡融合发展壁垒。全域推进海绵城市建设和能源、水利、新基建等市政设施智慧化升级，逐步实现城区天然气全覆盖，实现5G县域全覆盖。 （四）突出生态优先，打造最美风情特色园。全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设。实施最严格的生态空间管控制度，打好蓝天碧水净土清废攻坚战，确保生态环境各项指标保持全国全省前列。加强生物多样性保护，构建全域生态安全格局。大力推进循环低碳经济，引导全社会形成绿色生产生活方式。深化实施“千万工程”、美丽河湖、美丽林相、美丽田园等建设。推动非物质文化遗产活态传承，统筹抓好“古村复兴”“畲寨复兴”计划。打造生态产品价值实现机制“景宁样板”，建立多元生态保护补偿机制，创建绿色发展综合改革创新区。融入“一带三区”发展格局，推动龙庆景三地协同，共建共享百山祖国家公园，推进云景聚落发展区块建设，打造民族特色风情和产业合作样板。 （五）致力共同富裕，共筑美好生活新家园。巩固高水平全面建成小康社会成果，推进人的全面发展和社会的全面进步。着力推进“小县大教”，实施“畲乡名师名校长培养工程”，全力创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县和全国民族地区智能教育试验区。加快二中新建，组建普高教育发展集团。加速职高迁建，建设浙江技师学院景宁民族分院。深化“健康景宁”行动，深入推进浙大一院合作办医和县域医共体建设，推动民族医院“三融合两中心”建设，发展畲医药等健康产业，争创医养结合示范县。倡导全民健康理念，形成“10分钟体育健身圈”，健全公共文体发展体系。促进社会保障精准扩面，实施全民参保计划，推动高质量就业，全面加强特殊人群权益保护。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立解决相对贫困长效机制，加快推动共同富裕。系统推进全国畲族文化联动交流，打造民族事务治理现代化先行示范区、铸牢中华民族共同体意识先行示范区。以数字化改革为引领，基本建成“整体智治、唯实惟先”现代政府，全力创建山区和民族地区数字化发展示范县。深化“四级融合、多元一体”治理模式，着力打造法治景宁、平安景宁，持续建设清廉畲乡，高水平构建现代化治理体系。 三、全力做好“十四五”开局工作2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右；节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，必须牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，全面贯彻县委九届九次全会精神，紧扣“聚力绿色发展、深化改革开放、夯实基层基础”工作主基调，赶考突围、奋发赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴为“十四五”开好局、起好步。 （一）坚持“双招双引”战略先导，实现发展能级再跃升深化开放强招商。以最强决心、最高斗志推进招商引资，紧盯制胜区域竞争的重大战略项目及新兴产业，深耕细分产业领域，突出“一张图”引航、“一把手”领衔、“小分队”出动，全力引育产业新变量新增量。进一步创新招商理念，集成打造精准精细招商政策包。强化世界500强、上市公司、国内名企对接招引，建立健全招引项目全生命周期服务机制。着力开拓招商版图，引进大项目5个以上，实际利用内资增长20%以上。加快融入长三角一体化高质量发展，发挥长三角招引中心“桥头堡”作用，主动对接金融资本、科技创新等制高点，打造优质企业数据库，实现资源动态化管理、企业一站式合作、项目精准化落地。探索建立“产业飞地”，培育“飞楼”经济。强化宣传力度，在沪谋划举办专场推介活动。深化“五县联盟”机制，开展工会旅游、科教文卫等领域专题合作，有序推进3个乡村振兴示范点共建项目，加快推进4个“消薄飞地”建设，实现“飞柜”销售2000万元以上，持续打造山海协作升级版。探索打造商超联盟，搭建数字化服务平台，构建域内外景宁人现代商业网，推动“三小经济”转型升级。优化环境促引智。以最实举措、最大手笔推进招才引智，深入实施“人才新政18条”，高质量建设“才聚畲乡”系统工程。推进鸿雁归巢行动，引进硕士20名以上、高校毕业生2000名以上。谋划打造工程师协同创新中心，建立院士工作联络点1个、院地合作项目30个以上。对接储备一批“绿谷精英”和省级重点引才计划人才，柔性引进博士以上人才30名以上。全面实施科技新政，支持企业数字化转型，推进校企合作创新研究院项目建设，积极申报宇海众创空间等服务平台，新增国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业5家。打造数字经济产业园区，探索跨境电商新模式，推动电子商务集聚发展。项目为王扩投资。加快“两新一重”建设，落实新一轮扩大有效投资行动，力争民间投资增长12%以上、省市县长工程落地率50%以上。进一步优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”工作机制，建立重点项目组团服务、挂账督导机制，加强项目前期健康指数评价，确保项目审批推进“零障碍”，全年安排项目146个，计划投资55.78亿元，其中亿元以上项目43个。完成山哈大剧院等60个项目建设，体育场复建工程6月底前建成启用。加快推进景文高速、322国道、金村水库、小溪流域综合治理（一期）、职业高中迁建、老年综合服务中心等56个项目建设。开工建设团结小区等90个项目，力争庆景青公路启动建设。全力推进景宁二中新建工程、温武吉铁路、通用机场、天空之翼、抽水蓄能电站等71个项目前期。坚持“要素跟着项目走”，探索国企平台融资模式，抓好专项债等政策红利争取，完成第三次国土调查、国土空间总体规划编制，推进规划用地“多审合 一、多证合 一、多测合一”，实施低效用地再开发，盘活存量建设土地220亩。 （二）着力做大产业、扩大税源，实现生态经济再升级聚力全域兴旅。加快发展全域旅游战略支柱产业，打造瓯江山水诗路畲族文化旅游带，奋力推动重点旅游项目大干快上，建成运营那云·天空之城（一期）、东弄畲家田园综合体（二期），加快惠明禅茶文化产业园、洞宫畲王寨、千年山哈宫、畲族博物馆提升等工程建设，开工建设百鸟朝凤、丽景山居，力争完成云上天池、千峡畲寨项目招商。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区旅游服务品质。完成畲乡古城业态招商1.8万平方米，加快培育畲族风情旅游小镇。深化“百城千镇万村景区化”工程，力争创成省级5A级景区城，新增景区镇1个、A级景区村庄10个。创新推出“畲乡十小咸”等特色产品。发挥旅游联络处作用，实现山海协作旅游联盟抱团式发展。全力发展乡村旅游，加快推进金钟雪梨产业文化体验区、千峡湾·渤海生态园、金岚鱼文化基地等项目建设，创建大均省级休闲乡村，打造钻级精品示范民宿3家。完成235国道改建路段生态修复工程，启动大赤大桥、环敕木山旅游公路美化工程。打造大东线农旅融合发展乡村振兴示范带，争创省级休闲旅游线路。实施直播经济三年行动计划，深入推进“四季网红”项目，组建青春农旅主播联盟，孵化短视频创业基地20个，建成创客直播间50个，助力农旅产业开拓线上市场。发展消费新业态新模式，加快东方城市商业综合体、畲乡古城核心商圈建设，推动消费提质扩容。聚力平台兴工。加快生态工业平台“二次创业”，有序推进平台系统性重构，培育壮大电工电器（气）和幼教木玩两大产业链。充分发挥丽景园新型工业主战场作用，做好首信电气、乐景电器、小微孵化园（二期）等在建项目跟踪服务，谋划建设民族双创中心项目，引进企业5家，实现5家企业开工，飞科电器、网营物联等7家企业投产，一元电气、慕辰电子等4家企业上规，力争园区规上工业产值达10亿元。全力打造澄照创业园幼教木玩产业集聚高地，深入推进“链长制”试点建设，实现6家企业开工，招引培育配套企业10家，建成投产10家，华威教具、景彩包装投产上规，园区产值突破2亿元。进一步优化园区生活生产公共配套，谋划启动澄照创业园三期建设，加快构建宜居宜业的现代化美丽园区。深化“亩均论英雄”改革，强势推进“低散乱”企业整治，加快传统产业改造提升，实现企业入园10家。新增来料加工服务点10个，发放来料加工费1.6亿元。深入实施“三服务”2.0版，打造全天候、全覆盖、全方位的精准服企品牌。引导金融机构更大力度支持实体发展，新增中小企业贷款3亿元。集成升级惠企政策，出台工业新政，抓好“五减”工作，力争再为企业减负3亿元以上。聚力品牌兴农。持续深化内涵挖掘，优化要素配置，做深海拔经济，打造具有山区特征、生态特色、民族特味的新型现代生态农业。出台实施新一轮“景宁600”三年行动计划，做强惠明茶、中药材、高山果蔬三大农业主导产业，持续健全产品标准体系。新建提升生态示范基地1万亩，建成示范乡镇2个、先行村10个。新建木本油料、林下经济等产业基地1500亩，提升林道路60公里。争创“大东景”省级现代农业园区，实现“景宁600”销售额7.1亿元以上。重点打造惠明茶拳头产品，深化落实促进惠明茶产业发展条例实施办法，提升改造生态有机茶园1万亩，打造天堂湖等茶旅漫游景观点3个、茶工坊5个，建成惠明茶包装服务中心，全力招引落地茶产业龙头企业，补强精深加工薄弱环节。加快农业产业数字化转型，推进京东农场、智慧茶园等3个数字农业项目试点建设。深化“三位一体”改革，优化农合联服务功能，提升小农户组织化程度。扎实推进“对标欧盟·药肥双控”行动，完善推广“一证一码”“一品一策”产品管控，完成绿色食品认证3个，新增“三品一标”产品认证面积1000亩。执行最严格的耕地保护制度，抓好抓实抛荒耕地复垦。建成高标准农田6500亩，提标改造粮食生产功能区2000亩，完成粮食播种面积9.6万亩以上，打造省级绿色高产千亩示范片3个。严防非洲猪瘟疫情，确保生猪稳定供应。 （三）着眼整体协同、全域融合，实现城乡格局再优化打造高品质中心城区。深入实施城市品质“五个一”建设，补齐城市设施短板，推进以人为核心的新型城镇化。在鹤溪老城，采用微改造、微更新方式，以复合手段推进城市更新，加快推进百岁未来社区规划，争取列入全省第三批未来社区试点项目，启动金农小区改造，完成新华老旧小区改造，实施茶山路工程、环城东路延伸工程、环城西路改造提升工程。在外舍新区，加快建设千熙桥，开工建设凤凰隧道，启动垃圾中转站搬迁，全面推进截污纳管、雨污分流改造。在澄照副城，开工建设花园邻里中心综合体，加快推进澄阳安置小区建设，实施寨山桥至澄照路段改造提升，谋划启动县城至澄照第二通道建设，完善副城服务配套，助力产城融合。建成环惠明寺、天堂湖、天空之城绿道。加快智慧城市建设，以智慧化手段开展治堵、治违、治乱、治脏专项行动，实现建成区垃圾分类覆盖率100%。振兴新时代美丽乡村。深化“千万工程”，全面实施新时代美丽乡村“六大行动”。出台“两进两回”扶持政策，实施乡贤助力乡村振兴、村集体经济壮大2.0版系列工程，招引落地乡村产业项目10个以上，完成村集体经济收入20万元经营性收入10万元以上村134个。推进新时代乡村集成改革，加快建设数字乡村，探索推进进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。提标“千万农民素质提升工程”，做强畲乡月嫂、惠明茶师、畲乡经理等培训品牌，发掘孵化新农人，提高农民就业创业能力。高水平推进大漈、景南、雁溪美丽城镇建设，建成省级新时代美丽乡村35个、市级花园乡村22个。深入实施“古村复兴示范工程”，保护提升历史文化古村落17个、传统村落10个。强化农村环境长效治理，实现农村生活垃圾分类治理覆盖率90%以上。深入开展“青山白化”整治。新建文化礼堂13个。持续推进“四好农村路”建设，改建农村公路118公里，提升农村桥梁安全保障水平。强化农村饮用水运维管护，保障城乡同质用水。推动“政银保”延边扩面，发放小额贴息贷款1亿元。深入实施大搬快聚富民安居工程，完成搬迁安置3000人以上。加快建立解决相对贫困长效机制，常态落实“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”系列帮扶举措，确保低收入农户收入增长10%以上。建设全要素美丽生态。扎实推进最美风情特色园建设，加快国家生态文明建设示范县创建，力争创成省级大花园示范县。坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题和涉林垦造耕地问题整改。完成百山祖国家公园创建任务。全力培育畲乡古道、千峡湖生态旅游度假区等3个省级大花园耀眼明珠。实施“增花添彩”示范性工程，完成景观微改造项目36个，建成浪漫花海、花园大道、花园乡村等一批特色赏花点。打好生态环境巩固提升持久战，深入推进“五水共治”，持续巩固“河（湖）长制”，强化龙潭桥和千峡湖水体保护，基本完工全国水系连通及农村水系综合整治试点项目主体工程，完成红星、鹤溪“污水零直排区”建设，争创“污水零直排县”，实现全域断面水质达标率100%，力争再夺“大禹鼎”。持续实施蓝天保卫行动，深化“双控双减”，系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹，确保空气环境质量全省领先。全面实施危废清零，创成全省首批“无废城市”。加快生态环境监管数字化转型，实现监测监管全覆盖。大力推进国土绿化，实施美丽林相、森林景观带、村庄绿化建设，完成造林更新1.3万亩。加快GEP集成改革，加强GEP核算结果运用，实现政府购买生态产品乡镇（街道）全覆盖。启动碳中和战略研究，探索推进林业碳汇交易、智慧生态治理等试点建设，健全“两山”金融服务机制，不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。 （四）聚焦富民惠民、共治共享，实现幸福指数再提升毫不松懈抓实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，深化运用“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，常态化落实人防、物防、技防举措，强化出入境管控、重点场所和农村地区日常监管，严格实行“一码一测一口罩”管理，实现“四个确保一个力争”总体目标。实施疾病防控机构标准化工程，完成民族医院发热门诊改造提升。强化呼吸道疾病防控，提升核酸检测能力，有序做好流感疫苗、新冠肺炎疫苗接种。健全重大疫情预防监测、医疗救治和应急指挥体系，完善医疗物资保障机制，切实提升实战能力。深入开展爱国卫生运动，全面提高全民健康防护意识。高水平增进民生福祉。支持多渠道灵活就业，着力帮扶重点人群就业，开展就业创业培训1000人，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，确保零就业家庭动态清零。加快推进城乡义务教育共同体建设，积极创建全国民族地区智能教育试验区，创成全国学前教育普及普惠县。实施第四轮学前教育提升行动计划，协同推进小初高补短提升、培优创建。推进浙江建设技师学院景宁民族分院筹建并启动招生，推动职业教育产教融合发展。支持研学教育基地（营地）建设，加快打造研学路线。深入实施新一轮“双下沉、两提升”合作办医，开展县级强院计划，深化县域医共体建设，推动畲医药传承创新发展，高品质建设“健康景宁”。深化“真情暖万家·关爱365”行动，提升儿童救助保障水平。扩大养老服务供给，完成100户困难老年人家庭适老化改造，实现乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖。稳步提升基本养老保险、医疗保险参保率和待遇水平，全面落实“浙丽保”政策。办好“中国畲乡三月三”系列活动，全面做好第六届全国少数民族文艺会演参演工作。强化畲族文化保护传承利用，增进民族文化交流，开创民族团结进步事业发展新局面。数字化集成强治理。加强数字化认知、坚持数字化思维、运用数字化技术，全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系。推进“民族云”建设，争创民族地区数字化发展样板。集成县城公共设施基础数据，完善三维实景地图，实现“图上办”。推动“一件事”改革向公共服务领域延伸。实施优化营商环境五年行动，推进政务服务“一网通办”。加快推进全国民族地区城乡融合发展改革试点8大领域项目进度。全面推进国企改革三年行动。加大公共资源交易市场管理力度。深化推进“县乡一体、条抓块统”协同治理，完善“四级融合、多元一体”县域社会治理模式，加快县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。坚持和发展“枫桥经验”，加强违法犯罪打击，针对性开展电信网络诈骗、毒品犯罪、缉枪治爆等专案攻坚，推进扫黑除恶常态化，打造丽水最平安县。开展全省放心消费重点县建设，全面落实食品药品安全党政同责。扎实推进质量强县建设。加强安全生产、危化品、消防、金融等重点领域风险防范化解，开展农村地区道路安全综合治理三年行动，提升基层应急管理能力，加快构建闭环管控大平安体系。 （五）唯实惟先、善作善成，打造党建统领的“整体智治”政府坚定信仰打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。心有所信、行有所向，高标准高质量完成学习教育各项任务，确保把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作充分结合。始终牢记政府前面“人民”二字，对标建设“重要窗口”目标定位，坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。数字赋能打造实干政府。坚持系统观念，突出问题导向，强化调查研究，加大督查力度，优化考核机制，建立更加科学高效的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，全面加强政府“抓落实”能力，推动更多群众所盼、发展所需的重点难点工作破题见效。加快政府数字化转型，集成优化“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台建设，深化应用“浙里办”“浙政钉”，确保“浙里办”日均活跃用户数达3000人，“浙政钉”日均活跃率达80%，全力打造“掌上办事之县”“掌上办公之县”。依法依规打造法治政府。牢固树立法治理念，自觉接受人大、政协、审计和舆论监督，认真执行人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协民主协商作用，抓好人大代表建议和政协提案办理。严格落实重大行政决策法定程序，扎实做好政务依法公开。深入推进乡镇（街道）重大行政决策、规范性文件等合法性审查。优化公共法律服务供给，加强行政争议预防和化解。深化综合行政执法改革，切实落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。强化作风打造清廉政府。把纪律挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”问题，坚决守牢廉政底线。严格按照清廉畲乡建设要求，持续强化廉政风险防控，加强重点领域和关键岗位监督，深化财政监管和审计问题整改，保持反腐败高压态势。坚持以俭养廉，建立健全厉行节约长效机制，严格压缩一般性支出，坚决取消不必要开支，让清正清廉清明成为政府鲜明底色。各位代表，百年恰是风华正茂，畲乡发展迈入现代化建设全新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、开拓进取，为开启畲乡景宁高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【衢州招商】衢州市政府工作报告

  2021年2月24日在衢州市第七届人民代表大会第六次会议上 衢州市市长汤飞帆 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期是砥砺奋进、开拓创新的五年。在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”，全面落实“1433”发展战略体系，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“活力新衢州、美丽大花园”从蓝图走向现实。 发展质量迈上新台阶。全市地区生产总值达到1639亿元、年均增长6.4%。人均生产总值突破1万美元。一般公共预算收入年均增长8.4%。城乡居民收入分别年均增长8.2%和9.3%。金融机构存贷款余额突破6000亿元。规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长98.3%、53.2%。高新技术产业和战略性新兴产业增加值占比分别达到47.4%、26.9%。 交通先导取得新突破。杭衢铁路全线开工，机场迁建选址获批。衢九铁路、衢宁铁路、杭新景高速、美丽沿江公路等建成通车，人均铁路里程达到全省平均水平的2.37倍，人均公路网密度列全省第3。衢州港龙游港区、衢江港区开港运营，货物总吞吐量突破300万吨。民航通航城市从3个增加到16个，旅客年吞吐量达到40万人次、增长90.6%。 城市建设打开新格局。南孔古城、核心圈层、高铁新城“三城记”建设开篇起势。四省边际中心医院、体育中心、文化艺术和便民服务中心建成在望，书院大桥、西安门大桥、礼贤桥、盈川东路投入使用，火车站片区、斗潭片区、衢化片区有机更新。衢州荣获联合国“国际花园城市”称号。全市城镇化率从50.2%提高到2019年的60%，常住人口连续4年净流入。 产业创新增添新动能。全市新增百亿企业1家、10亿企业29家、亿元企业101家。国家高新技术企业从126家增加到467家，连续2年获得省科学技术奖一等奖。上市公司从3家增加到8家。高端电子材料产业平台列入省“万亩千亿”平台。衢州高新园区入围全国化工园区15强。浙江大学衢州研究院、东南数字经济发展研究院、巨化技术中心成为省级新型研发机构。数字经济核心产业增加值年均增长13.1%。 乡村振兴焕发新活力。“衢州有礼”诗画风光带建设全面启动，农房整治风貌提升全域推进。垦造耕地12.6万亩，建成高标准农田78.2万亩。创建省级现代农业园区6个，获得国家农产品地理标志认证11个。粮食安全考核实现“十连优”。“三衢味”产品年销售额突破50亿元。创建省级美丽城镇10个、美丽乡村特色精品村114个。新增省高等级民宿40家。建成乡村振兴讲堂1483家。房地信息系统全面推广应用。 生态文明展现新作为。衢州成为首批全国“两山”实践创新基地、全国水生态文明城市。市区空气质量优良率从84.9%提高到96.4%，PM2.5浓度均值从45微克/立方米下降到26微克/立方米。市域出境水水质从Ⅲ类提高到Ⅱ类，六夺“大禹鼎”。衢江牛头湾整村搬迁、江化基地关停、常山钙产业整治顺利完成。钱江源国家公园体制试点通过验收，开化成为国家生态文明建设示范县。 重大改革培植新优势。政府数字化转型取得重要成果，营商环境建设成为全国标杆，“最多跑一次”改革全省领跑，基本建成“无证明办事之城”和“掌上办事之城”。全面完成机关事业单位机构改革、公务用车制度改革和五大领域综合行政执法改革。开发区（园区）平台空间和体制机制实现大整合大提升。市属国有企业资产突破千亿大关，全市AA及以上评级国有企业从2家增加到18家。国家绿色金融改革创新试验区建设走在前列。 区域开放迈出新步伐。全面“融杭联甬接沪”，打造山海协作升级版，加入杭州都市圈，接轨义甬舟开放大通道，融入长三角一体化发展。市外科创飞地达到29万平方米，成为开放发展的新平台。浙赣边际合作（衢饶）示范区、衢黄南饶“联盟花园”启动建设。全面参与“一带一路”国际经贸合作，成为国家跨境电子商务综合试验区。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作取得显著成效。 文化建设绽放新光彩。“南孔圣地·衢州有礼”深入人心。全国文明城市高位创成。8090新时代理论宣讲形成品牌，“最美衢州人”不断涌现。新建“南孔书屋”37家、农村文化礼堂776家。九华“立春祭”入选人类非遗名录，姜席堰入选世界灌溉工程遗产，庙山尖、孟姜村古墓葬和山崖尾遗址入选浙江考古重要发现。江郎山·廿八都成功创建5A级景区。水亭门街区入选首批国家文化产业发展项目。《雾山五行》被誉为国漫新标杆。 民生事业取得新成果。市县两级财政民生支出年均增长14%。城镇新增就业28万人。新改扩建幼儿园86所、中小学校93所，新增学位49140个，教育基本现代化县实现全覆盖。衢州学院、衢职院加快高质量发展。每千人医疗机构床位数从4.96张提高到6.39张、每千人执业（助理）医师数从2.93人提高到3.38人。群众体育蓬勃发展。人均预期寿命高于全省0.6岁，荣获“世界长寿之都”称号。最低生活保障标准实现城乡同标。养老和医疗保险参保率分别达到99.75%、99.97%，均居全省第1。全国双拥模范城实现“五连创”。 社会治理得到新提升。“雪亮工程”全国领先，村情通、邻礼通、政企通“三通一智（治）”成为城乡智慧治理新样板。“县乡一体、条抓块统”改革全域试点，“一件事”集成改革率先突破。法治政府建设深入推进，累计办理市人大代表建议1166件、政协提案1978件，提请市人大审议地方性法规草案13项。省“无信访积案县”实现全覆盖。安全生产事故起数、死亡人数分别下降90%、74.8%，连续14年获评省平安市。 各位代表，2020年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市上下众志成城战疫情、促发展，聚焦聚力“三个年”，付出了倍加艰辛的努力，取得了极为不易的成果： 我们在大战大考中交出高分答卷。坚持“两手抓、两手硬”，实现了“两战赢、两领先”。疫情防控取得重大成果。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，发动最广泛的力量群防群控，集聚最优质的医疗资源救治患者。自去年1月23日全省进入一级响应，仅用11天就实现本地确诊病例“零新增”，再用1个月实现所有病例治愈“清零”。截至目前，全市累计报告确诊病例15例（含境外输入病例1例），治愈率100%。先后组织3批次52名医务人员驰援武汉。打好“外防输入、内防反弹”持久战，有效抵御多轮疫情输入风险。经济发展实现争先创优。2月3日率先部署复工复产复市，建立市政府领导挂联区块服务发展机制，及时出台抗疫扶企“衢十条”，调整优化“四大专项”政策。合力开展“五减”共克时艰行动，落实中央“两直”资金29.8亿元，为企业减负103.7亿元。大力实施促消费政策，社会消费品零售总额增幅高于全省2.6个百分点，网络零售额增长36.3%。金融支持实体经济力度空前，民营企业和小微企业贷款余额分别增长18.5%、27.4%，企业贷款利率同比下降0.75个百分点。在全省“争先创优”三次月度“赛马”中连续进位，先后取得第4、第3、第2的优异成绩，江山、龙游两个案例成为全省“最佳实践”。全年地区生产总值增长3.5%、增速全省第3，是近7年来最好排名。10项主要经济指标中，固定资产投资、城乡居民收入等6项增速排名全省前3；与2019年相比，8项进位。 我们在决胜全面小康中促进发展惠民。全力以赴补短板、强弱项，让发展成果更多惠及群众。精准脱贫攻坚任务全面完成。“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下情况、集体经济薄弱村实现“三个清零”。低收入农户收入增长15.3%。城镇新增就业7.4万人，登记失业率1.78%。农村饮用水达标提标行动超额完成省定三年任务。村社组织换届圆满完成。社会事业加快发展。十方面民生实事全面完成。乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，义务教育学校实行“公民同招”。高考成绩再创新高，上一段线人数首次突破3000。市妇保院新院区、康复医疗中心投入使用，树兰（衢州）医院签约落户。开工建设市老年人活动中心，新增社区食堂46家、居家养老服务中心30家。建成棚户区改造安置住房2597套。成功创建省食品安全示范市。生态环境质量持续提升。“治水长效战、治气攻坚战、治土持久战”三年行动目标任务全面完成，第二轮中央生态环保督察整改工作高标准推进，市县城市空气质量首次全面优于国家二级标准，生态环境和“五水共治”公众满意度全省第1。重大风险有效防控。全市金融机构不良贷款率降至0.72%，外地网贷公司在衢分支机构全部出清。打好扫黑除恶专项斗争收官战，共打掉涉黑涉恶团伙88个。深化重点领域安全隐患专项治理，全面启动化工行业安全整治提升攻坚行动。 我们在推进重大项目中强化发展支撑。只争朝夕抓项目、扩投资，为长远发展打基础。项目建设提速提效。全市固定资产投资增长7.7%、增速全省第1，其中制造业投资增长10.4%、高于全省7个百分点。27个省市县长工程当年落地率74.1%，45个省重点建设项目投资完成率131.1%，540个市重点建设项目投资完成率136.3%。向上争取见实见效。全市62个项目获得109.1亿元政府专项债券支持。争取用地指标2.67万亩，争取用能指标47.5万吨标煤。礼贤未来社区开工建设，开化水库、常山江航电枢纽节点开工，寺桥水库可研获批。攻坚机制有力有效。严格落实“4421”项目工作体系，充分发挥“四大办”和专班作用，强化全生命周期管理，41个市本级重大攻坚项目年度目标完成率124%。杭衢铁路衢州段征迁、小南门征收、应家山D级危房解危等难题得以攻克。 我们在攻坚招商引资中积蓄发展动能。主动出击、危中抢机，集中资源招大商招好商。全市引进亿元以上项目121个、10亿元以上项目23个，实际到位市外资金220.4亿元、增长29.4%。制造业招商实现重大突破。浙江时代锂电材料国际产业合作园项目正式签约，是我市迄今为止单体投资最大的先进制造业项目。智造新城奥首电子化学材料项目、柯城智能制造产业园、衢江浙西重大交通产业配套设施生产基地、江山欧派特种门窗产业园、龙游绿色循环全竹产业园、常山特种纸产业园、开化合成特种有机硅新材料产业园纷纷落地。城市项目招商取得重大进展。华夏航空引进落地，衢州航空公司成立，首架驻场飞机投入运营。卓尔集团城市客厅、长江青年城项目签约，华东（衢州）数字经济示范区项目开工建设。电子科大长三角研究院校区开工、同步开学。温州医科大学附属衢州医院挂牌运行。浙江中医药大学签约合作。浙大衢州“两院”小试实验室投入使用，校区和中试基地开工建设。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的衢州实践，为新一轮高质量发展打下了坚实基础；五年的衢州之变，更坚定了我们的发展信心，留下了宝贵启示：路走对了就不怕遥远。这五年，市委带领全市上下深入贯彻“八八战略”，努力践行“八个嘱托”，在全面推进“八大任务”中开创了各项工作的新局面。 新征程上，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路砥砺前行、追赶跨越，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。产业创新则衢州振兴。这五年，我们大力推进传统产业弯道超车和新兴产业换道超车，转型升级难中求进、动能转换见到曙光，新的增长点不断涌现。新征程上，我们要强化实体经济为基、先进制造业为本的鲜明导向，打好产业创新攻坚战，让衢州的经济实力更强、发展质量更高。改革赋能必须进行到底。这五年，我们在重大改革上先行先试、克难攻坚，为区域发展注入了强劲动力，让企业和群众得到了更多实惠。新征程上，我们要发扬钉钉子精神，在深化改革上精准发力，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。民之所望是施政所向。这五年，我们持续加大民生投入，认真办好民生实事，着力补齐教育、医疗等社会事业短板，让群众有了更多的获得感和幸福感。新征程上，我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决群众“急难愁盼”的事情，扎实推进共同富裕，不断满足全市人民对美好生活的向往。大道至简、实干兴衢。这五年，我们不妄自尊大、不妄自菲薄，紧紧团结依靠全市人民，激情创业、自强不息，干成了许多未曾想过的大事，解决了不少错综复杂的难题，也拼出了争先创优的心气。新征程上，我们要勇于担当、接续奋斗，努力创造更多经得起历史和人民检验的新业绩。 各位代表，“十三五”成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤付出的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒看到，前进路上还面临不少困难，政府工作还存在许多不足：一是衢州处于省内加快发展地区的基本市情没有变，经济总量偏小、产业结构偏重、创新能力偏弱，资源消耗水平高、产出效益低的问题仍然突出。二是城市能级不高、比较优势不强，集聚优质资源要素、高端项目人才的能力不足，建设四省边际中心城市任重道远。三是民生领域还有不少短板，优质教育、医疗资源紧缺，住房、养老、助残等民生保障和公共文化、体育设施建设仍需加强，城乡居民收入与全省还有较大差距。四是绿色发展安全发展的基础还不稳固，生态环保督察警示案例和化工企业安全生产事故给我们一再敲响警钟，防范化解各类风险的任务十分艰巨。五是政府工作人员的“专业技术能力和专业科学精神”亟待加强，与“唯实惟先、善作善成”还有不小差距，“事前舍得放，事中事后主动服务、敢于监管”的长效机制还不健全，形式主义、官僚主义现象仍然存在。我们将直面问题、勇于担当，以扎实有效的举措，加快改进和解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 市政府认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，根据中共衢州市委“十四五”规划《建议》，编制了《衢州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”，持续推动“1433”发展战略体系重重落地，统筹发展和安全，高质量打造诗画浙江大花园最美核心区，高水平建设四省边际中心城市，高标准创建全国市域社会治理示范市，加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，实现“发展高质量、治理现代化”，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写衢州新篇章，为高水平建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：实现经济社会持续健康较快发展，质量效益明显提升。到2025年，全市生产总值达到2500亿元，人均生产总值突破10万元，固定资产投资年均增长9%，全社会研发经费支出占比达到2.8%左右，常住人口城镇化率达到70%，居民收入增长保持全省领先，人均预期寿命达到80.5岁以上，生态环境质量持续走在前列，努力打造“一极两区四地”，争创四省边际社会主义现代化先行市。 未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是在危机中育先机、于变局中开新局的机遇期。这五年，也是衢州全面提速、加快追赶，确保与全省同步基本实现高水平现代化的关键期。我们要以时不我待的使命担当、夙夜在公的奋进姿态，全力推动衢州高质量发展跑出“加速度”，以优异成绩迎接“八八战略”实施20周年。重中之重，是围绕市委七届九次全会确定的“四大战略导向”和“十大行动”，扎实抓好“五大提速工程”： 产业升级提速工程。实施做大产业扩大税源行动，加快构建现代产业体系，让衢州的产业强起来。突出“引”。向增量要动能，聚焦重点区域、重点产业、重点主体，全市域推进重大产业项目招商，极力引进一批“高大上好实”项目，力争“十四五”到位市外资金1500亿元以上。坚决“换”。向存量要空间，加快“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，盘活低效用地，深化“亩均论英雄”改革，为新的产业项目腾出要素资源空间。加快“转”。向创新要效益，大力发展先进制造业，壮大美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，不失时机培育未来产业，持续推动产业结构优化升级。用心“育”。向主体要活力，大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，积极培育总部型、平台型企业和上市公司，新增500亿企业1家、300亿企业2家、100亿企业3家以上，上市公司达到20家以上。 创新驱动提速工程。联动推进科技创新和产业创新，加快构建以产业集群为核心的创新生态圈，努力成为四省边际创新策源地。强化企业创新主体地位。抓好政策集成，推动企业加强技术创新、加大研发投入、加快成果转化，实现国家高新技术企业、省科技型中小企业“双倍增”。强化科创平台支撑能力。聚焦主导产业发展，深化拓展与大院名校合作，建设省信安实验室，发挥市外科创飞地“凤巢”功能，提升产业创新集成服务能力。强化创新人才培养引进。大力实施“鲲鹏行动”“双领”计划、职业技能提升行动等人才工程，加强人才激励，构建“金字塔”型人才体系。 城市赋能提速工程。强化产城人文融合发展，加快提升城市承载力、集聚力、带动力。突出绿色低碳。围绕打造山水融合生态宜居的城市特色，进一步优化空间布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。积极落实碳达峰、碳中和要求，大力倡导绿色低碳生产生活方式，实现更高水平的人与自然和谐共生。强化城市功能。加快补齐重大交通基础设施、公共服务设施和商业配套设施短板。抓好城市修补和有机更新。推进城市组团特色发展，增强城市的系统性和微循环能力。科学把握未来社区的本质属性，建设以人为核心的现代化基本单元和人民幸福美好家园。促进治理提升。依托“城市大脑”，聚焦城市治理、百姓生活中的突出问题，加快建设数字社会综合应用，让城市更聪明更智慧。积极培育社会组织，充分发挥社会服务功能。加强市域统筹，创新治理方式，推动传统县域治理向现代市域治理转变。持之以恒打造中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和“一座最有礼的城市”。 开放发展提速工程。全面树立沿海意识，抢抓机遇打造国内大循环的战略节点城市。加快建设开放大通道。统筹“铁、轨、公、水、空、管、邮、枢、廊”综合交通各要素，构建“市域一体、多式联运、无缝换乘、辐射四省”的现代综合交通体系。全面融入长三角一体化。持续做好“融杭联甬接沪”文章，充分发挥“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”作用，打造山海协作升级版，深化分区块对接协作机制，吸引更多产业项目、高端要素、创新人才汇聚衢州。加强四省边际区域协作。合作共建衢黄南饶“联盟花园”、浙赣边际合作（衢饶）示范区，加快打造浙皖闽赣国家生态旅游协作区的核心区。积极参与“一带一路”建设。广泛开展国际经贸合作，扎实推进中国（浙江）自贸试验区联动创新区和国家跨境电商综试区建设，推动更多主体融入国际大循环，稳步提升进出口水平。 共同富裕提速工程。聚焦不平衡不充分问题，实施提高居民收入富民行动，加快构建以共同富裕为导向的发展格局。探索生态富民新路子。高标准建设“两山”实践创新基地，进一步打好“生态牌”，做优景区村、做强民宿群、做旺乡村游，促进生态农业提质增效。抓好全市域新时代乡村集成改革试点，探索生态产品价值实现机制，建设“两山银行”，让更多的生态红利转化为富民资本。抓好高质量就业。坚持以就业促增收，扩大就业容量、提升就业质量，完善创新要素参与分配机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。做实保障惠民生。完善多层次的社会保障体系，稳步提高社会保障水平。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续增加优质公共产品和服务的多元化、均等化供给。推动养老事业养老产业协同发展，加快教育和卫生健康现代化，完善全民健身公共服务体系。创建新时代文明生活示范市。 三、2021年政府工作安排 今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。我们要全面贯彻市委七届八次、九次全会精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保四省边际社会主义现代化先行市建设开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 建议2021年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；固定资产投资增长10%，结构持续优化；城镇新增就业2.2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民收入分别增长8%和10%左右；节能减排降碳完成省定目标任务。 重点抓好十个方面工作： （一）全力打好稳增长“组合拳”。强化政策赋能。全面落实国家和省各项惠企政策，实施新一轮降本减负措施。优化“四大专项”，用好政策“工具箱”，加大对科技创新、制造业、建筑业和中小微企业的支持力度，做到目标更聚焦、措施更精准。强化要素赋能。深入推进融资畅通工程，提高民营经济、小微企业贷款和企业中长期贷款占比，普惠型小微企业融资成本再降0.5个百分点。启动新一轮国资国企改革。推动信保基金市域全覆盖，更好发挥政府产业基金作用。坚持“要素跟着项目走”，加强重大产业项目要素保障，深化全域土地综合整治和“十类地”综合处置，盘活存量建设用地、消化批而未供土地各8000亩以上。强化消费赋能。深入实施数字生活新服务行动，加快传统商圈经营模式创新和功能提档升级，鼓励发展夜间经济、电商直播、品牌经济，努力引进全球新品和一线品牌来衢首发、设立首店，持续打造放心消费和品质消费环境。强化服务赋能。落实“三服务”2.0版，深化市政府领导挂联区块服务发展机制，提升“组团联企”服务效能。以“一件事”理念集成涉企服务，“好时不扰、难时出手”，把服务送到企业最需处。 （二）狠抓招商引资“一号工程”。聚焦重点区域。以京津冀、长三角和珠三角地区为主战场，充分发挥三大产业对接办作用，主动对接一批科研院所成果转化中心，构建信息获取、专业洽谈、落地服务的工作闭环，努力招引一批高科技、高成长和税源型项目。聚焦重点产业。围绕新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸等主导产业，大力引进一批“链主”企业和补链延链强链项目。各县（市、区）分别引进固定资产投资超20亿元的先进制造业项目1个以上，智造新城引进超50亿元的先进制造业项目1个以上。聚焦重点企业。紧盯世界500强、央企、名企和优质上市公司，深化以商招商、中介招商、存量招商，积极推广标准地招商。狠抓在谈项目攻坚，加快金瑞泓12英寸硅片、一道光伏电池片和组件、道生天合新材料等项目签约落地。健全招商工作链条。前端抓“产业研究+主体研究”，中端抓“信息收集+信息研判”，后端抓“商务谈判+落地服务”。坚持考核向招商引资倾斜、精力向招商战场倾斜、要素向招商项目倾斜、关爱向招商干部倾斜，全面扩大招商成果，确保引进亿元以上项目120个以上，到位市外资金300亿元以上。 （三）实施扩大有效投资攻坚行动。狠抓先进制造业投资。以高质量投入促进高质量发展，加快实施一批产业龙头项目和技改升级项目，确保制造业投资增长10%以上。全力推进浙江时代锂电材料国际产业合作园项目，确保年内一期项目落地建设。新开工亿元以上制造业项目100个，实施省千亿技术改造投资工程项目250个以上，建成数字化试点示范企业100家、示范项目100个，建设一批“未来工厂”和数字化车间。加快重大基础设施投资。推进杭衢铁路、杭金衢高速拓宽、351国道建设，开工高铁西站综合交通枢纽、华夏航空飞行学校、开化通用机场。抓好开化水库、常山江航电枢纽、衢江治理二期、衢江抽水蓄能电站建设，开工寺桥水库、环信安湖绿道工程。积极布局5G网络、人工智能、物联网、四省边际超算中心等新基建项目。强化大干项目工作机制。以项目化理念抓好“十四五”专项规划编制，积极向上对接争取，让规划变计划、计划变项目、项目变投资。坚持“4421”项目工作体系，聚焦市级以上重点项目，实行领导挂联、专班攻坚、“红黄绿”三色预警，分层分类抓项目促投资。狠抓重点领域补短板，激发民间投资活力，持续优化投资结构。 （四）推动科技创新与产业创新“双联动”。加快建设创新平台。聚焦主导产业培育，完善科技创新政策体系、服务体系，积极引进市外科创要素和资源，开展关键核心技术攻坚，力夺省“科技创新鼎”。全面加强知识产权保护工作。推进高端电子材料“万亩千亿”新产业平台建设。全力创建省信安实验室，更好发挥产业创新服务综合体作用，加快建设浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院，推进温州医科大学、浙江中医药大学、西南政法大学、树兰（衢州）医院等合作项目。抓好华东（衢州）数字经济示范区和东南数字经济发展研究院建设。谋划建设建筑业智慧产业园。全面激活创新主体。实施数字经济“一号工程”2.0版，狠抓数字产业化、产业数字化。探索建立产学研用深度融合的新机制、新模式，提高创新链整体效能。支持龙头企业、“链主”企业组建创新联合体，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入，全社会研发经费支出占比达到1.92%以上。新增国家高新技术企业80家以上、省科技型中小企业180家以上。大力实施“凤凰行动”，新增上市企业4家以上，直接融资120亿元以上。加快集聚青年集聚人才。以“人才新政12条”为牵引，打好育才引才“组合拳”。培养引进高水平创新创业团队40个、高层次人才1000人，引进大学生4万人以上。落实“技能浙江”行动，培养高技能人才7000人以上。 （五）积极拓宽“两山”转化通道。夯实生态本底。打好生态环境巩固提升持久战，全市出境水水质保持Ⅱ类以上；力争市区PM2.5浓度均值控制在27微克/立方米以下，空气质量优良率95%以上，空气质量综合指数排名全国重点城市前20；污染地块和受污染耕地安全利用率分别达到98%、95%以上。扎实推进“无废城市”建设。健全环境污染问题发现处置机制，落实环境公益诉讼制度，全面推行环境污染强制责任险。积极争创国家生态文明建设示范市，高标准抓好生态环保督察整改，确保高分通过全国“两山”实践创新基地评估。狠抓旅游富民。加快建设“衢州有礼”诗画风光带。合力创成钱江源国家公园。积极创建南孔古城5A级景区、灵鹫山国家级旅游度假区，加快烂柯山景区、六春湖高山运动小镇、铜山源休闲度假旅游区建设，培育一批“耀眼明珠”。持续打造“一乡千宿”民宿集聚区。新增省A级景区镇20个、景区村200个。深化绿色金改。抓好绿色金融标准化建设，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金，引导更多社会资本投入绿色产业。实施“两山银行”建设行动，加快生态产品价值转化。积极推进碳排放权交易试点。 （六）全面加快中心城市建设。强化规划引领。高质量完成国土空间规划编制。开展市区总体城市设计和重点区块详细城市设计，促进人与建筑、景观、功能之间协调融合。开展省级新区空间规划研究，编制空港新城用地布局规划。完善城市功能。加快体育中心、文化艺术和便民服务中心、南湖广场文旅综合体、鹿鸣半岛时尚文化创业园、九华大道隧道二期、高铁新城地下综合管廊建设。完成荷一路过江通道、三江中路连通、武夷山大道、黄山大道等项目。开工高铁新城水网林网、衢化片区道路改造、万川建筑垃圾处置中心和智慧新城数字经济产业园。全面加快礼贤、鹿鸣等一批未来社区建设，确保尽早落地、尽早见效。启动双西港片区有机更新。完成老旧小区改造37个。推进海绵城市和韧性城市建设。突出精细管理。健全“规委会+城管委”双回路大闭环管理体制，实施城市精细化管理十大行动。深入推进“八个一”系列有礼行动，抓好“仁爱之城”建设。擦亮“两子”文化金名片，增强区域文化软实力。发挥城市专家顾问团、电视问政、“啄木鸟”行动等作用，深入推进交通治堵、拆墙透绿、城市内涝治理、地下管网减漏、无障碍环境建设和公共设施适老化改造。深化“红色物业联盟”建设，提升住宅小区物业管理服务品质。完成市区城乡客运一体化改造。 （七）高水平推进乡村振兴。深化新时代乡村集成改革。完善农村产权流转交易制度，开展农村集体经营性建设用地入市试点，推进土地集中连片流转。抓好“两进两回”，实施“五千工程”，办好乡村振兴云讲堂，培养选拔“乡村百师”。大力推进江山农村宅基地制度改革全国试点。争当美丽乡村建设“排头兵”。实施“千万工程”升级版，深化农村“三大革命”，高标准开展村庄“微改造”行动。做好农房整治“后半篇”文章，争创省新时代美丽乡村标杆县1个、示范乡镇8个、特色精品村23个，推进乡村未来社区建设。创建省级美丽城镇样板10个。大力发展现代农业。加快构建现代乡村产业体系，重点打造“3+X”农业主导产业，形成产业链上下游一体、“公司+农户”共同致富新模式。培育省级农业产业化联合体4个、省级示范性家庭农场20家。推广“村播”新业态，持续打响“三衢味”品牌。全力保障粮食和种源安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，治理抛荒现象。新建高标准农田3.13万亩，确保粮食播种面积133.7万亩以上、总产量11.02亿斤以上。抓好生猪稳产保供，确保生猪存栏量93万头以上。加强“衢六味”中药材、常山胡柚等特色种质资源保护和利用。积极培育种苗产业。 （八）打造开放包容大气的发展环境。深度融入长三角一体化发展。以创新合作为重点，深化山海协作升级版，项目化推进“融杭联甬接沪”，主动融入杭州城西科创走廊、G60科创走廊。加快打造义甬舟开放大通道西延重要战略支点，深化与省海港集团全面合作，推进四省边际多式联运枢纽港建设，抓好衢州机场迁建、浙赣运河、衢武铁路、衢黄铁路等项目前期。推进衢黄南饶“联盟花园”和浙赣边际合作（衢饶）示范区先行项目建设。办好四省边际桥头堡峰会。做大做强货物与服务贸易，引导优势企业共建“一带一路”。加快跨境电商综试区建设，高标准打造线上综合服务平台和线下产业园区平台。持续做好对口支援帮扶合作。久久为功优化营商环境。坚持“不破法规破常规”，多想“怎么办”，不讲“这不行”，齐心协力抓项目、育产业、促发展。开展优化营商环境“清障”行动，坚决治理涉企服务“中梗阻”“下梗阻”。积极推进政务服务“好差评”国家标准试点、电子营业执照多场景应用全国试点和“跨省通办”改革全国试点，开展商事登记确认制改革试点，努力创建全国营商环境创新试验区。聚焦企业全生命周期，深化政务服务2.0应用，迭代升级“政企通”平台服务功能，纵深推进涉企“一件事”、车检“一件事”集成改革，推动高频事项“全域通办”“就近可办”。抓好国家社会信用体系建设示范城市创建，健全信用评价、监管和奖惩体系。坚持开放包容、审慎监管，大力支持新经济新业态新模式发展。 （九）完善风险闭环管控的大平安机制。全力抓好常态化疫情防控。围绕“四个确保一个力争”，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制。加强医防融合，提升“哨点”监测、核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资保障等综合能力，健全冷链食品、物流快递和农村（社区）防控体系，打好“外防输入、内防反弹”主动仗。防范化解经济金融风险。加强大数据监测分析，健全企业运行风险识别预警和应对处置机制。实施产业链风险清单化管理，坚决防范化解断链断供风险。深化金融安全治理，有效防范化解非法集资、逃废债及金融诈骗等带来的社会风险。强化政府债务管控和国有资本运营监管。坚守“房住不炒”底线，完善住房保障体系，推动房地产市场平稳健康发展。抓好重点行业安全整治。全面推进化工行业安全整治提升攻坚行动，系统提升行业本质安全水平。深入开展道路交通、消防、工矿企业、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，实现事故起数、死亡人数和亿元生产总值生产安全事故死亡率“三个持续下降”，坚决遏制重大生产安全事故发生，创建安全发展示范城市。加快构建现代警务模式，推进扫黑除恶常态化。全链条重重打击电信网络新型违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建数字法治综合应用，建设县级社会治理中心（矛调中心、大联动中心），把矛盾纠纷调处化解在基层。 （十）用心用力办好民生实事。促进高质量就业。实施更加积极的就业政策，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业。加强培训和帮扶，鼓励支持多渠道灵活就业。探索建设市人力资源服务产业园。打好根治欠薪攻坚战，稳妥处置劳动纠纷，构建和谐劳动关系。大力发展公平优质教育。实施第四轮学前教育补短板行动，新增二级以上幼儿园25所、学位6750个。严格执行义务教育免试就近入学规定。推进义务教育优质均衡发展县建设，推动教共体集团化办学。开工义务段学校6所、新增学位10230个。完成高铁新城外国语学校、中央美术学院附属衢州中学建设。大力发展高中段特色化多元化办学。持续推进职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企合作。支持衢州学院高水平应用型大学建设和衢职院“双高”建设。加强青少年心理健康教育和体育锻炼。有效遏制学生近视高发低龄化趋势，降低学生近视率1个百分点以上。深入实施健康衢州行动。推动医联体、医共体双向贯通，深化“三医联动”“六医统筹”改革。四省边际中心医院建成投用，开工市公共卫生服务中心、生命科学小镇。推动中医药传承创新发展，持续扩大杨继洲针灸、雷氏中医等影响力，承办第七届中医科学大会。加强公共体育服务，新建一批群众身边的健身场所和设施，办好浙江省第四届体育大会。持续提高社会保障水平。稳步推进医保市级统筹，强化基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。积极做好被征地农民参保工作。切实保护妇女儿童合法权益，加快发展3岁以下婴幼儿照护服务。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，建成省级居家养老服务中心30家。扎实做好外事、侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、地震、气象、海关、邮政、新闻出版、广播电视、档案、慈善和红十字等工作。 各位代表，政府自身建设是一个永恒的主题。我们要树立新思维、远离“舒适区”，永葆闯的精神、干的劲头、实的作风，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。绝对忠诚讲政治。坚持把政治建设摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬斗争精神、担当精神，推进中央宏观政策、省级中观实施、基层微观落地全线高效贯通。依法行政重法治。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，加强重大行政决策事前论证和事后评估，推进政务公开，发挥法律顾问作用，提高决策科学化民主化水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面启动“八五”普法工作。高效实干勇担当。全力推进数字化改革，加快构建一体化智能化公共数据平台和数字政府、数字经济等综合应用，深化群众企业全生命周期和机关内部“一件事”集成改革，构建跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的整体智治体系。深化“县乡一体、条抓块统”改革全域试点，迭代完善“一中心四平台一网格”。聚焦“专业技术能力和专业科学精神”，脑勤腿勤、主动学习、主动作为，不断加深对经济社会发展和政府工作的规律性认识，做到心中有“数”、心中有“底”、心中有“术”。坚持以实干论英雄，坚持“工作项目化”，强化定期性会商、清单化管理、闭环式推进，决不“把说的当做了，把做了当做成了”。清正廉洁守规矩。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，用制度管权、管人、管事、管钱，坚决惩处各类腐败行为，营造风清气正的政务生态。严格落实尽责豁免、容错纠错机制，给予基层干部更多理解支持、关心关爱。严格落实过“紧日子”要求，强化预算刚性约束和审计监督，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控“三公”经费、会议费和培训费，集中财力办大事、办实事。 各位代表，今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10项。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，自觉接受社会各界监督，以实实在在的工作成果回应群众期盼。 各位代表！蓝图已经绘就，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，阔步迈上新征程，奋力谱写新篇章，为建设“活力新衢州、美丽大花园”努力奋斗，为打造四省边际中心城市努力奋斗，为实现全市人民共同富裕努力奋斗！

  2025-07-08

• 【上城区招商】2021年上城区政府工作报告

  杭州市上城区政府工作报告（2021年）各位代表：现在，我代表上城区人民政府筹备组向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的冲击，原上城区政府、原江干区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察浙江、杭州的重要讲话精神，全面落实省、市、区委各项决策部署和年初确定的目标任务，统筹推进疫情防控与经济社会发展“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展持续回升向好。全年实现地区生产总值2218.6亿元，增长3.2%，其中服务业增加值1666.9亿元，增长3.0%；社会消费品零售总额877亿元，下降3.3%；完成财政总收入357.3亿元，增长0.1%，其中一般公共预算收入187.1亿元，下降0.9%。主要做了五个方面的工作： （一）防控堡垒在全域协同中固本强基。及时有效应对突发疫情，打好疫情防控阻击战，落实全年常态化防疫机制，加速推动企业复工达产。快速行动抗击疫情。第一时间启动应急响应，牢牢守住城站火车站、火车东站等入城“大门”和社区“小门”，严格落实境内外重点人员管控，实现街社村网格全兜底、排查全覆盖。设立集中医学观察点25处，全域实施隔离医学观察2.2万人次。全体医务工作者、公安民警、机关干部和志愿者奔赴一线、全力以赴、分秒必争，涌现出全国疫情防控最美志愿者戚宝兴，省优秀共产党员韦长春、王益民，“最美新娘”王水英等一大批先进典型和铁军排头兵。落实长效精密智控。充分发挥“大数据+网格化”作用，严格落实常态化疫情防控机制。推广应用“浙冷链”，加强冷链食品闭环管理。全市率先完成区疾控中心实验室改造工程，核增疾控人员编制。做好大规模人群核酸应急检测准备。建立“1+X”应急物资常态化储备体系，确保储备专业防控物资1个月以上用量。自2020年2月13日以来，全区无本地新增病例，全区保持低风险等级，整体态势平稳可控。综合施策复工复产。实施争先创优行动，MEI指数排名全省前列。全市率先出台企业复工“双十条”和稳企业稳经济稳发展35条政策，利用“亲清在线”“民生直达”“尚小二”等平台，落实税费优惠96.1亿元，兑现各级扶持资金20.3亿元。出台汽车、商贸旅游等多项促消费政策，举办各类消费节活动，拉动消费212亿元。开展“云招商”“云签约”“云开工”活动，签约项目99个、开工51个，杭州新世界、江河汇综合体等重大外资项目顺利奠基。实现红狮运营总部、望江兴合总部等重大项目开工，全年固定资产投资增长5.2%，房地产、建筑行业健康发展。设立企业防疫物资“储备池”，支持万事利集团、建安检测等企业跨行转产口罩，日产能达200万只。精准开展为企服务，走访企业3.4万家次，帮助解决问题9100余个。 （二）经济运行在动能转换中行稳致远。持续优化产业结构，不断激发创新活力，巩固开放合作成果，推动经济高质量发展。主导产业提质增效。金融服务业持续发力，实现金融业增加值556.3亿元，世界银行全球数字金融中心揭牌，国改双百子基金等重大项目落地，成功举办第六届全球私募基金西湖峰会。商贸旅游业亮点纷呈，成功入选第一批省级夜间经济试点城市和省数字生活新服务样板区，湖滨步行街完成二期提升改造并入选首批“全国示范步行街”，“御见清河坊·宋韵最杭州”“十字金街”精彩亮相。数字经济加速发展，西子智慧产业园顺利开园，博鲁斯潘等25个领军数字产业项目落地。产业数字化转型持续升级，规上企业数字化改造覆盖率100%，实现企业上云累计17700家。文化创意产业稳步发展，国内首个文创共享直播服务平台正式运营，文创龙头企业凌迪科技入选“新基建产业独角兽TOP100”榜单。健康服务业取得突破，成功创建省级产业创新服务综合体，小营智慧健康产业园丰平园区开业，浙江美年大健康等16家企业落户健康智谷。重点平台聚能强基。大力推进“湾区之芯”总部集聚区建设，一汽奥迪全国销售总部等标志性项目落地。深耕玉皇山南基金小镇2.0版，积极共建创投股权报价转让平台，全国首推“基金综合服务超市”，五年累计税收超100亿元，扶持企业上市146家。钱塘智慧城总部基地一期顺利开工，当年产税超1.3亿元，成功引进云衣控股等标志性数字时尚企业，中国新服妆超级供应链基地项目加速推进。着力推进杭州东站枢纽商务区建设，中科网联等8个重点税源型企业总部入驻。加快电子机械功能区融入大城北建设，亩均产值1329万元，增长14.5%居全省前列，获评“长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区”。深化楼宇“平方论英雄”评价，实现楼宇经常性税收56.8亿元，净增税收千万元以上企业11家。消费贸易稳步回升。深入实施“新消费计划”，培育省市新零售、新消费示范企业43家，引进乐高亚洲旗舰店等首店、旗舰店67家。大力推进浙江自贸试验区联动创新区建设，获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区上城园区，杭州解百、砂之船等19家企业成功列入全省首批境外旅客购物离境退税商店。积极做好稳外贸工作，以巨星科技、久祺工贸等企业为龙头，完成货物出口43.96亿美元、服务贸易出口18.87亿美元、跨境电商出口8.97亿美元，均同比增长10%以上。成功引进中青通用航空华东总部、得力集团杭州总部等亿元以上项目139个。实际到位外资18.05亿美元，完成目标任务的200.5%。助力贵州雷山、三穗，湖北鹤峰、恩施等地脱贫摘帽。创新驱动扎实推进。出台“1+5”产业政策体系，新增国家级众创空间2家，省级产业创新服务综合体3家。新认定国家高新技术企业160家，省级科技型中小企业283家。奥的斯机电、海兴电力等企业加速科研成果转化，技术交易成交额37亿元。新增发明专利授权639件，增长55%。引育国家、省、市领军人才250人，培养高技能人才4940人。杭州柯林、园林股份等5家企业IPO成功过会。 （三）城区品质在全域攻坚中有力提升。在“美丽杭州”创建上奋勇争先，不断推进城市有机更新，城区颜值和内涵显著提升。发展空间有效拓展。集中力量推进杭港高端服务业示范区、钱塘智慧城规划建设。优化空间指标，完善数字商贸城等4个单元控规修编。大力推进征迁清零，发布劝业里二期等项目征收令4个，全面清零茶都名园、近江食品市场等企业54家、住户107户，为区域发展腾出空间。深挖用地潜力，完成收储16宗地块、938.5亩，成功出让牛田单元06地块、始版桥未来社区1-3号地块等10宗、398.5亩。提升用地效益，新增建设用地指标622亩，盘活存量土地1705.5亩。重点项目加速建设。着力推进重大项目落地，始版桥、荷花塘两个省级未来社区试点共18个地块全面启动，娃哈哈总部、太平浙江总部等8个“152”项目落地推进。全面提速回迁安置，开工原汽车南站、范家等安置房项目15个、155万平方米，竣工平安里、水墩等安置房项目5个、28.6万平方米。完成海潮雅园、三卫社区等1956户、3557套回迁，实现在外过渡10年以上拆迁户“愿回尽回”。深入开展老旧小区“微更新”“综合改一次”，竣工46个小区195万平方米，开工88个小区243万平方米，新工社区入选住建部第一批老旧小区改造试点。推进既有住宅加装电梯，开工173台，完工127台。完善城市交通设施，开工续建飞云江路、钱江东路等道路20条，建成红普路等主次干道3条，打通胜稼北路等断头路3处。建成公共停车库13个，新增泊位3029个。城市管理克难攻坚。高质量抓好第二轮中央生态环保督察迎检和整改工作，餐饮油烟扰民投诉量下降16%。全面开展“美丽杭州”创建，建立全天候、无死角立查立改闭环工作机制，排查环境秩序问题13689个，所有问题全部整改到位。大力巩固“五水共治”成果，高水平打造“污水零直排区”，实施雨污分流项目61个，龙山河片区、城东水系成功创建为省级“美丽河湖”，市控以上断面和饮用水源地水质达标率100%。区域空气质量优良，浙大华家池校区大气国控点PM2.5全年均值下降率全市第一。深化垃圾分类工作，建成省级高标准示范小区49个，市级示范小区267个，生活垃圾总量下降6.7%，垃圾分类“桶长制”成为全省七大模式之一。滚动开展道路安全专项整治，交通事故下降13.5%。全域推进无障碍环境建设，改造提升盲道、坡道等设施4260处，成功创建省级无障碍社区10个。深化重点区域环境秩序治理，环机场区域拆违整治成效初显，四季青服装特色街区综合治理顺利破局。 （四）民生福祉在共建共享中不断增进。发挥传统文化优势，强化公共服务供给，切实增强群众幸福感获得感。社会保障扩面提效。全年本级民生支出86.5亿元，占一般公共预算支出79.4%。加大困难人群救助保障力度，发放各类救助补贴1.4亿元。城镇登记失业率2.4%，低于市控目标1.1个百分点。创新“共享员工”模式，实现点对点服务6.2万人次。推进“幸福养老”，建成街道、社区居家养老服务中心15处，完成困难老年人家庭适老化改造182户。全国首家军地联合康养试点落地，全市率先建立区域安宁疗养中心。推进退役军人服务保障体系建设，获评全省首批“新时代枫桥式退役军人服务站”8个。红十字“城市博爱家园”、“弯湾”助残等模式成为全国亮点。教育卫生优势集聚。深化名校集团化办学体系，教育现代化发展指数连续三年全省领先，初中教育质量综合评价全市最优，高分通过全省政府履行教育职责督查。全面推进教育公平，严格落实中小学“公民同招”政策。建立义务教育教师工资收入动态调整机制，切实提高教师待遇。深化学校品质化提升工程，高标准建成投用12所，开工12所。“星级家长执照”工程被认定为全国家庭教育创新实践基地。推动3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，新建0-3岁托育服务机构10家，新增托位326个。合作办医顺利推进，浙大二院新院区正式启用。基层医疗卫生服务能力显著提升，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评，健康浙江考核排名居全省前列。文体事业繁荣发展。大力实施文化强区战略，“南宋文化”“钱塘江文化”亮点纷呈。继承发扬传统文化，德寿宫遗址保护展示工程暨南宋博物院一期开工，全国首个海塘遗址博物馆建成启用，非遗展示中心、南宋书房等精彩亮相。2020南宋文化节、钱塘江文化节等系列活动成功举办。大力发展公共文化，实施“七送”文体惠民工程，开展文化惠民活动4900余场次，举办高塔竞速赛、环钱塘江骑行大会等大型文体赛事活动136场。积极打造文艺精品，电影《武汉日夜》入选国家电影局优秀项目，《钱塘江交响乐》入选全国舞台艺术优秀剧目，重大革命历史题材电视连续剧《大浪淘沙》顺利杀青。清河坊历史文化街区提升改造一期工程圆满完成，入选首批“全省高品质步行街”，运河·映巷文化街区一期正式建成。亚运场馆改造项目年度考核列全省第二。 （五）数智赋能在奋勇争先中持续强化。以改革为引领，坚持数字应用赋能基层治理，稳妥化解各类风险，社会大局稳定有序。重点改革稳步推进。扎实推进重点改革项目51项，发布高铁站枢纽区域综合管理规范等省级以上标准30项。全面深化“最多跑一次”改革，实现建设项目审批赋码备案到施工许可“最多50天”，低风险小型项目审批“最多20个工作日”。全力推进政务服务2.0省级试点，所有事项网办率达100%，“在线取号”模式在全省政务服务大厅推广应用，实现企业开办用时不超过30分钟，营商环境测评成绩全市领先。深入推进国资国企改革，积极开拓融资渠道，区城建开发公司获投资级国际评级，望海潮公司获批发行“注册制”落地以来全省首支企业债券30亿元。数字赋能成效显著。首创“街区治理”场景，获评“浙江省城市大脑优秀典型案例”，并在习近平总书记调研杭州城市大脑时作为基层治理场景做现场展示。深化数字驾驶舱建设，湖滨街道提升社区治理先进做法被《人民日报》头版头条报道，四季青街道综管中心走出数字善治新路径。浙 一、浙 二、邵逸夫等医院周边交通治理综合场景被中央媒体报道。火车东站建立停车引导、无感支付系统，周边行车停车难题得到大幅缓解。全力推进杭州城市大脑“双月攻坚”行动，“便捷泊车”“30秒入住”等场景应用超额完成市级目标任务。全市首创社区“零表通”机制，切实为基层减负。社会大局安定有序。夯实“基层治理四平台”，社会治理现代化“六和指数”名列全市前茅。优化“双网共生”组织构架，健全完善两级邻里体系，建成片区级邻里中心4个、提升邻里坊29个。全面建成区、街、社三级社会矛盾纠纷调处化解中心，创新“和合”联调专员制度，人民调解调处各类矛盾纠纷10850余件，化解信访积案148件。“律师调解攻坚社会治理”成为省级最佳实践项目。圆满完成村社和股份经济合作社组织换届。“七五”普法顺利收官。高质量推进安全生产综合治理三年行动计划，切实强化“智慧消防”建设，严格落实“重大隐患60日整改闭环机制”。创新基层应急管理体系，有效应对超长梅汛、强寒潮等灾害风险。稳妥处置长租公寓“暴雷”事件，挽回损失近8000万元。持续推进网络借贷风险处置，全区105家网贷平台全部出清销号。推进扫黑除恶“六清”收官，总体实绩列全市第一，成功侦办中央政法委督办的“1·26”专案，并成为全国十大精品案例。深化毒品问题综合治理，获评全省首批禁毒示范区。一年来，我们不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，持续推进“两高一低”专项整治，区政府领导出庭应诉率提升42个百分点。积极推进政务公开，主动公开政府信息9871条。圆满办结人大代表建议203件，政协委员提案191件。积极配合中央巡视、省委巡视、经济责任审计工作。认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立政府“过紧日子”意识，区级部门日常公用经费支出压减5%，一般性支出压减8.8%，专项资金压减12.6%，会议、培训、活动及宣传经费压减34.5%。防范重大风险，化解政府隐性债务87亿元，完成年度化债目标任务164.1%。此外，我们积极发展民族宗教、对台、侨务、科协、老龄、工会、青年、妇女、儿童、慈善、计生等事业，大力加强保密、档案、地方志、人防、国防动员、人民武装、双拥共建等工作。各位代表，过去一年，面对复杂多变的国际国内形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府筹备组，向全区人民和所有关心支持原上城、原江干发展的历届领导、老干部、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内外经济社会各类问题复杂交错，新上城的发展还存在不少问题和挑战，主要有：优势产业集聚效应还不够明显，区域发展能级和核心竞争力还需进一步提高；城区治理还不够精细高效，基层治理现代化水平有待进一步提升；民生保障优势还不够突出，优质均衡的公共服务供给有待进一步加强；数字化改革推进还不够深入，政府工作团队推动发展的能力仍需进一步提高。对此，我们将直面问题，绝不回避，以更务实的态度，更有力的措施，全力以赴加以整改。 二、2021年政府工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是新上城组建的第一年。我们迅速落实国务院批复精神和省、市、区委整体部署，在区人大、区政协筹备组的全力支持下，平稳高效推进区政府组建工作。这次区划优化调整对于新上城是一场根本性、全局性的重大变革。这是一次“西湖时代”与“钱塘江时代”的新融合。区划优化调整带来了新上城发展的新气象，也赋予了全区新的更高层次的定位，上城是城市发展新中心，是国际交流新窗口，是文化传承新高地，长达19公里的钱塘江黄金江岸线为我们加快推动拥江发展提供了得天独厚的优势。这是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升。两区合并后，新上城GDP达到2218亿元、位居全市各区（县）前列。总部、楼宇、枢纽、园区等重点平台连片发展，实现了“双站携手、三圈联动、三街贯通”的集聚效应。这是一次“空间布局”与“资源要素”的新优化。两区合并之后新上城的发展空间拓展至122平方公里，环境综合承载能力得到了长足提升。名校资源将有更为广阔的拓展空间，优质医院将覆盖更多的需求人群，是我们在新一轮发展中不可多得的宝贵财富。这是一次“职能转变”与“制度创新”的再出发。两区合并后，有利于形成高效统一的行政管理体制，有利于降低运行和发展成本，有利于集中力量弥补建设和民生短板，为提升城区治理能力和治理水平创造了更好的条件。2021年区政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“五大行动”，全面打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区，全力以赴在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中走在前、作示范。建议今年全区经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长6-6.5%；服务业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长8%；文化产业增加值增长9%；有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。实现上述目标，必须把握好以下五个方面：一是坚持系统思维。以两区融合为契机，坚持运用系统科学的方法分析解决问题，对规划、产业、投资等要素进行科学有效的制度安排，努力推进新上城在全国先进城区中更有影响力、在长三角地区更有竞争力。二是坚持以民为本。牢记为民施政宗旨，抓实抓细关键小事、民生实事，以更加饱满的精神服务企业、服务群众、服务基层，让人民群众的获得感更足，幸福感更可持续，使“店小二精神”和专业服务水准成为政府工作的标配。三是坚持数字变革。以数字化撬动各领域改革，坚持系统集成、协同高效，在整体智治中实现有为政府与有效市场相辅相成，引领区域治理现代化向纵深推进。四是坚持久久为功。扎实做好打基础、利长远各项工作，保持定力、凝聚合力，实现一张蓝图绘到底，确保开好局、起好步，推动区域发展更加协调，优质资源更加均衡。五是坚持争先创优。积极融入大战略、大方针，在开放融合中不断厚植优势，在治理服务中不断创新突破，在比学赶超中不断进位争优，以赛马机制倒逼政府有为施政，揭榜挂帅、打擂比武，彰显“一流施工队”铁军风采。做好2021年政府工作，重点抓好以下六个方面： （一）突出能级跃升，奋力书写现代上城新篇章贯彻新发展理念，以开阔的国际视野深入打造“一区四中心”，掀起“五大行动”奋战高潮，以崭新的姿态实现“十四五”良好开局。高起点编撰“十四五”规划。深度融入长三角一体化、钱塘江金融港湾、拥江发展等重大战略布局，统筹谋划好上城区“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标纲要，推进双强联合，突出规划融合，引领资源重组、空间重构、品质重塑。坚持以国土规划为先导，优化空间、产业、生态三大结构，巩固提升湖滨地区、钱江新城等核心区块，做强望江新城、钱塘智慧城等重点平台，提升发展沿山、沿河、沿江城市品质生活带。坚持以产业规划为带动，培育高能级发展平台，打造金融总部集聚区、文化产业新高地、旅游会展目的地、高端中介汇集地和生命健康新引擎。坚持以文化发展规划为引领，融合传统文化、红色文化、公共文化等各类资源，实施一批具有宋韵特征的重大文化项目。高标准深化“一区四中心”定位。深刻认识新上城“一区四中心”定位的重大意义，细化落实各项具体发展任务，全方位释放强强联合的最大效应。有效发挥金融等高端服务业的功能作用，全面增强可持续发展的竞争优势，高标准打造高端服务业中心。持续推进高端商贸升级，突出国际商圈建设和新消费业态转型，提升开放型经济水平和质效，高标准打造消费中心。大力推进以科技进步为核心的全面创新，加强科技型企业培育，加快打造科技创新平台，促进创新成果转移转化，加强高层次创新型人才队伍建设，高标准打造创业创新中心。全面加强历史文化特别是南宋文化的保护传承，全力实施文化赋能行动，充分展示南宋古都独特文化魅力，高标准打造宋韵文化传承展示中心。高质量推进“国际化”布局。锚定建设一流国际化现代城区目标，以全球视野接轨国际、以战略思维争创一流，当好新时代对外开放桥头堡。聚焦国际化城市形态，以沿江区块开发建设为重点，运用未来城市发展理念，推进重大项目招引和建设，把钱塘江北岸沿江区域建成“三生融合、三宜一体”现代城区。聚焦国际化功能布局，以服务保障亚运会精彩举办为契机，加快国际街区、商圈、枢纽建设，优化国际学校布局，完善国际化医疗、社区功能，浓厚重大国际性赛事、论坛、活动氛围。聚焦国际化合作交流，积极融入“一带一路”国家战略，坚持“走出去”与“引进来”叠加并举，借力“大金球”国际会展联盟等载体，深度推进经济、人才、教育、传统文化等国际间交流合作。 （二）突出提质增效，奋力绽放活力上城新华彩围绕高质量发展，优化资源整合，融入“双循环”格局，加快动能转化，坚持创新驱动，打造经济活力最优区。聚焦产业迭代加速融合聚变。推动各类要素深度融合，建设以金融服务等为代表的现代产业体系，打造全省最高端服务业集聚的新高地。进一步夯实金融服务业发展基础，全力创建长三角领先的金融中心和钱塘江金融港湾核心区，实现金融业增加值增长8%以上。依托浙江自贸区杭州联动创新区，发挥杭州金融城发展联盟功能，激活玉皇山南基金小镇、杭港高端服务业示范区互补优势，办好第七届全球私募基金西湖峰会，推进全国区域性股权市场创新试点，加快长三角科创板服务中心浙江中心等项目落地。深化“凤凰行动”计划，力争新增上市企业6家以上，引进总部型金融机构3家以上。拓展健康服务业内涵，发挥三甲医院和传统中医药文化集聚优势，加快小营智慧健康产业园等平台建设，全力支持高端数字医疗成果转化，做强数字健康产业。完善“双招双引”赛马机制，完成引进10亿元以上项目10个，实际利用外资继续保持高水平增长。深挖楼宇载体潜力，打造高端总部经济，紧盯世界500强，加快落地联合利华新业态全球总部、德勤全球云事业总部、德科中国区总部等标杆性项目。聚焦民营经济500强以及央企、国企，引进中交水利、稠州银行等总部项目10个，实现经常性税收亿元楼宇项目20个以上。聚焦消费升级畅通内外循环。以打造“数智时尚消费第一区”为目标，积极创建省数字生活新服务样板区和省级夜间经济试点城市，打造国际消费城市的核心带。拓展“三圈三街”消费新空间，加快阿里数字新消费示范区项目建设，推动湖滨、清河坊、“十字金街”等商业街区迭代升级、互联互通，实现社零总额增幅显著高于全市增长水平。打造时尚产业高地，大力发展“网红”直播经济等新业态，实现全区网络零售额增长10%以上、批发零售额继续领跑全省。深度融入“一带一路”建设，充分发挥中国（杭州）跨境电子商务综合试验区作用，实现货物出口额40亿美元、服务贸易出口额19.5亿美元。加快传统商贸转型升级，推动四季青服装特色街区、龙翔桥服饰城等专业市场数字化转型，引领胡庆余堂、五味和等“老字号”国潮复兴，促进文旅、科技、教育等服务消费融合发展，引进全球销冠、品牌旗舰店30家以上。突出“消费帮扶”助力乡村振兴，启动新一轮与四川雅江、剑阁的东西部协作，深化区县协作、山海协作、对口合作等工作。聚焦育强引优激发创业创新。大力提升创新能力，完善人才引育机制，加速创新成果转化，打造最前沿、最活力的创业创新策源地。深入实施新一轮扩大有效投资行动，高质量完成笕桥世茂广场、永安金融产业总部等“152”工程任务。坚持数字经济和先进制造业高质量发展“两轮驱动”，夯实先进制造业基础，加快钱塘智慧城、电子机械功能区传统制造业企业数字化转型，建设“产业大脑+未来工厂”，实施雄鹰计划等支持企业做大做强，数字经济核心产业增加值增长13%。深入推进钱塘智慧城创建省级高新技术产业园区，完成丁兰智慧小镇省级特色小镇验收命名。持续做优光电智芯、先进制造、健康服务与大数据等省级产业创新服务综合体，有效推进绿谷创新中心建设，加快推动智慧防务技术创新研究院、中国移动人工智能研究院等重大平台落地。加大科技企业培育力度，出台企业研发投入激励办法，新增国家高新技术企业100家以上，省级科技型中小企业150家以上。发挥清华长三院杭州分院、中科院资本数字经济创新中心等资源优势，引育国家和省市领军型人才200人以上，打造创新创业人才集聚地。培育市级以上高新技术研发中心、企业研究院25家。 （三）突出民生为先，奋力擦亮品质上城新名片坚持以人民为中心的发展思想，做优健康服务，做实民生保障，做精社区治理，全力打造公共服务普及普惠第一区。打好疫情防控和健康服务“组合拳”。统筹推进健康上城建设，打造生命全周期健康服务创新区。巩固全员行动、精密智控抗疫成果，持续优化新冠肺炎疫情常态化防控机制。全面推进新冠病毒疫苗接种，实现符合条件人员“应接尽接”。加快基层公共卫生和医疗服务能力提升，进一步优化基层医疗卫生机构补偿机制，推动区疾控中心提档升级，新建改建社区卫生服务中心5家。深入开展爱国卫生运动，推进以小营巷为样板的健康社区建设，培育“健康细胞”1570个。高标准完成第6轮国家卫生城市复评。全面承接占全市30%三甲医院优质资源下沉，组建区域健康联合体和全专医生职业联盟，设置未来诊室、未来健康屋，打造“尚医生”全民健康管理品牌。优化10分钟健身圈，新增社区文体设施50处，办好“钱江”品牌、“弄潮”系列全民健身活动。争做公共服务和民生保障“排头兵”。坚持新增财力三分之二以上用于民生保障，稳妥推进各项民生保障政策接续融合。以打造优质均衡的美好教育引领区为目标，争创全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。制定名校评价体系和激励机制，全面推动名校集团化，推进“名校就在家门口，名师就在我身边”。坚持五育并举，深化“德育三原色”“行走德育”品牌和健康校园建设，实施“身心健康”提升行动，学生近视率下降一个百分点以上。全面实施初中提质强校行动，稳妥推进民办学校体制改革，促进公办民办教育协调发展。续建崇文未来学校、采二荷花塘校区等项目，建成钱学森、笕弘实验等学校。着力优化“一老一小”服务，合理布局“托育”“养老”等群众急盼的公共服务设施。启动“幸福颐养”计划，深化省级家庭养老床位数字化应用场景试点，大力推进居家、社区与机构一体化的康养联合体建设。实施“阳光宝贝”工程，新增3岁以下婴幼儿托育服务托位124个、成长驿站22家，持续推动普惠托育设施“应设尽设”。新增市级标准示范性儿童之家5家。巩固省级“无欠薪区”创建成果，实现劳动监察案件数、涉案人数及金额稳步下降。城镇登记失业率控制在3.5%以下。下好社区治理和基层服务“先手棋”。以“传承历史第一，争做现实第一”为目标，发挥新中国第一个居民委员会示范引领作用，打造文明共治、幸福共享的未来社区样板。发挥“三社联动”和“双网双全”等国家级基层社区治理品牌优势，全域推进“3+X”为民惠民服务综合体建设，创建全国社区治理和服务创新实验区。发挥“凯益荟”等国家级社会组织的辐射带动作用，提升“湖滨晴雨”等公益品牌样板示范效应，鼓励引导居民参与基层协商和自治，着力构建社会组织培育新格局。优化“社工学院”高质量社工队伍培养机制，全力培育社会工作专业领军人才。推进移风易俗，深化省级婚俗改革试点，加快建设5A级婚姻服务综合体。完善“五星走访”制度，实现特殊群体精准帮扶。打造“弯湾爱生活”残疾人社会融合共享体。优化浙江“老兵码”场景应用，实现全国示范型退役军人服务站全覆盖，全力打造“崇军优抚、军地共建”样板区。 （四）突出改革赋能，奋力擘画数智上城新蓝图全面推进数字化改革，聚焦数字赋能治理工作，着力优化营商环境，不断提升治理现代化水平，进一步增强发展内生动力。持续深化全域改革大攻坚。做优做强“数智上城”中枢系统和数据平台，谋划一批群众叫好、企业点赞的创新应用场景。加速区街社三级数字驾驶舱提质扩面，推进智安小区、智慧工地、智慧楼宇建设。聚焦国际一流营商环境，对标世行标准，实现企业开办“一件事”15分钟办结，参与制定国家标准的《城市可持续发展管理体系商务区实施指南》《城市可持续发展商务区可持续发展评价指标》，打造国内营商环境最优区。完善“亲清在线”“尚小二”平台应用，实施新一轮降本减负举措和惠企政策供给，做到应上尽上、应兑尽兑。深化政务服务改革，实现85%以上依申请政务服务事项“一网通办”，建立全国首个“四全”限额以下公共资源交易电子监管系统。全面推进行政执法“一网通管”，掌上执法率达90%以上。启动新一轮国有企业改革，优化区属国有企业结构，全力打造AAA级融资平台，推动区属国企做大做强。稳妥推进区街财税体制改革，集中财力办好大事、实事。持续深入开展“走亲连心三服务”活动，有效落实分级协调、定期流转、闭环反馈的问题处置机制，构建亲清政商关系。加快实施全域治理大提升。深化“基层治理四平台”建设，推进大综合一体化行政执法改革，完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系和街道版“小脑+手脚”联勤机制。推进社会治理共同体建设，支持群团、公益组织和人民群众参与社会治理，持续擦亮“民情E点通”“红袖章”群防群治品牌。健全信访矛盾联调机制，推进矛调中心协同应用系统建设，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。充分利用大数据智能化手段，推广“零表通”“红色十二时辰”等智慧应用，让数据多“跑腿”，持续放大基层减负成效。加强法律援助工作，保障各类人群合法权益。统筹推进全域平安大保障。围绕打造全国最具安全感的现代城区目标，完善重大风险研判、防控协同机制，全面深化“平安上城”建设。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。大力推行“互联网+监管”，健全信用评价监管体系，加大失信惩处力度。推进“6+X”涉众型风险防范化解机制，持续做好网贷风险处置工作。巩固常态化扫黑除恶工作机制，加快推进现代警务模式，防范打击电信网络诈骗等涉网新型犯罪，切实加强个人信息保护，严厉打击涉环境、食药、知识产权等民生类违法犯罪。紧盯消防、建筑施工、道路交通、工商贸四大重点领域，提升隐患整改和事故预防能力，坚决遏制各类安全生产事故。发挥微型消防站救小救早作用，建设智慧消防监控联动平台。深入开展勘测检测，消除城市地下安全隐患。打造“应急e联”管理品牌，不断提升防汛防台、市政安全等突发事件的应对处置能力。 （五）突出守正创新，奋力奏响宋韵上城新乐章以宋韵文化传承展示中心建设为契机，聚焦宋韵文化，推动钱塘江、亚运等多元文化表达，打造文旅融合体验高地，全面建设文化强区。大力构筑宋韵文化高地。以“文化基因解码”工程传承“南宋古都·经典上城”文脉，凸显宋韵辨识度，加快编制宋韵文化传承规划和三年行动计划。大力推进南宋临安城遗址保护，完成德寿宫遗址公园主体工程，有序推进南宋皇城大遗址和钱塘江古海塘申遗工作。持续办好“南宋文化节”“钱塘江文化节”，举办“钱塘江海塘论坛”“中日书法交流展”等国际文化交流活动，办好杭州美术节、杭州国际工艺周等主题活动，不断塑强城市文化品牌。持续加强非遗保护，加快传统技艺的活态展示和创新发展。加强群众文化阵地建设，谋划建设笕桥文体中心项目，建成区文化馆惠民路分馆，区图书馆高分通过国家一级图书馆复评。有效提高文旅融合水平。以湖滨步行街、清河坊历史街区等文旅体验点为龙头，汇集“食尚、美宿、乐购、会聚”全要素，打造“品游上城”全域旅游首站地。发挥“江·河·湖”夜经济文旅产业集群优势，打造“时尚经典、古今交汇”的文旅融合标杆区。以红色、亚运、地名、婚俗、孝廉等文化为主题，开拓爱情、游学、养生、艺术等专题旅游路线。加大“钱塘江水上游”“湖上in巷”等网红打卡地推广力度，打造特色文旅新地标。深入实施旅游业“微改造、精提升”工程，推进旅游服务质量大提升。启动清河坊品质提升二期工程，开工吴山地下空间项目，推进省级南宋文化体验园落地见效。积极夯实文化产业平台。深度融入之江文化产业带、钱塘江诗路文化带和运河文化产业带建设，大力实施龙头骨干文化企业引育工程，有效推进东方电子商务园、御元创新等重点项目22个，加速馒头山文化街区等平台提质增效。推动杭州钱塘智慧城成为国内一流新媒体产业策源地，建设国家（杭州）短视频基地，打造全国影视文化产业发展新集群。推动文化消费升级，提升湖上直播间、清河坊直播间、金街直播间等品牌窗口辐射力，推动开心麻花、东坡剧院等项目常态化运营。保护发展经典产业，探索老字号产业化新路径，不断提高品牌知名度。扶持《大国飞天》《大浪淘沙》等主旋律影视剧制作，讲好新时代的中国故事。 （六）突出亚运行动，奋力绘就美丽上城新画卷以亚运城市行动为契机，推进拥江发展新战略，强化功能完善、品质提升，积极打造人与自然和谐共生的绿色城区。以决战姿态打赢重点项目大会战。扎实推进亚运工程建设，完成区体育中心、李宁体育公园等建设任务，完成解放东路、西湖大道等道路提升改造和环境美化工程，推进运河上城段绿道、夜景观建设。加快环机场区域综合整治工作，确保亚运会前展现新形象。全力推动全区重大项目建设，大力推进娃哈哈文体中心、白石国际贸易文化交流中心等项目开工，切实保障轨道交通三期、沪杭高速抬升、运河二通道建设及三堡船闸码头落地。强势攻坚莫南二期、艮北等区块征迁，全力实现全域清零。加快推进经营性土地做地出让，收储采荷公交首末站、近江大厦等地块650亩以上，出让常青夕照、山南三角地等地块530亩以上。新建改造一批绿道，全年新增绿化100万平方米以上。以必胜信心打赢安居畅通攻坚战。将百姓事当自家事，大力实施回迁安置“提速增效”攻坚行动。全面完成在外过渡五年以上拆迁户回迁和三年以内安置项目不动产首次登记办理。扎实推进安置房全面开工，在建项目总面积达470万平方米。坚持“开工后三年竣工、竣工后半年备案”标准，全年竣工项目6个、78万平方米，验收项目6个、38万平方米。完成木场巷小区和兴隆、新塘2个社区整体回迁，安置3400户、4500套。完善推广采荷街道老小区“金牌管家”物业试点工作，积极探索回迁小区智治新模式，加快打造现代社区高品质管理标杆。加快推进始版桥、荷花塘两个全省首批未来社区试点建设，望北邻里中心、荷花塘邻里中心9月底全面完工。大力推进老旧小区“微更新”，开工145万平方米，完工185万平方米。持续推进既有住宅加装电梯，做到“愿装尽装”。深入推进道路畅通工程，开工续建钱江东路等道路29条、20.6公里，竣工复兴路等道路18条、10.9公里，新建公共停车泊位2200个。全力打通九源路、祥宏路2条断头路，合力推进凯旋路南延、平海路东延等市级延伸工程，全面提高群众交通畅行获得感。以钉钉子精神打赢城市管理持久战。深化生态文明建设和美丽上城创建，持续推进蓝天、碧水、净土行动，落实碳达峰行动各项任务，力争全域建成“无废城市”，打造城市精细管理上城样板。以创建国内最清洁城区为目标，紧盯生活小区、核心商圈、重要枢纽等窗口部位，以绣花功夫实施“全周期、全时段、全覆盖”管理，提升“五化”水平，城市管理主要考核指标保持全市头部方阵。健全垃圾分类长效机制，建成回收网点250个以上，垃圾分类平均正确率达到85%以上，实现全年生活垃圾总量零增长。深化“污水零直排区”建设和河长制，实现生活小区雨污分流改造全覆盖，完成新塘河、上塘河等省级美丽河湖创建。改善高层住宅小区水质，完成二次供水改造工程39个。完成全区无障碍环境建设，实现问题点位全部整改。新的一年，区政府将紧紧围绕群众需求，集中力量办好十件民生实事项目。前期，区政府筹备组在广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，确定了12件候选项目，现提交大会审议。一是“畅行亚运”道路建设、无障碍设施改造项目。二是“美好教育”校园安全健康服务及校舍建设项目。三是“安心乐居”回迁安置项目。四是“品质宜居”老旧小区综合改造提升、既有住宅加装电梯项目。五是“幸福颐养”居家养老服务项目。六是“阳光宝贝”婴幼儿照护服务项目。七是“舒心就医”基层卫生医疗设施提升项目。八是“文体惠民”公共设施、绿道建设项目。九是“安全筑基”微型消防站提升、电动自行车充电桩（口）运维升级项目。十是“全民反诈”集中治理电信网络诈骗项目。十一是“放心饮水”二次供水设施改造项目。十二是“平安家园”智慧安防小区建设项目。今年，我们还要继续加强双拥共建和武装工作，扎实做好民族宗教、对台、侨务、科协、档案、地方志、工会、青年、妇女、儿童、志愿服务、红十字、慈善、计生等工作。各位代表，不负韶华，唯有奋斗。新的上城区政府组建后，我们要倍加珍惜时代赋予的历史使命，全面推进政府系统自身建设，着力做到：用忠诚书写初心。以加强政府系统党的政治建设为统领，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府各级党组的“第一议题”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，不断推动政府治理体系和治理能力现代化。用法治推动发展。善于运用法治思维，提高依法行政能力，切实解决基层“看得到、管不住”和部门“管得着、看不见”的问题。依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受纪律监察和审计审查，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。用实干笃定前行。真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让群众更深切感受到“政府就在你身边”。坚持用实干推动发展，做到守土有责、守土尽责，集中精力推动政府重点工作落地见效。坚持用脚步丈量新上城，做到家底清、情况明。为基层减负，有所为有所不为，坚决防止重“痕”轻“绩”、逐级加码的“内卷”现象。坚持民之所呼、政之所向，让政府服务更有温度、更暖人心，把群众和企业的“呼声”变成掌声。用廉洁筑牢底线。强化“不敢腐”的震慑力度，持之以恒纠治“四风”，把“严”的主基调长期坚持下去。扎紧“不能腐”的制度笼子，深化财政监管机制，让每一分钱都在阳光下支出。增强“不想腐”的思想自觉，加强廉政教育和严管厚爱，营造风清气正的干事氛围。政府工作人员特别是领导干部必须要有理想、明思路、讲情怀，对事业要增添奋斗的热情，对追求要增添执著的激情，对基层要增添服务的真情，对未来要增添赶超的豪情，以更好的精神面貌在构建新发展格局中迈好第一步，展现新气象。各位代表！同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航！新上城发展已经进入到一个崭新的历史阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、担当实干，抢抓机遇、奋勇争先，加快建设“一区四中心”，在全省建设“重要窗口”中展现头雁风采，彰显上城作为，体现上城担当，以一流的工作业绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【泰顺县招商】2019年大安乡政府工作报告

  一、回顾总结2018年工作，切实增强赶超发展信心和决心2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是大安乡各项事业取得实质性突破的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在各位代表和全乡干部群众的共同努力下，大安乡直面艰巨繁重的改革发展任务，认真贯彻落实上级各项工作部署，克难攻坚、奋勇争先，项目建设强力推进，城乡面貌有力改善，发展活力有效激发，社会保持和谐稳定，总体事业保持向上向好的良好态势。2018年，我们紧抓规划引领，乡村面貌美丽宜居。积极开展乡总规、村庄规划、土地利用规划、大丘坪古村落、文化创业街区等专项规划编制，做到多规融合。以“优环境、改陋习、传非遗”为目标定位，全力开展小城镇环境综合整治，整合资金2100余万元，完成安中路整体提升、柳厝溪清淤及沿岸景观提升工程、非遗广场等11个整治项目，累计完成蓝棚屋顶改造2233平方米，拆除违法建筑面积12678平方米，完成C级D级危房治理312户，成功创成小城镇环境综合整治省级样板乡镇。大力推进“五水共治”“四边三化”等工作，率全县之先深入开展实施生活垃圾分类示范点建设，顺利通过省级卫生乡镇考核验收。全力推进“生态大搬迁”工程，完成大岗后、柳埠二期等搬迁项目，完成D级危房户、地质灾害受灾户、低收入农户等搬迁对象120户396人。大力开展美丽乡村建设，创成AA级景区村庄1个，A级景区村庄2个，完成改造提升生态公厕22座。2018年，我们紧抓产业融合，生态产业较快发展。紧抓非遗文化特色，推进生态旅游与非遗体验融合发展，提升大安非遗展厅、米塑工作室、陶艺培训室建设，大力推进土陶文化村项目建设与开发，年接待游客3万多人次。成功举办“百家宴”“非遗大安·圆满中秋”“首届中国农民丰收节”等旅游节庆活动，切实提升大安非遗的影响力与美誉度。扎实推进南山下禅意度假区、土陶文化创意街区等项目开发，进一步夯实旅游发展基础。大力发展生态农业，实现规范化经营，累计建成猕猴桃、锌硒健康晚稻米、茶叶等农业规模化种植基地600亩。全面推进生态产业转型，促成原态农业和西班牙华侨合资成立浙江璞心农业股份有限公司，璞心农业“虚拟农场”项目上线运营。大力推进村集体经济壮大发展，村集体经济总收入及经营性收入同比分别增长30.2%、132.3%。2018年，我们紧抓民生保障，社会事业全面推进。始终坚持民生实事是最大事的工作导向，直面垃圾分类处理、政策处理、历史遗留问题等难题，敢于担当，敢于决断。扎实推进民生项目落地，全县第一个乡级公办幼儿园顺利开园，全县第一个农村放心厨房、农村家宴中心建成使用，全县第一家示范养老服务中心落户大安，全县第一个乡级农贸市场建成使用。同时，建成全省第一批五星文化礼堂及全市第一批非遗体验基地，入选省市民终身学习体验基地名单，极大程度丰富了群众的业余文化生活，垃圾分类处理中心终端的建成投用亦使得大安成为全县第一个实现生活垃圾“三化”处理率达85%以上的乡镇。此外，我们深化精准扶贫，深入推进产业帮扶和就业帮扶工作，大力开展农民知识化培训，积极聘请专业人士开展来料加工、休闲旅游、养生养老、文化创意、乡村民宿、电子商务等新型实用人才和转移就业技能人才培训1400余人次。2018年，我们紧抓政府建设，行政效能持续提升。切实深化机制改革，创新推行“网上办+干部跑”农民建房审批模式，扎实推进“无差别全科受理”,真正实现让群众办事最多跑一次。进驻“网上中介超市”，实现政府投资项目涉批中介服务单项合同2万元以上的可在“超市”公开选取。自觉接受乡人大法律监督、工作监督，高度重视代表民主监督和参政议政作用。加强政府系统廉政建设和重点领域、关键部位、特殊岗位监管，切实打造阳光型、服务型、法治型人民政府。大力整治干部“庸懒散慢”及其他作风问题，责令书面检查1人次、通报批评2人次、书面效能告诫处理4人次。严格执行中央“八项规定”，加强“三公”经费总量控制和动态监管，“三公”经费支出同比下降20.1%。过去一年取得的显著成绩，归根到底是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领、县委县政府正确指引的结果，是乡党政班子团结协作、实干担当的结果，是全乡人大代表鼎力支持、干部群众干在实处的结果。在此，我代表乡政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部、群众，向热情支持政府工作的人大代表，向关心关注大安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡的经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题和困难：发展不平衡不充分问题还比较突出，发展质量和效益有待提高;经济总量偏小，缺乏大企业、大项目支撑，文化旅游业带动力有待增强;共谋项目、强力推进的机制和办法有待健全和创新;城镇基础设施老旧，功能和品位不高，乡村活力有待激发;扶贫等民生事业亟待改善;少数干部创新力、学习力不够，改革意识、担当意识不强，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施，一步一个脚印，扎扎实实予以解决。 二、认真抓好2019年工作，为全面小康建设奠定决胜基础 （一）实施环境优化攻坚，全力打造美丽城镇样板。坚定生态主体功能定位，强化生态红线管控，全力打好生态保护、环境整治、生态创建“组合拳”。科学制定“一点一策”治理方案，大力推进水环境综合治理，持续做好河道清淤、堤防护岸修复、管网修复、入河排污口整治、劣Ⅴ类小微水体治理等工程，确保乡出水水质、出界水质始终处于Ⅱ类标准以上。巩固提升“大拆大整”“生态大搬迁”工作成果，落实C级危房修缮加固、D级危房“五个一律”，推进大安乡避灾小区、大安乡商住小区等项目建设。进一步完善提升小城镇环境综合整治常态化机制，深化全市垃圾分类示范乡镇建设，强化全乡发动、全员参与、全域整治，深化垃圾分类，打造“小微公园”，挖掘土陶村类型的特色样板，完善提升大安乡生活垃圾减量化无害化资源化处理中心工程，纵深推进美丽城镇建设，不断优化提升人居空间。 （二）实施产业培育攻坚，全力构建绿色发展体系。准确把握产业发展导向，积极挖掘产业优势、谋划产业平台，大力培育特色优势产业。大力发展高效生态农业，在农产品的深加工上做文章，推广农业先进适用新技术，积极探索推进虚拟农场、即时采摘等模式创新，深化猕猴桃、无公害绿色蔬菜、茶叶等特色农业规模化、现代化发展。围绕乡村振兴战略，以打造“土陶特色小镇”为立足点，以乡村振兴示范带建设为主抓手，重点推进大安国家现代农业产城融合示范园项目建设，并打造AAA级旅游村庄1个，AA级旅游村庄1个，A级旅游村庄1个。不断丰富文化旅游业态，大力推进土陶文化村、大洋非遗楼、罗汉生态景观大道节点等项目建设，积极举办第二届非遗文化旅游节，推动旅游与休闲养生、文化创意、民宿经济等产业融合发展。深化招商引资工作，纵深推进营商环境治理，不断营造好风清气正、办事高效的服务环境。持续加大财政投入，进一步完善发展原大安生态科技园，进一步健全规划项目的基础设施建设，推动土陶文化创意街区、南山下山水禅意度假区等项目顺利落地。 （三）实施民生改善攻坚，全力推进社会事业发展。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步加大民生投入，发展社会事业，让发展成果更多地惠及广大群众。全力推进农贸市场附属工程、沿线民房改造工程、污水提升改造工程、农村四好公路等项目建设，扎实抓好国家卫生乡镇创建工作。实施避灾安置场所提升工程，持续强化防洪堤、灌溉渠道、山塘水库等农田水利设施，抓好南山下水库除险加固工程、罗汉溪堤防修复工程等项目建设。坚持就业、社保、民政救助“三位一体”，实施“一户一策”帮扶机制，建成大岗后、下后垟居家养老服务照料中心。深入实施低收入农户收入倍增计划，全力激发农村资源资产要素活力，不断拓宽农民增收渠道。突出“群众再就业”援助重点，开展更多形式、更有针对性的职业技能和农村劳动力转移培训。深化文化惠民工程，持续推出乡文化礼堂“一月一主题”、传统节庆等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。大力推进移风易俗试点改革，深化试点经验的面上推广，不断提升群众现代文明意识。 （四）实施村级治理攻坚，全力提升村务自治水平。健全完善“四个平台”管理考核机制，完善综合信息指挥室功能，加大线上收集流转处置、线下综合执法力度，努力提升社会治理水平。健全重大决策社会风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制，加快建设品牌调解工作室。全面落实平安维稳“双月攻坚”，狠抓信访化解、矛盾调处、安全生产监管、社会治安管理等工作。积极提升乡镇综合信息指挥室流转派单乡镇便民服务平台，实现“数据跑”“平台留痕”的目标，加快“最多跑一次”与“四个平台”的融合提升。扎实推进“雪亮工程”完善提升，完成视频监控改建6处，切实推动平安大安建设迈向新台阶。稳妥推进村规模优化调整工作，逐步释放集聚效应。深化村民自治体系探索，积极通过“民事民治、民事民办、民事民议”，实现村民“自我服务、自我管理、自我决策”的基层群众自治性，切实推进和谐善治。 三、切实加强政府自身建设，为扬帆远航提供坚强保障各位代表，实现新发展，关键在干、重点在人，迫切要求加强政府自身建设。我们要加倍珍惜全乡宝贵的发展势头，敢于担当、勇于奉献、勤于苦干，更好地服务群众、加速发展。 （一）坚持依法行政，打造阳光政务。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉接受县、乡人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案、建议。真正做到重大决策依民而定、工作举措应民而出、工程设施为民而建。加强电子政务建设，拓展政务公开，深化民主评议政风行风工作，让权力在阳光下运行，增强政府公信力。 （二）坚持严治懒政，深化作风建设。大力弘扬“马上办”的优良传统，真抓实干，雷厉风行，铁腕治理“中梗阻”。全力加快工作节奏，及时把目标任务和安排部署细化量化，坚持挂图作战、倒排时间，争取工作主动。改进文风会风，持续完善督查督办机制，落实职能绩效考核制度，努力营造心无旁骛、干事创业的良好氛围。围绕改革发展大局，建立健全鼓励创新、宽容失败、责任豁免机制，激发干部干事创业和改革创新活力。 （三）坚持廉洁从政，维护良好形象。严格落实廉政建设责任制，推进政府工作制度化管理、流程化操作。坚决查处各类违法违纪案件，绝不让违法违纪行为干扰转型发展大局，影响政府形象。加强行政监察、审计监督和财政监督，做到筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格执行“中央八项”规定，厉行节约，严控“三公”经费支出。同志们，担当成就事业，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，强化担当，真抓实干，同心同德，奋发作为，为建设绿色幸福和谐的“大美大安”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年屏门乡政府工作报告

  政府工作报告在屏门乡第十七届人民代表大会第七次会议上徐红星(2020年1月14日)各位代表、同志们：现在，我代表屏门乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定不移共抓大保护、不搞大开发，瞄定目标、精准发力，实干担当、克难攻坚，全乡经济社会持续健康快速发展，较好完成了乡十七届人大五次、六次会议提出的目标任务。据初步统计，全年实现工业销售产值1.18亿元，农业总产值2.13亿元，农民人均可支配收入21813元，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。一年来，环境整治掀起新高潮。我们全力抓整治、提品质，群策群力建设美丽乡村。保护基础更加夯实。投入150万元实施集镇“污水零直排区”创建，投入230余万元实施全乡污水运维实施提升工程。建设“环保娘子军”展馆，打响“环保娘子军”品牌和作用发挥，环保娘子军荣获杭州市“民间护水达人”称号。压实乡村两级环保工作主体责任，健全污水运维服务站和垃圾中转站工作机制。实施土猪养殖废弃物资源化利用，做法得到省委常委、市委书记周江勇，副市长王宏的批示肯定。举办全县农村生活污水处理设施管理条例宣贯活动。环境整治更加深入。以强烈的责任担当推进8个临湖整治项目全部完成，大棚房整治2500平方米。深入开展“环保八大行动”，打造特色节点，整治农村人居环境。严控农业面源污染，推广有机肥369吨、专业化配方肥52.5吨，实施茶叶、中药材、水稻统防统治1360亩，回收农药、化肥废弃包装6.8万个，出境断面水质为I类，空气质量优良。乡村面貌持续优化。小城镇环境综合整治进一步深化，新增停车位27个，建立健全小城镇长效管理机制。实施农民建房带方案审批，整治沿路沿线不锈钢护栏5000余米，提升农村建筑风貌。堪头精品村建设推进顺利，累计投入310余万实施项目10个，争创童家坪，项家，秋口3个省级美丽乡村达标村。打造秋口、上西美丽庭院示范村。一年来，经济实力迈上新台阶。我们全力兴产业、强实体，农业、旅游、文化产业齐头并进，深绿产业高质量发展态势基本形成。绿色农业增量提质。全年山核桃产量1439吨，产值9017万元;茶叶产量191吨，产值3516万元。发展林下中药材7482亩，总面积达2万亩，可实现年增收3600万元;淳安华屏中药材加工厂项目已竣工投产，年加工中药材1000吨。成功申报杭州市整乡制推进山区农业产业发展项目，计划分3年实施，总投资5000万元。文旅融合充分彰显。实施上西九咆界风景区、金屏峡谷景区提升工程;成功打造金陵“网红村”，建设支部展馆，打造红色教育基地;主动对接旅游市场，赴上海、杭州举办乡村旅游推介会，引爆乡村旅游热潮。成功争创省级文化强乡，打造“睦剧小镇”，深入提炼王羲之文化、将军文化等元素，融入产品设计，开发“将军面”等农特产品，举办第二届睦剧文化艺术旅游节等大型活动，全年累计吸引游客10万余人次。消薄增收渠道扩宽。通过发展林下经济、土地流转、农产品销售等举措，15个行政村全部完成“3010”消薄增收目标，其中将坑、屏门、金陵、上中、隐将5个村集体经济经营性收入超过20万元，带动501户低收入户均增收1200余元;全乡共有来料加工经纪人60余人，从业人员2000余名，其中低收入户100余人，发放来料加工费1000余万元。一年来，社会民生得到新改善。我们全力抓实事、惠民生，群众幸福感、获得感更加丰厚。基础设施持续改善。2019年政府七大民生实事项目全面完成。实施秋上线公路大中修项目，探索完善公路日常养护机制，秋屏线被评为“最美乡村公路”。完善饮用水管理公司运行机制，自来水厂已完成土地征用工作。一批新农村、水利、林业等方面的项目全部完工。民生事业持续优化。实施屏门中心幼儿园活动场所提升改造工程，改善教学条件。实施中医馆等项目建设，卫生院功能进一步加强，开展农民健康体检3658人，家庭医生签约居民4263人，项家、金陵、小陵、屏前被评为省级卫生村。完成城乡居民基本养老保险征缴4066人，城乡居民医疗保险费征缴8205人。乡敬老院投入使用，供养老人20人，12家村级居家养老服务中心正常运营，日均服务200人次。乡村两级16家退役军人服务站全部投入使用。平安建设持续巩固。完善包村负责制、一周见面制、首问责任制三项机制，化解信访矛盾纠纷157件，妥善处置杭黄铁路土地复垦、弃渣清运等历史遗留问题。开展交通安全隐患整治，安全生产、消防安全“七进”活动，完成省食品安全县创建迎检工作;严格落实值班制度，有效应对森林消防、强降雨等自然灾害;加强人民武装和国防教育，完成征兵任务8人。一年来，政府建设展现新面貌。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强思想、健机制，切实强化责任担当。提升思想意识。依托“周一夜学”“周二村两委联席会议”等平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”、坚定“四个自信”、树牢“四个意识”，在思想上和行动上始终与县委县政府、乡党委保持高度一致，始终践行“全心全意为人民服务”的宗旨。坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格执行政府合同法律审查制度，全年共委托法律顾问审查政府合同80余份;自觉接受人大的法律监督，强化代表意见建议和人大交办事项的落实;加强政务公开力度。强化队伍建设。依托钉钉打卡考勤、定位签到、审批、滚动上传工作动态等多项功能，加强对乡干部的日常管理;认真落实中央“八项规定”精神及作风建设有关要求，强化内部审计工作，规范小额公共资源招投标程序，严格执行各项财务规章制度，厉行勤俭节约作风，严格控制“三公”经费的管理使用。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到政府工作还面临一些困难和挑战。主要表现在：一是生态环保的更高标准对我们提出了更高的要求，特别是在健全长效管理机制和提高全民参与度方面需要深度谋划和思考;二是深绿产业培育已初显成效，但如何实现规模化、效益化，带动村集体经济和百姓增收致富还需要再发力;三是应对新形势、面对新任务，干部队伍的理念、素质和能力都还有待进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作思路2020年，乡政府将紧紧围绕乡党代会提出的“以勇争一流精神状态奋力谱写‘三高一稳’新时代屏门里发展新篇章”目标要求，进一步拓宽屏门里生态门道、致富门道、和谐门道、活力门道。为此，我们将集中精力推进四个方面的工作内容：坚持美化环境，推进生态高水平保护。提升治理能力。实施村级“污水零直排区”创建，加强污水运维抢修管理;推进生活垃圾减量化资源化无害化处置。全面提升农业肥药“双控”水平，提高废弃农药、化肥包装物回收率。探索完善长效管理机制，加强环保员、农村治污运维村级监管员等队伍建设。实施河道综合整治、防洪堤加固、堰坝等项目建设，打造河道景观节点，推进美丽河道、美丽库塘、绿色生态小水电建设，强化渔业资源保护。优化村庄面貌。注重历史建筑保护，实施两路两侧生态修复、植树增绿、立面整治等景观提升工程;高标准推进精品村、精品示范带项目建设，实施美丽庭院升级版;严格执行农民建房带方案审批，严控农村房屋用材和色彩，全力消除乱堆乱放、乱搭乱建。加强集镇管理。进一步健全小城镇长效管理机制，继续推进外立面、占道经营整治，规范集镇秩序;实施配套设施建设，优化集镇功能;依托睦剧小镇建设，精心编制本土文化专场演出，展示屏门浓厚文化底蕴，吸引游客驻足观赏。坚持结构优化，推动产业高品质发展。打造农业产业发展新体系。推进杭州市农业产业整乡推进项目，发展早生良种茶园，扩大黄精等中药材种植规模;强化人才技术引进，深化与省中药材研究院合作，有效破解种植、培管、生产、销售等一系列问题;建立种苗培育基地，科学制定种植标准，完善专业仓储等相关配套设施;积极培育农业精深加工企业，引进生态农业、观光农业等项目，延伸农业产业链、提高农产品附加值。培育文旅融合发展新引擎。探索九咆界景区运营管理机制改革，打造高端化、智慧化和特色化景区;对金屏峡谷、千亩田高山湿地、龙潭三叠风景区进行整体招商开发，并串点成线，打造精品旅游线路，实施旅游接待中心项目建设;进一步传承和发扬本土文化，探索文创产业发展路径，推动非遗文化与旅游融合发展;树立文化推广和产品营销并行观念,通过文化差异化打造卖点,用文化的力量来带动乡村旅游、农产品的推广销售。推动招商引资发展新常态。持续发挥屏门商会、在杭流动党支部的作用，准确把握招商信息，优化招商环境，实施精准招商，着力引进一批以农旅、文旅融合为主的项目落户屏门、扎根屏门。 （三）坚持民生保障，促进社会基层治理。完善基础设施。深入推进“四好农村路”建设，改善群众出行条件;加快推进自来水厂建设，推进村级饮用水提升项目，确保老百姓能喝好水。强化民生保障。继续做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作;完善欠薪防治机制，加强工程项目日常监管，构建和谐劳动关系;加大救助力度，关爱因病因灾群众，有效保障困难群众的基本生活;深化低保、残保的动态监管，促进社会救助公平;巩固深化养老服务业综合改革成果，推进居家养老照料中心正常运营。优化公共服务。实施文化礼堂项目建设，开展“送戏下乡”“村晚”等文体活动，丰富群众业余生活;优先发展教育事业，改善小学、幼儿园教学条件，突出抓好教育管理水平和教学质量;继续做好农民健康体检和家庭医生签约工作，努力为群众提供安全优质的卫生服务;提升计生服务能力。维护社会稳定。创新基层社会治理机制和模式，规范提升全科网格和“四个平台”建设，优化网格员队伍建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，争取在重点矛盾纠纷化解中有明显突破;加强安全生产、消防安全、食品安全监管，完善应急预案，努力提升防灾减灾救灾能力。 （四）坚持依法行政，打造人民满意政府。建设法治政府。强化法治思维，严格按照法定程序行使权力、履行职责;坚持依法决策、民主决策、科学决策，进一步健全重大事项风险评估、政府文件规范性审查、政府合同法律审查等制度;加强政务公开，重点做好财政预决算、招投标、政府采购等信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督，定期面向“两代表一委员”、流动党支部、商会等召开政情通报会。建设服务政府。不断深化最多跑一次改革，优化政府服务职能，进一步健全“村级代办制”，实现群众少跑腿、不跑腿。扎实转变工作作风，牢固树立“出手必精品”“今日事今日毕”等工作理念，提高工作效能。强化惠民意识，在村级项目安排上，群众迫切需要解决的，困难再大也要上;不是迫切需要解决的，要学会等一等。建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定，扎实推进政府党风廉政建设，加强乡村两级干部队伍建设，着力营造为民务实清廉政府形象。各位代表，政府民生实事项目是乡政府长期坚持的一项制度，我乡全面推行政府民生实事项目代表票决制。前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了林下经济中药材产业发展等8项2020年政府民生实事候选项目提交本次大会，请各位代表审议票决。各位代表、同志们，行动是最好的回答。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，以“勇争一流”的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，扑下身子抓落实，务实干、科学干、同心干，不断拓宽屏门里生态门道、致富门道、和谐门道、活力门道，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写“三高一稳”新时代屏门里发展新篇章!

  2025-07-08

• 【磐安县招商】2019年双峰乡政府工作报告

  双峰乡人民政府工作报告2019年2月21日在双峰乡第十七届人民代表大会第五次会议上陈剑各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在乡党委的正确领导下，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，紧紧围绕打造“念想双峰”的目标愿景，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好经济发展、旅游开发、环境整治、民生改善、深化改革等各项工作，圆满完成了乡十七届人代会第三次会议确定的目标任务。 （一）牢牢抓住一号产业这个中心，稳步推进，发展基础不断夯实。经济发展稳中向好。面对挑战，采取有效举措积极应对经济下行压力。完成财政总收入946.11万元，比去年同期增加20.12%;地税收入(一般公共预算收入)476.21万元，完成全年任务的127.67%;完成固定资产投资1108万元。全乡现有来料加工经纪人18名，全年发放来料加工费1870万元。旅游发展持续推进。完成省级旅游风情小镇规划设计方案编制等基础工作，以大皿为核心的“念想双峰”景区被评为国家3A级旅游景区，大皿被评为省级休闲旅游示范村和省3A景区村;横山提升为省2A景区村，溪上、西告、东坑被评为省A景区村;双峰高速入城口被评为省级精品示范入城口;由9个村组建的资产管理公司和浙江绿享公司、远大旅行社合作，开展“千人长街宴+炼火”、“八仙桌宴+百子灯”活动，探索常态化运作模式。举办双峰乡传统美食节暨烤玉米饼大赛，开展炼火表演6次，累计吸引游客10万多人次。古村开发亮点纷呈。流转大皿村古民居124间、6300平方米。与浙江绿享旅游开发公司达成合作意向，对一个院落20余间房屋进行整体开发;与易诚农业科技公司合作，引进德国技术，建立草莓产业综合体;知名书法家羊晓君将在登科第成立书法馆，集中建立书法家、画家、雕塑家工作室;与墨雨文化签订合作协议，建立“公司+高校+农户”的“共享农屋”写生基地新模式，累计接待学生2100余人次，游客4500余人次。 （二）牢牢抓住十美创建这个关键，深化整治，乡村面貌发生蝶变。深入开展小城镇提升整治。国家级卫生城镇创建通过初验;东西街立面改造完成201间，兴峰路立面改造完成174间;完成4户4间的降层工作。开展高架下空间整治和利用，完成停车场和充电桩建设;皿三皿四进行村内道路提升改造;完成水体景观提升改造。全域完成十美村创建。全乡9个行政村，除溪下村需整村移民搬迁外，其余8个村全部被评为“十美村”，是全县唯一完成全域创十美的乡镇。完成精品庭院76户，美丽庭院1316户。拆除旱厕459个，共新建公厕34座。东坑村的廉洁和美乡村，横山的党建公园，西告的古树公园，溪上的生态停车场，各村结合本村实际打造出各具特色的人文景观。持续推进五水共治。完成大皿和东坑5个村的污水移交工作，横山村污水工程进行验收。落实河湖库长制度，及时更新公示牌、规范排水排污口标识。对六小服务行业排水许可进行摸底。完成污水零直排区创建。 （三）牢牢抓住重大工程这个重点，稳步实施，配合中心卓有成效。配合流岸水库工程建设，完成溪下村移民302户769人人口、55804平方米房屋和1354亩淹没区山林田地的实物调查;完成杭温高铁签约42户，土地征收11720平方米;完成振峰路白改黑，双深路破板维修，返修水库竣工验收;配合老城区拆迁改造，完成大田畈区块2户、人民医院医技楼1户、杭温高铁2户拆迁工作。开展土地综合整治工作，溪上村完成土地整治80余亩。 （四）牢牢抓住民生事业这个热点，狠抓落实，民生福祉得到改善。科教文卫事业深入发展。改善义务教育基本办学条件，加强配套设施改革。开展小班化教学，探索新模式，提升教学质量。积极开展家庭医生的签约工作，建立一个医生联系一个村，责任到人，宣传到位。成功举办“三八”妇女节、“六一”儿童节晚会、风情农趣运动会活动。积极推进生育关怀，青春教育系列活动，关心关爱失独家庭，不定期走访计生特殊家庭，全年开展活动8次，走访32人次。社会保障水平不断提升。落实最低生活保障对象90户147人，发放保障金66.816万元;开展残疾人集中护理5人次3.6万元，居家护理65人次21.3万元，困难补助110人次24.192万元;发放医疗救助金22人次2万元;临时补助6人次1万元;城乡居民医疗保险完成参保人数4616人，收缴基本医疗保险213.52万元，大病医疗保险63.44万元。住房困难有效缓解。出台《双峰乡集体房屋调剂处置实施办法(试行)》，对大皿、东坑、溪上村进行了新农村建设改造和房屋修缮，缓解群众住房困难，改善群众住房条件。 （五）牢牢抓住维稳安全这个保障，保驾护航，社会大局和谐稳定。完成行政村规模调整。将9个村调整为5个村撤销皿 一、皿 二、皿 三、皿四村，合并设立大皿村，撤销溪上、横山村，合并设立溪上村。推进放管服改革。深化“最多跑一次”事项，成立综合信息指挥室，有效把控舆论信息。妥善处理各类突发事件及群体性事件。落实安全生产责任制。对易引发安全事故的“三合一”企业、农家乐、来料加工点等进行安全生产大检查，做到不留盲区、不留死角。消除集体经济薄弱村。在全县率先完成集体经济收入10万元以上，经营性收入5万元以上薄弱村消除工作。构建“六无善治”治理体系。完善村规民约，用好文化礼堂，传承“悬规、植矩、谦益、师俭、有孚、诒勤”十二字羊氏家训，促进乡风文明。各位代表，2018年，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，取得了较好的工作成效。全乡上下干事创业的氛围更浓了，狠抓落实的成效更好了，上下同欲的合力更强了，敢打必胜的信心更足了。这些成绩的取得，是乡党委坚强领导和科学决策的结果，是乡人大主席团、广大代表有力监督和鼎力支持的结果。是全乡人民真诚理解和共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也深切地认识到全乡的经济发展还存在着诸多问题和困难：一是观念转变难。思想观念与旅游发展、古村开发的要求不相适应，理解、包容、支持力度不够。二是土地征收难。因失地保险政策调整、土地征收政策未及时调整跟进，农户不愿征用，推进难度很大。三是业态引进难。业态投资需要房屋产权或长期租用，与群众期望过高和不愿长期出租的矛盾突出，业态落地难。 二、2019年工作目标2019年，是新中国成立70周年，我们必须拼搏实干、加压奋进、以优异的成绩向祖国献礼;2019年，是决胜全面小康社会的关键之年，我们必须坚定信心、保持定力，加快发展一号产业，加大力度改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往;2019年，是双峰砥砺奋进的拼搏之年，我们必须持续发力、加快建设，在展示双峰新形象上取得重大突破。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，围绕县委“五个磐安”建设的决策部署，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”的理念，坚定不移发展“一号产业”，全力以赴推进重点工程，千方百计改善民生事业，真抓实干，克难攻坚，奋力推进“同步小康”建设，加快打造“念想双峰、风情大皿”。关键之年我们要突出五个方面的关键举措。 （一）我们必需加快一号产业发展，一张蓝图绘到底，以干在实处的作风，加快建设魅力双峰。 （二）我们必需推进古村开发进程，持之以恒抓落实，以走在前列的追求，加快建设念想双峰。 （三）我们必需保持山容万物姿态，笑迎八方来客，以开拓开放的境界，加快建设开放双峰。 （四）我们必需发扬破难攻坚作风，敢于攻城拔寨，以踏实留印的韧劲，加快建设美丽双峰。 （五）我们必需坚持生态文明建设，拉高标杆强推进，以勇立潮头的姿态，加快建设生态双峰。关键之年我们要重点抓好六个方面工作： （一）以三招三引为抓手，开拓开放，加快“一号产业”发展。争创一个风情小镇。做好风情小镇创建基础工作，旅游接待中心进行改造提升，大皿古村、溪上、西告、东坑开展A级景区村提档。筹建一个4A景区。加强与杭州华兴实业集团和鹏翔旅行社对接，做好前期工作，在横山到三角元区块建立一个4A级景区，计划投资1.5亿元。打造一台炼火晚会。打造“双峰炼火”非遗晚会一台戏，形成非遗炼火常态化展示。 （二）以业态植入为重点，加压奋进，打造古村开发样板。一是打造写生基地。打响共享农屋.写生基地品牌，引进全国各地的画家、艺术家、学生到大皿创作、写生，争取把大皿打造成画家村、写生村。二是打造非遗基地。开展“千人长街宴+炼火”、“八仙桌宴+百子灯”活动，打造杂魔绝技非遗晚会，形成常态化运营。三是打造影视基地。做好影视拍摄基地规划设计，利用本土资源吸引影视投资，引进影视企业两家以上，拍摄影视剧两部以上。 （三）以政策处理为保障，全力配合，加快重点工程建设。一是流岸水库建设，做好政策处理，重点解决遗留矛盾纠纷、安置协议签订、小区规划设计等工作;二是配合做好杭温高铁建设、双峰—仁川公路改建工程，完成高标准农田建设。三是咬紧牙关、想尽办法，推进上湖畈、官田畈两个安置区块，开展环村东路的政策处理，把民生实事办实。 （四）以农民增收为目标，狠抓落实，促进民生事业发展。增加农民收入。加强农家乐经营管理，继续推进共享农屋新模式;融合竹篾加工、土法榨油、传统酿酒、磨豆浆、捣麻糍等生活场景和生产工艺，建立体验工坊，带动地方手作业态;讲好羊愔食菇成仙故事，提倡健康养身，建立小吃综合体，做好“吃”的文章。发展现代农业。打响“菇仙故里”品牌，以菌类种植为核心要素，延伸儿童游乐、养生膳食、山地拓展、休闲度假等多功能于一体的菇仙养生园。与浙江医药高等专科学校合作，筹备建立中药材产学研基地。引进德国现代农业技术，打造提升草莓现代农业综合体。 （五）以文化传承为引领，挖掘底蕴，提高科教文卫水平。弘扬民俗文化。依托大皿省级历史文化名村的优势，大力开展农民喜闻乐见的民俗文化活动和群众文体活动。加大“双峰炼火”省级非遗的宣传和推广力度，以特色文化助推古村旅游。发挥农村文化礼堂作用，弘扬羊氏家训，进一步丰富群众的精神文化生活。增强环保意识。统筹推进山水林田塘等治理，坚决打好“治水治气治土治废”组合拳，打通环保管理“最后一公里”全面提升全民环保意识，全面实行垃圾分类。发展公共事业。改建乡卫生院，进行重新选址，改进提升医疗卫生水平，提高人民群众的卫生生活水平。改善学校办学条件，深化课程改革，提高教育整体质量。提升保障水平。加大社保扩面力度，农村居民养老医疗保险应保尽保。真心关爱弱势群体，切实解决群众生活困难。维护社会稳定。开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理、安全生产工作。 （六）以作风建设为主线，亲民为民，打造双峰铁军队伍。以行政村撤并为契机，抓好村级组织建设，拉高标杆，创新机制，激发干事创业的激情和担当，培养会种“责任田”、能耕“自留地”的乡村队伍。坚持主要领导以上率下、班子成员齐头并进、乡村干部合力攻坚的工作态势。践行“最多跑一次”，改进作风，加强服务，形成为民、亲民、便民、利民的良好作风。勇担当，不断强化责任意识。大力倡导敢于正视困难、勇于克难攻坚的工作作风，克服推诿扯皮、推三阻四等不良现象，切实增强敢抓敢管、敢作敢为、敢于担当的责任意识，脚踏实地、雷厉风行，狠抓各项工作落实。说实话、干实事、出实招、求实效，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。转作风，不断强化廉洁意识。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。持续深化机关效能建设，大力治懒治散治庸，着力破解“为政不为”问题。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，确保权力在阳光下运行。恪守廉洁从政底线，持廉守正，打造清廉政府。各位代表、同志们，双峰的发展正处于关键时期，责任不可推卸，机遇不容耽误，让我们一起拼搏，一起奋斗，砥砺筑梦新时代，书写发展新华章，奋力谱写双峰大发展、大建设、大开发的新篇章!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年丽水市政府工作报告

  2019年3月21日在丽水市第四届人民代表大会第四次会议上丽水市市长吴晓东各位代表：现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是全市上下深受鼓舞、倍感振奋的一年。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上专门点赞丽水，指出：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个金饭碗，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。”这是值得深深铭记的大事、喜事，更是对推进新时代丽水高质量绿色发展的极大鞭策！一年来，我们始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，坚持以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，深入贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署，较好地完成了市四届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.2%，规上工业增加值增长12.2%，社会消费品零售总额增长11.4%，增幅均为全省第一。全面完成“4+1”投资结构性指标，服务业增加值增长8.1%，全域旅游产业增加值占GDP比重预计达9%以上，外贸出口增长10.2%，一般公共预算收入增长15.1%。十方面民生实事圆满完成，财政民生支出341亿元，增长14%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42557元和19922元，增长9.1%、10.2%，其中农村居民收入增幅连续10年全省第一。生态环境状况指数连续15年全省第 一、生态环境公众满意度连续11年全省第一。通过全国水生态文明城市建设试点验收，城市地表水环境质量继续保持全省首位，国考断面I—Ⅲ类水比例、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率实现“三个100%”。空气质量列全国169个排名城市第5位，市区空气质量指数（AQI）优良率95.6%，PM2.5平均浓度从33微克/立方米降至28微克/立方米。 （一）成为全国首个生态产品价值实现机制试点市生态产品价值实现机制“丽水样板”入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，相关经验被国务院大督查列为先进典型。成功举办首届生态产品价值实现机制国际研讨会，发布丽水绿色发展白皮书及生态系统生产总值（GEP）、生态资产核算研究报告。瓯江流域上下游横向生态补偿、生态环境损害赔偿、环保“守信激励、失信惩戒”等机制全面推行，完成市级自然资源资产负债表编制。遂昌创成国家生态文明建设示范县，云和成为全国首批环境健康风险管理试点县。国家林草局将丽水确定为全国唯一的国家公园设立试验区，生态环境部命名丽水为“两山”实践创新基地，“诗画浙江”大花园最美核心区建设初显成效。对标瑞士等先进国家制定了传统村落、美丽乡村、绿道古道游步道骑行道建设等大花园建设标准，瓯江绿道作为大花园建设旗帜性项目先行启动，17个省大花园建设重大项目完成年度投资计划的134.1%。遂昌、龙泉、云和入选第一批全省大花园典型示范建设单位，省大花园建设研究院在我市挂牌成立。出台涵盖一二三产的产业导向清单，启动了实时在线监测、全域覆盖的“花园云”建设。 （二）增长质效进一步提升成为省级生态工业试点市，战略性新兴产业、装备制造业、健康制造业增加值分别增长29.1%、15.3%、27.5%，增幅均居全省第一。数字经济核心产业增加值增长12.1%，绿谷信息产业园主营业务收入和税收均增长94%以上，新增上云企业2797家。新发布“浙江制造”标准21项，缙云成为“浙江制造”品牌培育试点县。莲都“农米良品”在纳斯达克上市，缙云臻泰能源获中国创新创业大赛一等奖，庆元鸿星文具成为省级隐形冠军企业，新入库“专精特新”培育企业236家，新增规上工业企业133家。整治“低散乱”企业、淘汰落后产能企业分别完成年度任务的208%、150%，推动企业入园338家。实现省级以上开发区（园区）“污水零直排区”全覆盖。丽水开发区在国家级经济技术开发区中排名跃升40个位次，全市规上工业企业亩均税收、亩均增加值分别增长16.3%、12.2%，增速均为全省第一。积极引进德国肖特、腾讯、世茂、银泰、华润、众安、灵康、飞科等大型成熟市场主体，新引进项目445个，其中落地大项目130个。深化山海协作，产业合作到位资金179.5亿元。特色小镇投资达179.09亿元，万洋低碳智造小镇、龙泉汽车空调小镇入选第三批省级培育小镇。对标欧盟制定了“丽水山耕”标准体系、农药化肥准入标准，“丽水山耕”品牌影响力列“2018中国区域农业形象品牌影响力排行榜”第一名。成为全省现代化生态循环农业整建制试点市，实现省级农产品质量安全可追溯体系县（市、区）全覆盖。缙云烧饼、庆元香菇、松阳香榧获地理标志证明商标，青田杨梅获农产品地理标志登记。缙云、遂昌、松阳创成首批省级全域旅游示范县，缙云仙都创5A通过省级初验。新增4A级景区2家，创建评定A级以上景区村庄242个，其中3A级景区村庄25个。获评“全国民宿产业发展示范区”，农家乐民宿营业总收入41.5亿元，增长33%。 （三）内生动能进一步增强政府部门间“最多跑一次”改革入选全省改革领跑者案例，51.4%的民生事项实现“全域一证通办”。中介服务“网上竞价”改革列入国家发改委清费减负典型案例、全省经济体制改革26条典型经验。实现企业投资项目代办覆盖率100%，开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。企业常态化开办时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批改革取得阶段性成效，由改革前平均200多个工作日压缩至86个工作日内。省级以上平台新批工业用地按“标准地”出让宗数、面积占比分别达59%、55.9%。城乡一体化信用平台上线运行，全国城市信用状况监测排名从2017年底的207位跃升至52位。省级及以上重大改革试点达到24项，绿色发展综合改革创新区“一县两试点”均取得明显成效。“拯救老屋”松阳模式、“政银保”小额扶贫贷款景宁模式等在全省推广，云和生态公益林收益权质押贷款入选全省绿色金融创新十大优秀案例，龙泉入选全国集体林业综合改革试验区。建设浙江（青田）华侨经济文化合作试验区、汤显祖—莎士比亚戏曲小镇，被列入我省新一轮对外开放10项重大举措。成功举办首届华侨进口商品博览会、世界青瓷大会、中日韩三国食用菌行业会长庆元峰会、松阳乡村振兴论坛、“古堰画乡 浙江特色小镇海外推广展”等文化交流活动。跨境网络零售出口增长31.1%，缙云、青田跨境电子商务产业园开园运营。通过国家知识产权试点城市验收。引进各类高层次和急需紧缺人才2538人，新增5家市级院士工作站、6家省级博士后工作站。龙泉主导产业“双创”公共服务平台列入全国制造业“双创”平台试点示范项目。规上工业企业技术（研究）开发费增长33.9%，新增国家高新技术企业67家、省级高新技术企业研发中心12家、企业研究院11家。 （四）城乡面貌进一步改善丽水机场开工建设。衢宁、金台铁路建设进展顺利，杭丽铁路纳入省铁路网规划。景文高速、滩坑引水工程顺利开工。金丽温输气管道丽水段全线贯通。500千伏丽西输变电工程启动建设。41个项目入选省市县长项目，已开工建设21个，完成投资34.2亿元。组织两批63个重大项目集中开工，总投资416亿元。城中村改造完成326.41万平方米，其中市区160.9万平方米，置换出中心城市发展空间8200多亩，解决了水东老村、专建区块等一批“老大难”问题。完成52个老旧小区、城中村雨污分流改造，拆违1156.75万平方米、“三改”1062.88万平方米。全市新增城市道路58.15公里、城镇污水管网67.41公里、雨水管网92.91公里、供水管网57.74公里，分别完成年度任务的193.8%、120.3%、232.3%、192.5%，新增城市园林绿地100.89公顷，停车位8403个，实现新能源汽车分时租赁网络县（市、区）全覆盖。在全省城市文明程度指数测评中继续保持前列，获评省级小城镇环境综合整治优秀市。常住人口城镇化率达到61.5%，较上年提高1.8个百分点。出台争当乡村振兴排头兵行动计划，实现县（市）域乡村建设规划全覆盖。推进大搬快治“解危清零”，完成地质灾害解危471处，减少受威胁人数15825人。新建和改造提升农村公路1384公里，新增20.8万农村人口喝上了达标饮用水。推动441个村与475家企业（商会）“村企结对”，招募“乡村振兴合伙人”105名，乡贤联谊会实现乡镇（街道）全覆盖。编制实施美丽乡村建设“正负面清单”，打造美丽乡村风景线10条。松阳、遂昌乡村建筑入选2018威尼斯国际建筑双年展，松阳松阴溪古市段、景宁鹤溪城区段被评为省级“美丽河湖”，云和“童话视窗”获省级精品示范入城口第一名，缙云仙都风情绿道被评为全省十大最美绿道，完成美丽林相建设103.4万亩。20个村入选首批省级农村引领型社区，50个村创成省级“一村万树”示范村。厕所革命、垃圾革命稳步推进。 （五）民生事业进一步发展低收入群众收入增幅持续高于居民收入增幅，完成集体经济薄弱村年度“消薄”任务，低保标准实现城乡同标。云和获全国脱贫攻坚组织创新奖，景宁成功举办全国少数民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会。开展创业培训10497人次，新增市场主体40920家。新增城镇就业22542人，增长22.6%，城镇登记失业率1.9%。发放来料加工费22.07亿元，增长13.2%。全市最低工资标准统一调整为每月1660元。高考普通类一段上线率首次超过全省平均水平，消除了小学、初中起始年级超标准班额现象，遂昌、庆元创成省教育基本现代化县。健康丽水建设稳步推进，实现县县都有巡回诊疗车，云和、松阳、景宁3个卫生重点县建设通过省级终期评估。基本医疗保险参保率巩固在98%以上，基本养老保险参保率达到92%。“乡村春晚”创成国家公共文化服务体系示范项目，大窑龙泉窑国家考古遗址公园对外开放，新增农村文化礼堂248个。成功举办首届全国全项目轮滑锦标赛、首届省智力运动会等大型赛事，省运会创历史最好成绩。开工建设棚改安置住房2366套、建成2518套，完成农村危旧房治理改造21022户。助餐、配送餐服务覆盖875个城乡社区，改造提升农村家宴放心厨房97家，建成示范型居家养老服务中心30个。社会救助、社会福利、公益慈善、妇女儿童、老龄、助残服务、红十字等社会事业进一步发展。二号首长群众安全感满意率连续5年全省第一，生产安全事故起数、死亡人数分别下降33%、25.9%。创成省食品安全县（市、区）5个。全科网格从3443个增加至5289个。打掉黑恶犯罪团伙48个。金融机构不良贷款率下降0.62个百分点。退役军人安置、管理和保障，国防动员和后备力量建设、“双拥”优抚工作得到加强，外事、港澳台侨、民族宗教、地方志、气象、人防、关心下一代等工作取得新进展，较好完成东西部扶贫协作和对口支援工作。 （六）政风建设进一步加强以“两强三提高”为导向，强化政府执行力。开展破解发展不平衡不充分问题十大会战，179项攻坚细化任务完成率92.7%。狠抓项目推进百日攻坚，省重点建设项目开工率、完工率均为100%。狠抓20项历史遗留问题攻坚，完成18项。兑付企业扶持资金20.37亿元，减轻企业负担71.8亿元，企业反映问题办结率95.6%。扎实推进依法行政，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议284件、政协提案319件。坚持优化协同高效，政府机构改革稳步推进。推动从严治政向纵深发展。按照市委部署，扎实推进省委巡视反馈问题整改，将涉及政府的30项问题细化分解为174条整改措施，已有138条落实到位。中央、省环保督察信访件整改完成率分别达99.2%、99.7%。修订《丽水市人民政府工作规则》，出台《丽水市政务新媒体管理办法（试行）》。坚决整治“四风”，“三公”经费支出“零增长”。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，省委、省政府和市委正确领导，全市上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少问题。主要是：生态经济总量不大、结构不优、GEP向GDP转化效率还不够高，招商引资落地慢，传统产业转型任务繁重，旅游缺少“拳头产品”，人才和创新方面的短板明显。环保基础设施薄弱，污染处理能力不足，环保执法力度还不够。城市能级和城乡品质有待提升，城市管理还比较粗放，交通等基础设施滞后仍是制约发展的突出短板。农民持续增收和农村稳定“消薄”困难较多，基础教育与全省平均水平还有较大差距，地质灾害隐患尚未完全消除。部分干部的开放眼界、专业水平、担当能力、法治意识亟待增强，党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。市政府将高度重视这些问题，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实全市“两山”发展大会精神，全面迈上高质量绿色发展新征程的开局起步之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议，全市“两山”发展大会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，建设现代化生态经济体系，突出稳企业、增动能、保平安，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，书写创新实践“两山”理念新篇章，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据市委经济工作会议精神，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，高质量前提下能快则快；规上工业增加值增长8%以上；研发经费支出占比达到1.7%；生态环境质量保持全省第 一、全国领先；城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步，农民收入增幅继续保持全省前列，力争第一；投资总量较快增长，投资结构持续优化；城镇新增就业人数、单位生产总值能耗等指标完成省定任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。着眼今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP相互转化效率持续较快增长。实现上述目标，必须紧紧围绕以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，以“绿起来”带动“富起来”，进而实现“强起来”，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，全面落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进生态经济化、经济生态化，加快建设现代化生态经济体系。重点抓好六方面工作： （一）深化改革开放，争创绿色发展新优势以建立生态产品价值实现机制为贯穿各项工作的红线，打造“两山”转化先导区。启动以村为基本单元的全域自然资源与生态产品评估，挖掘梳理发布新一批丽水生态产品目录，建立健全GDP和GEP双核算、双评估、双考核工作机制，编制生态信用“正负面清单”。创新发展生态产品利用型产业，重点推进森林康养经济、水经济、绿色产权交易破题出成果，争创国际绿色水电示范区，积极推动绿色能源领域的市场化开发。着力推动变生态优势为产业优势，积极引导国内外大型生态高科技公司落户丽水。联动推进绿色发展综合改革创新区等创建工作，挖掘打造一批生态产品价值实现机制新的典型案例。结合争创国家金融支持乡村振兴试验区、农村土地“三权分置”“三块地”改革、“三位一体”农合联改革，开展“农产盘活”试点，激活农民财产权。以深化“最多跑一次”改革为牵引，建设营商环境最优市。更大力度推进部门间“最多跑一次”改革，建立部门间“最多跑一次”改革事项标准体系，实现部门间80%以上事项网上办理，争创机关效能最强市。打造服务、信息、扩面、效率“四个升级版”，确保市县乡三级100%建成标准化服务大厅，年内市级自建系统事项100%纳入“一窗受理”平台、涉及民生及企业事项100%开通网上办理、民生事项100%实现“一证通办”，其中70%以上的民生事项实现全域“一证通办”，努力实现更多涉侨服务事项“全球通办”。加快“浙里办”“浙政钉”应用推广。推进“减证便民”，加快“刷脸通办”。确保实现省级以上平台工业项目“标准地”供地率100%，省级以下平台新批工业用地按照“标准地”不低于30%供地。积极推动多评合 一、结果互认，原则上不再实施项目评价，确保实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”、力争80天以内，企业常态化开办时间压缩至1个工作日。旗帜鲜明支持民营经济，全面落实省民营经济31条。实行企业帮扶“白名单”制度，实施小微企业信贷增氧计划、金融服务滴灌工程和融资畅通工程，建立企业融资“三张清单”，试点推行金融特派员制度。创新“精准服务企业、振兴实体经济”有效机制，第一时间落实中央、省减税降费政策，研究降本减负措施。建立企业纾困基金，努力实现企业反映问题“最多跑一次”。对标世界银行营商环境十大评价标准、中国营商环境评价指标体系，持续深化工程建设项目审批改革，深化以社会信用体系为重点的市场化改革，力争跻身全国城市信用监测排名前10名，争创全国社会信用体系建设示范城市。加快“亩均论英雄”、要素配置市场化、投融资、国资等方面改革，探索项目资源捆绑开发模式，完善市与莲都区、开发区体制机制。持续推进事业单位分类改革。以长三角一体化、“一带一路”、山海协作为依托，构建全方位开放合作新格局。制定实施接轨上海、融入长三角一体化行动方案，积极对接G60科创走廊、上海“百家名企”。办好第二届世界丽水人大会、第四届中国农村电商大会、世界园艺博览会丽水城市主题日活动，继续举办华侨进口商品博览会、国际茶商大会，筹办国际徒步健身赛、国际木制玩具节，积极谋划环丽水国际自行车赛。谋划建设国际合作产业园和华侨经济产业园，促成与日本在农业、园林建设和标准化生产等方面深度合作。打造进口商品“世界超市”和“华商之窗”，支持青田加快建设华侨经济文化试验区、“国际红酒中心”“咖啡小镇”。探索生态与产业互为“飞地”模式，推进丽水无水港与省海港集团深度合作，建设宁波杭州湾新区飞地产业园，进一步加强东西部扶贫协作和对口支援。依托长寿之乡绿色发展区域合作联盟，助推康养产业发展。 （二）建设现代化生态经济体系，打造绿色发展新高地围绕加快培育植入式绿色发展新引擎，扎实推进招商引资“一号工程”。以生命健康、高端装备、数字经济、能源环保、精密制造等先导性、基础性项目为重点，突出招强引优、以商引商、产业链招商，重视总部招商、基金产业园招商，积极推行预选承包商制度，着力引进高水平成熟市场主体。建立以开发区（园区）为主战场的产业招商体制机制，推出“一揽子”招商政策，完善招商引资考核评价办法。开展县（市、区）政府和市直重点部门一把手项目谋划推进大比武，主推市县长项目和重大产业项目。招引落地大项目100个以上，全力推动世茂、华润等20个重点项目落地。加快创新驱动发展，促进产学研深度融合。汇聚创新资源，推进与之江实验室、清华长三角研究院的深度战略合作，加强与浙江大学等省内外高等院校的合作交流；办好“人才·科技”峰会，优化升级科技、人才政策，探索“一院一园一基金一政策”创新机制，实施“绿谷精英550引才计划”，谋划建设人才社区，引进高校毕业生5000名。培育创新主体，力争规上工业企业中开展研发活动企业占比达到38%以上，高新技术产业投资增长12%以上，上云企业累计超过6000家，实施智能化技术改造企业70家，入库“专精特新”企业200家以上，新增国家高新技术企业49家、省科技型中小企业150家。提升创新平台，建设丽水生态产品（丽水山耕）、龙泉汽车空调、缙云锯床和特色机械装备等省级产业创新服务综合体，新创建云和木玩、庆元竹木等产业创新服务综合体4家，积极推进科学家在线云上创新服务平台等合作项目，谋划设立离岸孵化器，力争实现县（市、区）、开发区市级以上科技孵化器（众创空间）全覆盖。建设省级生态工业试点市，打造“丽水生态制造”品牌。把握数字经济发展机遇，整合绿谷信息产业园、海创园、大学生创业园，组建数字经济发展公司，确保数字经济核心产业增加值增长12%以上。深入实施生态工业发展“31576”五年行动计划，对标省八大万亿产业，组织实施战略性新兴产业项目、机器换人技术改造项目各100项以上，支持缙云深化军民融合创新示范区试点，筹建中核军民融合产业发展（浙江）投资基金。推动制（修）订国家行业及省地方标准8项、“浙江制造”标准15项。推动丽水开发区成为生态工业的主力军、主平台，重点打造1个半导体全链条产业园、1个高端装备制造产业园、2个健康医药园，助力全市打造10个小微企业园。按国际最高标准抓好开发区合成革行业转型提升，实施“一县一品”传统产业转型提升计划。盘活开发区（园区）存量土地，积极引入生态工业大项目。加快丽缙园、丽景园开发建设，加快建设万洋低碳智造小镇。统筹实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，继续支持纳爱斯、艾莱依、方正、嘉利、天喜、元立、凯恩、起步、意尔康、梦天木业等龙头骨干企业加快发展，扶持维康、众益、国镜、普崎、中广、涛涛等重点优质企业做大做强。加快创建丽水国家公园，推动生态经济化。打造高等级景区集群，加快缙云仙都、古堰画乡、云和梯田等景区创5A进度，支持云和湖景区创国家旅游度假区，培育和创建省级以上“旅游+”融合示范区（基地）5个以上。打造一批红色旅游精品线路、经典景区，创建王村口全国红色旅游示范小镇。推动瓯江文创产业带、瓯江山水诗之路落地，打造千亿文化产业，确保文化产业增加值增长12%以上。构建全链条乡愁富民产业，大力发展农产品“三品一标”，积极创建中国特色农产品优势区和国家现代农业产业园，推行“绿色惠农”一卡通，确保2020年农药化肥区域准入全面达到欧盟标准，建成一批达到出口欧盟标准的农产品标准化生产基地，新增“600”基地50万亩，大力引进和培育农业龙头企业，办好首届海峡两岸农业文创高峰论坛，“丽水山耕”销售额突破80亿元；制定实施“丽水山居”放心民宿服务标准2019版，农家乐民宿营业总收入增长20%以上；放大“丽水电商”乘数效应，推进国家农村电商示范区、“互联网+三农”先行区“双区”联创，打造服务全国的网上菜篮子市场。举办设计大赛，促进工业设计等生产性服务业高质量发展。发展物流配送、新商业模式，完善供应链，提升“丽水人超市”品牌。完成特色小镇投资160亿元以上，落地6个以上高端精品酒店。 （三）抓好大花园建设，谱写绿色发展新篇章统筹优化“一带三区”规划布局。启动“一带三区”规划、项目、政策研究，提高市域要素的配置效率，全域推动产城融合，发挥好“一带”的增长极作用，促进“三区”差异化发展，引领打造莲青缙百万人口、千亿GDP市域发展核心带，组团打造龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情三大区块。制定实施瓯江两岸综合保护与利用导则，加快瓯江中上游休闲养生新区规划和建设，沿瓯江绿道“串珠成链”打造黄金旅游带、惠民产业带。深入推进小县大城建设，支持云和打造新型城镇化样板县域。完成丽水开发区规划修编。强化交通等基础设施支撑体系。实施交通先行战略，加快构建现代化综合交通体系，全面融入上海2小时、全省1小时交通圈。加快丽水机场、衢宁铁路、金台铁路、瓯江航道建设，开工建设衢丽铁路，专班推进杭丽高铁，争取开通“上海—丽水”周末高铁直达旅游专列，加快温武吉铁路谋划，加快景文高速建设，推动金松（遂）龙高速、青文高速谋划和庆景青公路前期，谋划浙南闽北（庆寿泰苍）四高联络线。提升国省道、“四好”农村路、通景公路，加快建设水东综合交通枢纽，推进中闲观光轨道项目。加快建设500千伏丽西输变电工程，推进丽水电网完善升级。完善大花园防洪、供水、生态用水体系，加快推进滩坑引水、大溪治理提升改造、兰溪桥水库扩建、潜明水库、黄南水库等工程，谋划建设浙西南大中型水库群。打造生态宜居品质之城。加快推进江滨商务中心、华侨城、四都区块开发和华东药用植物园、欧陆风情园二期等项目，建设南明山休闲小镇、灵康杏福康旅小镇。推进花园路立面改造、丽阳街路面改造、瓯江两岸市政道路管网建设。培育本地树种，提升城市绿化。结合城市有机更新，继续推进市区城中村改造60万平方米，完成30万平方米拆后空间利用，有序推进撤村建居，积极打造“未来社区”。加强生活圈标准配置，健全便民市场、便利店网络，完善城市慢行系统，优化无障碍环境，打造高品位步行街，城市建成区公交站500米半径覆盖率达98%以上，有序推动机关、企事业单位停车泊位向社会错时开放，主城区新增停车位3500个。扎实推动文明城市创建常态化，完善城市精细化管理标准体系，建设“城市大脑”，打造“智慧城管”，抓好市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”。深化“三改一拆”和“无违建县”创建，创建省级“无违建县”1个，力争实现“基本无违建县”县（市、区）全覆盖。 （四）实施乡村振兴战略，建设绿色发展新天地打好农民增收和“消薄”攻坚战。争创新一轮全国扶贫改革试验区，确保全面小康“一个不少”。深化“强村计划”，建设发展壮大村集体经济项目148个，新增村股份经济合作社经营体制机制创新试点300个，积极探索入股农村金融法人机构助推“消薄”试点。以浙江省建设全国民族乡村振兴示范省为契机，加快民族乡村发展，支持景宁建设民族地区城乡融合发展试验区。推进“八个万元”促增收。促进农民转移就业，组织职业技能培训2万人以上。实施“大搬快聚富民安居”工程。积极有序推进搬迁安置工作，搬迁农民3万人以上，鼓励各县（市、区）争创“大搬快聚”示范县。坚持政府引导、农户自愿，集聚集约、促农增收，各县（市、区）城区、工业园区、旅游景区、中心镇、特色小镇的存量建设用地优先用于安置小区建设，提升公共服务配套，加强就业培训和帮扶，实现搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。打造“千万工程”升级版。制订中国花园乡村建设行动计划，推进“六边三化三美”行动提标升级，启动实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程21个，全面完成小城镇环境综合整治。以世界文化遗产标准加强古街古村古镇保护利用，加快传统村落保护地方立法进程，统筹实施“千村精品、万村景区”“拯救老屋”、农村人居环境整治、农村饮用水达标提标等三年行动，新增A级景区村庄200个以上、其中3A级景区村庄20个以上。支持莲都、遂昌、龙泉、松阳、云和开展农村住房建设试点。打造一批小微田园综合体，新建休闲农业观光区（点）27个，新增市级以上美丽河湖25条（段）、160公里以上，建设美丽林相70万亩。力争创成省级美丽乡村示范县1个、美丽乡村示范乡镇10个、美丽乡村特色精品村30个。加强乡村治理。持续推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，深化“乡村振兴合伙人”行动，积极培育新农民和新型农业经营主体。联动推进农村自治、法治、德治，深化“基层治理四平台”标准化建设和全科网格服务。全面推行村级便民服务全程代办制，完善农村法律顾问制度、乡贤调解制度，结合农村信用体系建设，创新深化“六星文明户”等道德评议活动，建成善治示范村230个。 （五）防风险、稳基础，强化绿色发展新保障打好蓝天、碧水、净土、清废“四场战役”。严守生态红线、防范生态风险，加强自然保护地、水源地保护和湖边、河边、水库边、景区边等生态资源管控，全域禁止河道采砂，完成水土流失综合治理54平方公里，废弃矿山治理11座，根治“大棚房”，抓好松材线虫病常态化防治。建成“花园云”，推进生态环境监测监管全覆盖。基本完成中央和省级环保督察整改任务，对生态违法实行铁腕整治、长效监管，积极支持生态环境公益诉讼。严格城市噪声污染、餐饮油烟、施工扬尘常态化监管，推动全域“两禁”执行到位，完成涉气排放“散乱污”工业企业整治任务，加快淘汰国III级及以下运营柴油货车，加快开展空气质量健康指数（AQHI）试点，全面开展清新空气示范区建设，空气质量保持全国前十。深化“五水共治”、河（湖）长制工作，基本实现城镇和开发区（园区）截污纳管全覆盖，完成市区污水管网修复工程，加快“污水零直排区”建设提升，推进农村生活污水标准化运维提升改造，加快腊口污水处理厂、水阁污水处理厂二期等项目建设，加快城镇污水处理厂清洁排放技术改造，确保城市地表水环境质量继续保持全省第一，全域出境水断面水质达到水环境功能区要求。加强重点土壤污染地块和已封场垃圾填埋场生态修复，加快土壤环境风险监测点位开发区（园区）全覆盖，推行重点企业进场、退场土壤监测评估机制，实施农用地土壤超标风险对账销号。加强固废全过程封闭式管理，确保市工业固体废物综合处置场、松阳工业污泥处置、遂昌含重金属废物综合利用项目建成，基本实现市域内危险废物产生量与处置能力相匹配。打好金融风险防控攻坚战，积极应对国际贸易摩擦影响。引导支持金融机构用好增量、盘活存量，促进融资总量平稳增长、融资结构不断优化。织密织牢“天罗地网”风险监测网，守住不发生区域性金融风险底线，确保不良率、关注类贷款率分别控制在1.3%、3%以下。加强政策性融资担保体系建设，发挥政府产业基金引导作用，加大制造业信贷投放，防范化解企业流动性风险。精准防范化解P2P网络借贷风险。积极推进丽水民营银行筹建，大力发展科技金融、绿色金融。积极防范地方政府债务风险，发挥政府债券稳投资、补短板重要作用。加强云和木制玩具和庆元铅笔、食用菌等国家外贸转型升级基地建设，加快融入“品质浙货、行销天下”大平台，积极争取丽水产品纳入中欧地理标志产品互认互保名录。鼓励外贸企业发展跨境电商，开拓“一带一路”新兴市场，促进外贸适度增长。坚决守住防灾减灾、安全生产、公共安全、社会稳定的底线和红线，打造更高水平的平安丽水。完成应急管理改革，加强防灾减灾能力建设，全面实施安全生产综合治理三年行动，构建重点隐患清单式防控治理体系，对新发现地质灾害隐患点即查即治，实施老旧电气线路改造，加强火灾风险防控，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数持续下降。力争实现省食品安全县（市、区）全覆盖，建设国家级食品安全示范市，加大食品药品全域监管和查处力度，确保疫苗管理和使用安全。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击盗抢拐骗、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。完善信访制度、人民调解和立体化治安防控体系，建立“县（市、区）指挥中心—基层治理四平台—全科网格”全链条指挥和管控体系，建设智慧安防小区，实现社会管控“数字化+网格化”。 （六）优化公共服务供给，增进绿色发展新福祉以教育提质年为载体，优先发展教育事业。坚持把高质量均衡作为丽水教育发展的基本要求，大力推进全国义务教育优质均衡发展县、省教育基本现代化县创建，实现省基础教育重点县摘帽；年内普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上，义务教育标准化学校创建率提高到93%以上，与全省同步实现全面消除小学、初中大班额，高考各项指标均接近全省平均水平。抓好乡村学校、民工子弟学校提标补短，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，促进学校之间校舍和设施设备配置基本统一。致力教有所优，组建教育集团10个以上，推进一批初中、高中名校建设，支持丽水中学、缙云中学创新型人才培养计划，以教育数字化转型推进精准教学改革。推进产教深度融合，实施中职学校“三名工程”“百名大师、千名高徒”结对培养工程，推进丽水学院、丽水职业技术学院中外合作办学，确保丽水学院松阳校区开工建设，加快培养丽水现代化生态经济体系所需的各类人才。谋划打造全国中小学生态文明教育、红色教育、工匠教育基地，加强3岁以下婴幼儿托育工作，为中小学教室安装空调，城乡义务教育阶段家庭经济困难学生营养餐每人每天再增加一杯牛奶、一个鸡蛋，全面实施小学放学后托管服务，加强儿童青少年近视防控。推行教师积分制管理，落实中小学教师工资待遇，完善民办学校教师待遇保障机制。加快健康丽水建设。启动“大花园·大健康”丽水健康生活方式三年行动计划，倡导文明、低碳生活。新建县域医共体12个，推进市人民医院与华润集团合作办医，深化公立医院综合改革，加快卫生信息化建设，支持中医药产业发展。完善“20分钟医疗服务圈”，实施偏远山区医疗服务全覆盖精准对接计划。广泛开展全民健身活动，办好首届丽水超级马拉松，开工建设生态体育公园。新建44个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，10家社区嵌入式养老服务机构，谋划建设20家康养联合体。加快文化丽水建设。积极倡导社会主义核心价值观，弘扬践行“浙西南革命精神”，编制实施《浙西南革命精神传承和红色资源价值转化规划》，发扬红色传统，传承红色基因，为新时代“丽水之干”注魂、赋能、立根。弘扬生态文化，以6·5世界环境日、7·29丽水生态文明日为载体，开展生态文明系列宣传活动。持续打造“全国乡村春晚总部”文化名片，新建农村文化礼堂220个。实现县级融媒体中心建设全覆盖。着力打造向新中国成立70周年献礼大型舞台剧《亲水亭》。推进“丽水三宝”在“一带一路”沿线国家巡展，继续举办世界青瓷大会，举办中国仙都轩辕黄帝祭祀大典，筹办丽水巴比松、庆元廊桥国际研讨会，加快“庆元香菇文化系统”申报全球重要农业文化遗产进程。办好第三届国际摄影研讨会暨2019丽水摄影节。推广松阳百名艺术家入驻乡村模式。建成市图书馆新馆，推进处州文献集成编纂工程。统筹抓好就业、社保、住房保障等民生大事和民生“关键小事”。创成高质量就业社区（村）200个，新增城镇就业1.5万人、城镇失业人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。确保基本养老保险参保率达到93%以上，基本医疗保险参保率巩固在98%以上，完善社会救助、医疗救助。积极推进房地产业发展提质、稳价、保供给，推行装配式建筑和住宅全装修交付，保障困难群众基本居住需求，做好征收安置工作，支持有条件的老旧小区加装电梯。完成城镇危旧房治理改造7.97万平方米，完成农村D级危房、涉及公共安全的C级危房排查治理改造。全面推进厕所革命、垃圾分类，统筹抓好各县（市、区）垃圾终端处置设施建设，完成38.3万农村群众饮用水达标提标，建设一批规范化的乡镇、社区残疾人庇护中心。加快实施市民卡工程。进一步做好老龄、妇幼和慈善、民宗等工作。扎实推进国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥模范城”创建活动，健全退役军人服务管理体系。认真办好十方面民生实事，继续实施年度综合考核省、市民生实事项目“一票否优”，推行民生实事以项目实施地为单位分级向社会全面公开，推进民生项目应做尽做、做要做好。各位代表，新的一年，面对新形势、新任务、新挑战，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。一是突出专业化、高素质、执行力，持续深化“大学习大调研大抓落实”，加强新知识、新理念、新技能的学习，切实解决政府系统干部队伍中研究不深、职责不清、落地不实问题。二是推动政府数字化转型，以整体政府理念推进政务流程再造，实现“说到做到”“马上就办”，抓好综合交通提质提速等十大行动，打造建设丽水“花园云”等十大品牌，继续解决一批历史遗留问题。三是牢牢守住法律和规矩的边线、红线、底线，努力成为法治水平最高的城市之一，推进科学民主依法决策，以“一例一法”等形式，深化市政府常务会议学法用法常态化机制。四是严格落实全面从严治党主体责任，抓好做实“一岗双责”、以上率下，强化巡视、督察反馈问题整改落实，加强廉政风险防控体系建设，推进审计监督全覆盖，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。我们要集中精力解决实际问题，统筹规范督查、检查、考核事项，减会减文，能现场办公解决的事情一律不开会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会，坚决把文件压减三分之一以上。我们要集中财力办大事、抓民生，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，压减一般性支出5%以上，建设节俭政府，狠刹浪费之风，以政府过“紧日子”促进群众过上“好日子”。各位代表！实干成就事业，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为谱写新时代丽水高质量绿色发展崭新篇章作出新的更大贡献！

  2025-07-08

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