浙江嘉兴出口加工区

• 【投资永嘉县】2017年永嘉县政府工作报告

  2017年2月18日在永嘉县第十六届人民代表大会第一次会议上 永嘉县代县长林万乐 各位代表： 现在，我代表永嘉县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作和过去五年发展回顾 2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。我们在中共永嘉县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，同心同德，奋力进取，全面推进“三区两美”建设，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值359.27亿元，同比增长8.6%；一般公共预算收入29.59亿元，增长11.5%；完成固定资产投资311.45亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额157.83亿元，增长14.4%；外贸出口总额43.1亿元，增长9.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到38246元和18391元，分别增长8.8%和8.6%。固定资产投资增速、规上工业增加值等12项主要经济指标，旅游发展、温商回归等53项考绩项目均位居全市同类县首位，获评全市主要经济指标考核先进单位，成功实现全市考绩“三连冠”。我们主要做了以下五个方面工作： （一）精准施策，发展实体经济。创新实施工业用地宗地分割办法、设立中小企业融资扶持专项基金，在全市率先培育国家智能制造示范企业、率先创成全国泵阀产业知名品牌创建示范区，获批建设“浙江制造”试点县，新增“新三板”挂牌企业2家、拟上市企业5家、省“两化”融合示范企业3家、省级重点企业研究院1家、市级众创空间1家，建成省重大产业项目1个，金融生态保持全市最优。楠溪江顺利通过国家5A创建省级评审，我县成功列入国家全域旅游示范区创建名单，成为全省首批产业集群跨境电子商务发展试点县，置诚广场、维多利广场等顺利营业，服务业增加值同比提升1.9个百分点。创成省级生态循环农业示范主体10个、示范项目6个。 （二）破难攻坚，加快项目建设。成功争取杭温高铁设站黄田、楠溪江，加快推动永嘉迈入高铁时代、融入全省“1小时交通圈”。实施重大项目建设三年行动计划，七都北汊桥等11个项目开工建设，41省道福佑至沙头段等22个在建项目加快推进，育才教育装备产业园等6个项目顺利建成，重大基础设施、生态保护和环境治理、重大产业项目、高新技术产业投资分别增长21.4%、1351.7%、44.5%和131.8%。狠抓招商选资，签约重大招商项目20个，实际到位资金147.56亿元，民间投资比重保持在65%左右。着力破解土地瓶颈，完成耕地垦造提升724亩,启动低效用地再开发2523亩，消化批而未供土地826亩、供而未用土地7799亩，盘活存量建设用地766亩，出让土地224亩。 （三）统筹协调，推进城乡一体。顺利完成部分行政区划调整。狠抓重点区块建设，南岸水库、楠溪江河口大闸等重大项目前期有序推进，三江世贸中心一期、立体城二期和巴菲特金融大厦开工建设。加快城市有机更新，在全市率先获批10亿元停车场专项债券额度和12亿元棚户区改造融资贷款，清水埠城中村改造项目5#地块进场施工，上塘综合农贸市场建成投用，新建改建道路8条，新增停车位5502个，瓯北社区巴士投入运行，智慧交通入选省级示范推广项目。深化美丽乡村建设，创新实施“三百三千”创建活动，建成美丽乡村精品线1条，入选省级特色精品村5个，创成省级美丽乡村示范镇2个，获评全市唯一的省休闲农业与乡村旅游示范县。 （四）综合整治，优化人居环境。创成省级园林城市，国家卫生县城创建通过省级评估，生态环境公众满意度提升幅度全市第一。强势推进“大拆大整”“五水共治”“三改一拆”“四边三化”专项行动，成功打造“安丰规模”“龙下样板”“珠岙速度”，全年拆违面积和“大拆大整”拆违量全市第一，城镇危旧房治理率、居住出租房、合用场所、民宿整治合格率全市第一，流动人口减少率、农村住房排查数全市领先，开工建设精品示范河道6条、精品街区6个，获评全市“大拆大整”专项行动先进单位。创新出台环境保护“一票否决”制度，联动推进楠溪江流域资源管理、水上沿溪无序经营整治，违法采砂刑事案件立案数创历史新高，河道市场化保洁实现全覆盖。 （五）着眼民生，提升幸福指数。圆满完成2016年十大民生实事。完成机关事业单位养老保险改革，实施被征地农民转保职工养老保险，建成居家养老服务照料中心160家。县级医疗资源下沉实现全覆盖，县人民医院急诊综合大楼扩建工程建成投用。开工县图书馆-档案馆，建成县公共文化活动中心主体工程，农村文化礼堂建设成为全省样板。创成国家级农村职业和成人教育示范县，高考成绩连续7年创历史新高。平安建设扎实推进，圆满完成G20峰会安保任务，连续28个月实现进京“零非访”，刑事、治安和“两抢”警情创十年新低。人民武装、双拥优抚、人民防空、人口计生、统计、档案、地方志、移民、应急、民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩，工青妇、老龄、关心下一代等事业健康发展。 2016年各项工作的扎实成效，为本届政府圆满收官作出了积极贡献。纵观过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全县上下的不懈努力和共同奋斗，经济社会发展迈上了新台阶。五年来，我们的综合实力显著增强。全县地区生产总值年均增长8.9%，财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长8.9%和12.7%，固定资产投资年均增长22.8%，三次产业结构从3.9:57.6:38.5优化为3.7:49.3:47.0。五年来，我们的城乡差异明显缩小。县城建成区面积由6.44平方公里扩大到10.84平方公里，城镇化率从55.97%提升到61.5%。城乡居民收入比从2.45缩小至2.08，城乡发展水平从基本统筹进入整体协调阶段。五年来，我们的各项改革全面深化。统筹推进11大领域206项改革，其中列入国家重点改革试点2项、省级改革试点13项、市重点改革项目8项，翔宇中学创建和电大改制、二职托管被誉为全国民办教育改革的破冰之举。五年来，我们的人民生活更加幸福。一般公共预算民生支出累计达到174.93亿元，年均增长16.7%。成功完成“4600元以下”农户消除任务。城乡基本社会保险覆盖面达到97.3%，群众安全感满意率提升到96%以上。成功夺取全省“平安铜鼎”，平安“八连创”胜利在望。五年来，我们的政府效能不断提升。县级部门行政权力压缩47%，取消行政审批事项778项、削减率达49%，非行政许可审批项目全部取消；政府性投资项目和民间投资项目审批时间分别缩减80%和78%。人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。获评全市唯一的2011-2015年全国法治宣传教育先进县。 各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民和新永嘉人，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻永部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持永嘉发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，前进道路上还有不少的困难和挑战，主要是：城市能级与形态离温州都市区要求还有较大差距，城乡统筹水平仍然不高；要素制约突出，投资后劲不足，创新驱动不强，生态效益转化滞后，新旧动能转换还需要付出更大努力；基本公共服务供给仍然不足，社会治理水平有待提高；少数干部的能力作风与新时期的“铁军”要求还有差距。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、今后五年发展的总体要求和主要目标任务 今后五年，永嘉经济转型处于以投资驱动为主向投资驱动与创新驱动并重转变的阶段，城市转型处于由农村城镇化向都市区转变的阶段，社会转型处于从粗放式管理向精细化治理转变的阶段。我们必须把握时代新要求，顺应人民新期待，定准发展新方位，抢抓转型新机遇，奋力开辟赶超发展新征程。 根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照省市县委的决策部署，纵深推进“三区两美”战略举措，全力抓好“五优五提”发展重点，谋划实施“一带两城五组团”城乡空间布局，高水平全面建成县强民富、城乡协调、文明和谐的小康社会。 今后五年发展的主要目标是：全县地区生产总值达到527亿元，年均增长8.0%左右；一般公共预算收入达到42亿元，年均增长7.5%；固定资产投资突破500亿元，年均增长10.0%；社会消费品零售总额达到232亿元，年均增长8.0%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.0%和8.5%，收入比缩小至2.02；三次产业结构优化为3.0:48.0:49.0。 为实现上述目标，我们将按照县委“保持战略定力、创新发展路径”的决策部署，坚持以协调发展优化城乡布局、以转型发展振兴实体经济、以创新发展加速动能转换、以均衡发展促进社会公平，持续深入打好转型升级系列组合拳，加快实现永嘉赶超发展。 （一）坚持以协调发展优化城乡布局。深入实施“一带两城五组团”城乡空间布局，编制实施新一轮县域总体规划，着力推动沿江产城融合与山区绿色崛起两极并进。加快打造瓯江北岸城市带。加快融入温州都市区，构筑交通枢纽网络，实现一江两岸同城发展、融合发展。强化瓯北、三江、楠溪新区城市化标杆引领作用，坚持连片旧城改造与重点区块开发两促进、传统产业转型与新兴产业培育同布局，加快推进清水埠城中村改造、三江立体城、世贸中心等46个总投资近1800亿元的重点项目建设。协调全岸线联动发展，桥头要抢抓全国重点镇、省级小城市培育试点镇建设契机，推动“桥头人经济”向“桥头经济”转变、大城镇向小城市转变；桥下要依托省级特色小镇建设，推动教玩具产业向教育装备产业升级、向文化创意产业延伸；金溪要重点突破城区规划建设和主导产业培育两大瓶颈，积极打造成为永嘉西部经济增长极的重要节点；乌牛要全面对接融入“桥头堡”产业发展圈，全力打造水乡人文时尚智造星城。加快打造两大功能城区。上塘要坚持建设施、改旧城和强管理、优环境齐头并进，依托一批重大公共服务设施、城中村改造项目和道路网工程，着力培育公共服务业和高端生活性服务业，打造生态宜居精致县城。黄田要围绕温州北部综合交通枢纽、全市旅游集散中心和现代物流中心的功能定位，全面加速“三大站场”建设，积极培育高铁经济、站场经济、物流经济，着力打造以TOD为导向的温州北高铁新城。加快打造山区五大组团。坚持产镇融合、区域联动，按照地域相连、产业互动、功能互补的原则，精心打造岩头-枫林文旅服务型、沙头-大若岩休闲养生型、岩坦-溪下源头生态型、鹤盛-云岭森林度假型、碧莲-巽宅-茗岙-界坑农旅融合型五大组团。强化“产业跟着定位走、项目跟着产业走、要素跟着项目走”的导向，深度谋划各组团的产业布局、项目支撑和要素保障，努力实现资源互惠互利、设施共建共享的抱团式、共赢式、差异化发展。坚持交通先导，依托杭温高铁楠溪江站布局建设，加快构筑大源与小源、沿江与山区互联互通的交通网络。 （二）坚持以转型发展振兴实体经济。聚焦解决实体经济结构性供需失衡问题，打好转型升级组合拳，确保经济增长稳在中高速，发展质量迈向中高端。加快工业转型升级步伐。以“中国制造2025”为引领，深入实施“三强一制造”和传统支柱产业提升工程，积极培育新一代信息技术、新能源、新材料等战略新兴产业，全力建设省级生态工业发展试点县，加快发展一批领军型、高成长型和专精特新企业，新增上市企业1-2家、产值超亿元企业20家以上，规上工业总产值达到500亿元以上，跻身全省工业强县第二梯队。加快构筑大旅游、大产业、大发展新格局。切实加强楠溪江旅游资源的保护和利用，着力引进一批“旅游+”新业态标杆项目，推动旅游与文化、体育、养生、农业、工业等产业深度融合发展。切实加大核心景区整治提升力度，确保创成国家5A级景区、国家全域旅游示范区。积极创新旅游营销机制，全面打响“中国长寿之乡”“耕读文化”等旅游品牌，加快形成宣传营销叠加效应，确保旅游业增加值占GDP比重达到15%。加快构建现代服务业体系。坚持服务业与城市化协调推进、与制造业融合发展，大力培育电子商务、高端居住、现代物流、休闲商贸、现代金融、科技服务等现代服务业，着力培育一批具有全局影响的新增长点，实现服务业增加值占GDP比重达到49%。加快现代农业提质增效发展。以农业供给侧结构性改革为主线，大力推进农业科技创新，拓展农业产业链价值链，积极推进“互联网+农业”，不断优化产品产业结构，促进农村一二三产融合发展。大力实施“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，加快建设“一区两镇十主体”，大力发展绿色种植、绿色养殖等高效生态循环农业，推动农业“两区”向绿色发展转型，努力走出一条绿色生产、规模经营、科学管理的现代农业产业化路子，实现农林牧渔业产值年均增长4%以上，粮食播种面积稳定在23万亩以上。 （三）坚持以创新发展加速动能转换。着力推动以科技创新为核心的全面创新，加快构筑投资与创新“双轮驱动”发展新格局。扩大有效投资。把优化投资结构、提高投资效益放在更加突出的位置，以重大项目为引领，全力以赴大抓项目、抓大项目，积极引进建设一批新的顶梁柱、旗舰式项目，切实提高项目落地率、开工率和竣工率，累计完成固定资产投资2088亿元以上，招商实际到位资金320亿元以上，民间投资比重提升到70%以上。强化创新驱动。围绕大型工业企业研发机构、规上工业企业创新活动“两个全覆盖”目标，全力推进省级创新型县、省“两化”深度融合国家示范区建设，加快推动温州系统流程装备科学研究院从检测平台向创新平台提升，布局建设30万平方米众创空间群，全面建立以企业为主体、政府为主导、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，促进科技创新市场化、科技成果资本化产业化，实现高新技术企业、科技型企业“双倍增”，R&D经费占GDP比重达到2.7%以上。全面深化改革。围绕“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”导向，全力抓好“三去一降一补”重点任务，深化县域经济体制、要素配置市场化、行政审批制度、投融资体制等改革，进一步厘清政府与市场的边界，破除体制机制障碍和传统路径依赖，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，努力让市场主体更加活跃、让市场活力充分迸发。 （四）坚持以均衡发展促进社会公平。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决好群众普遍关心的突出问题，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。着力推动公共服务优质均等发展。坚持政府保基本、兜底线，深化户籍制度改革，织密扎牢教育、卫生、文化、体育等基本公共服务网，建立健全社会保障、社会救助、劳动就业、富民增收等制度体系，确保低收入群体收入增速高于居民收入平均水平，创成教育现代化县，基本实现基本公共服务均等化目标。鼓励社会资本进入公共服务领域，继续抓好民办教育、社会资本办医和民政综合改革，全力满足群众多元化、品质化民生需求。突出抓好生态治理。持续打好治水、治气、治土、治违和生态修复组合拳，从严落实环境污染终身追责制度，建立健全楠溪江生态补偿机制并积极争取立法保护，创成国家生态文明建设示范区、国家森林城市、国家园林县城和省“清三河”达标县、无违建县，绝不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康。持续深化平安永嘉、法治永嘉建设。精心做好“七五”普法工作，全力抓好生产、交通、消防、食品药品等公共领域安全，强化突发事件应急体系和立体化社会治安防控体系建设，全面形成“大信访”“大调解”工作格局，确保实现平安“十二连创”，夺取“平安金鼎”。 三、扎实做好2017年各项工作 2017年，是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年和系列“三年行动计划”两年完成的攻坚之年。我们必须坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，深入打好“拆治归”等转型升级组合拳，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。 综合各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.0%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长12.0%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%，完成省市下达的节能减排任务。重点是全力抓好十个方面工作： （一）全力抓好“大拆大整”。坚持把“大拆大整”作为倒逼转型、制胜未来的历史性机遇，强势推进各类隐患整治，拆出空间、拆出环境、拆出发展，确保上半年大见成效、年底再上新台阶。建立健全巡查监测、整改处置、后续监管三大长效机制，全力打好危旧房改造、城中村改造、“四无”单位整治、违法建筑处置、出租房治理、流动人口管理六大攻坚战役，确保全面完成城乡危旧房治理、“四无”单位整治，完成城中村改造3000户以上，健全落实出租房管理长效机制，流动人口数量下降10%以上，拆除违建200万平方米以上，创成无违建创建先进县。坚持拆建结合、拆改结合、拆用结合，及时跟进拆后清理，联动推进做地、收储、出让，切实提高准入门槛，招引、实施一批优质项目，着力补齐城市功能短板。 （二）全力打造“一带两城”。完善交通网络，开工建设杭温高铁永嘉段、S333（49省道）桥头至桥下段、巽宅至桥下公路、黄田水门路，大力推进104国道西过境公路永嘉段、上瓯公路、七都北汊桥等7个项目建设，启动永嘉站（温州北）综合交通枢纽、桥头至金溪隧道、乌牛至上塘公路、市域铁路S3线等项目前期工作。提升城市能级，加快推进县职工文化中心、县图书馆-档案馆、县人防基本指挥所建设，建成县社会福利中心、县中医院综合医疗大楼和县城体育“两馆”，打通瓯北罗浮大街北段断头路、园区大道与104国道卡口拥堵点。促进城市更新，借势借力“大拆大整”，突出抓好新区拓展和城中村改造，挂牌出让清水埠02#、06#地块，加快三江13#、14#地块安置房建设，全力推进上塘中后村、三江仙山村、桥头桥下整村拆建等20个旧村改造项目。 （三）全力推进组团发展。坚持以生态、休闲、旅游为主线，以要素资源利用最大化、功能配置最优化为目标，布局建设70多个总投资75亿元的基础设施和产业项目，积极推进大若岩至上塘、大若岩至巽宅、李浦至枫林、张溪至岩坦、大岙至应坑、界坑至溪下、珍上线、碧徐线改建、南陈连接线等交通项目前期，开工岩表线岩头至五尺段改建工程，建成41省道福佑至沙头段改建工程。岩头-枫林组团要依托旅游特色小镇创建，加快启动旅游集散中心前期，开工小港游客服务中心等一批项目，确保芙蓉山庄建成开业；沙头-大若岩组团要加快珍溪生态养生农业产业园、芸枫农业观光园等项目建设，启动石门台景区改造提升工程；岩坦-溪下组团要加快四海山铁皮石斛示范园、茶山蓝莓樱桃基地等项目建设，开工四海山高圩和前溪精品民宿酒店；鹤盛-云岭组团要以楠溪江创建国家5A级景区为契机，加快推进南陈温泉小镇、龙湾潭休闲度假中心和石桅岩景区基础设施建设，创成省级农业特色强镇；碧莲-巽宅-茗岙-界坑组团要依托特色农业品牌、高山生态优势，大力发展休闲观光农业，协同推进桐州、麻埠加油站和巽宅110千伏变项目前期，打响黄檀溪国家水利风景区和茗岙梯田风光品牌。 （四）全力扩大有效投资。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全面加大政策处理攻坚力度，深化重点项目征迁“清零”行动、拔钉“清障”行动。实施扩大有效投资大会战，深化南岸水库、楠溪江河口大闸等64个项目前期，开工建设乌牛电力路西段等11个项目，加快推进三江标准堤等20个项目，建成置信国际大酒店等7个项目，同步推进167个一般政府投资项目，确保完成固定资产投资349亿元以上、民间投资比重达到70%以上，实现重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造和生态环保投资四个“增长15%以上”的目标。进一步加大永商回归、激发民资、对接央企、引进外资工作力度，推动招商重点向新业态招商、产业链招商和平台招商转移，确保全年签约项目15个、引进亿元以上项目10个、开工8个、建成6个，实现浙商回归实际到位资金60亿元以上。全力强化土地要素保障，严守耕地保护红线，严格闲置土地处置，完成土地出让818亩，垦造耕地800亩、“旱改水”2000亩，消化转而未供1500亩、供而未用3000亩，盘活存量建设用地900亩，实施低效用地再开发1200亩。 （五）全力推动工业转型。加大“四换三名”力度，建立健全“亩产效益”综合评价体系，鼓励和支持优势企业特别是上市公司加大兼并重组力度，力争R&D经费占GDP比重达到2.0%左右，新增高新技术企业5家、产值超亿元企业5家，完成企业股改10家、“新三板”挂牌3家。强化产业平台支撑，进一步理顺永嘉工业园区的管理体制机制，加快推进乌牛岭下园区建设，开工桥头服装辅料、罗浮系统流程装备、塘头铸造等小微园和海星海事、朝瑞、科创中心等重点项目，建成三江工艺美术、珠岙时尚轻工小微园，全力打造安丰－礁下片区“产城融合”示范带。狠抓“两链”风险化解和“僵尸企业”处置，继续加大不良资产处置力度，坚决打击逃废债行为，力争实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。 （六）全力加快旅游发展。坚持全域化、产业化、精品化导向，高标准编制全域旅游总体规划，进一步深化旅游管理体制机制改革，深入整合全县旅游资源，加快推进瓯窑特色小镇、景区绿道、屿北古村落文化创意谷、苍坡古村提升改造、九丈甸园等一批项目，开工建设小若岩景群二期、石桅岩旅游服务中心，建成楠溪云岚养生中心、石桅岩环山游步道，争取通过楠溪江5A创建国家评审和世界地质公园中期评估。着力提升旅游发展软实力，深入开展旅游市场专项整治，全力办好一批具有永嘉特色的旅游节庆活动和文体品牌赛事，力争全年接待游客数超900万人次、旅游总收入超90亿元。坚持以美丽乡村为本底、以农旅融合为特色，做好“旅游+农业”深度融合文章，依托省级美丽乡村示范县、省级森林休闲养生试点县创建，大力培育精品民宿、特色农家乐，积极创建张溪林坑等4个休闲旅游示范村，建成美丽乡村精品线3条，加大林相改造力度，打造彩色健康森林3000亩，加快实现农业绿化、农村美化、农民转化。 （七）全力培育现代服务业。坚持以重大项目放大集群优势，大力发展时尚产业、文化创意、健康养老等现代服务业，加快世贸中心、巴菲特金融大厦、金三角大酒店、桥头商贸城改造等项目建设，推进瓯北泵阀产品展示中心、狮子山半山庄园、双塔路地下人防商业街、三江总部经济园等项目。加速发展网络经济，深化制造业、服务业与互联网融合发展，有序推进教玩具产业集群跨境电商试点建设，打造“微扣网”跨境电商平台，加快“电商城”建设，改造提升“淘宝镇”“淘宝村”，新增农村电商服务点20个。大力发展现代物流业，主动承接温州物流产业转移，加快乐清湾港区铁路支线永嘉段、温州北部商贸物流园区建设，着力推进物流业与制造业联动发展、与商贸产业双轮驱动。积极推行零星安置、异地安置、货币安置等“去库存”措施，支持自住型和改善型购房，推进房地产市场健康平稳发展。 （八）全力深化环境整治。深入实施小城镇环境综合整治三年行动计划，坚持城市设计先行、城市管理跟进，确保桥头创成省级示范镇，其他乡镇（街道）综合环境明显改善。加快创建国家生态文明建设示范区，建立健全水岸同治、依法严治、河长主治、全民共治的常态化治水机制，统筹推进大气、土壤污染防治和青山白化治理，完成污水处理厂提标改造4座，建成投运黄田、江东污水处理厂，争取开工垃圾焚烧发电厂改造提升项目，新建农村生活垃圾分类处理设施166个、污水管网30公里以上，加快推进瓯江、菇溪、西溪和乌牛溪等一批防洪排涝工程建设，全面消除劣Ⅴ类水质断面。全力推进整洁田园、生态牧场和生态循环农业整建制建设，全年建成生态循环示范项目3个、美丽生态牧场5家，加快整治田园“脏乱差”现象。 （九）全力维护和谐稳定。加快推进地质灾害综合治理，全年实施工程治理21处、避让搬迁27处、应急排险19处。完善立体化、信息化、法治化社会治安防控体系，全面完成大部门大警种制改革。大力推进社会治理“一张网”建设,深入实施“基础两翼”工程，建立健全稳定风险评估、网络舆情导控、矛盾纠纷调处、劳动维权等各项机制，进一步打响非访整治和“4+1”基层人民调解两大品牌。持续开展安全生产重点领域专项整治，深入推进餐桌安全治理和千万学生饮食放心工程,全力创建省级农产品质量安全放心县和食品安全县，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化法治永嘉建设，全面开展“七五”普法工作。进一步加强应急管理、防汛防台抗旱、气象灾害预警防御、森林消防和动植物防疫工作。 （十）全力改善民生福祉。确保完成十大民生实事。全面升级民办教育改革政策体系，开工建设职教中心、城西小学、中塘小学、瓯北三小、大若岩镇中和一批公办幼儿园等迁扩建项目,建成桥头三小、岩头镇中、岩头中心小学和乌牛仁溪二小。着力打造健康永嘉，深化“双下沉、两提升”，全力创建全国基层中医药工作先进县，加快推进县人民医院、县二医、桥下镇中心医院、碧莲卫生院等整体迁建。深入开展农村文化体育深化年活动，建成县博物馆、永昆剧场和县公共文化活动中心。开工建设瓯越山庄高端养老服务机构，完成敬老院公建民营改革3家以上。着力推进社保扩面，强化社保基金监管，深化职工医保个人账户“家庭共济”工作，确保城乡居保和城乡医保参保率保持在95%以上，新增城镇就业6000人以上。坚持村集体经济壮大与农民增收、精准扶贫协同推进，深入实施强村惠民三年行动计划，深化农村产权制度改革，基本完成农村土地确权登记工作，转化经济薄弱村100个，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上。同时，做好双拥优抚、人民防空、统计、移民、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台等工作，推进工青妇、新居民、慈善、老龄、人口计生、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 四、建设人民满意政府 坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，把“抓落实、抓具体”贯穿始终，切实提高推动发展、治理社会、服务人民的能力，努力使政府工作赢得人民群众更多的信任支持。 加快建设学习型政府。牢固树立终身学习理念，不断加强思想政治建设，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，全面营造既团结、又干事的浓厚氛围。加快观念更新，学习运用先进理念、先进技术，大力推行政府智慧管理，提高政府系统运用“工作十法”水平，练就打好转型升级组合拳的基本功，着力推动政府治理体系和治理能力现代化。 加快建设法治型政府。坚持依法决策、民主决策、科学决策，善于运用法治思维和法治方式履行职责、解决问题，做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。加强政府信用建设，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，切实加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。 加快建设服务型政府。坚持问题导向和市场导向，以服务企业和人民群众的需求为根本出发点，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，加快挂靠中介机构脱钩改革，深入推进权力清单“瘦身”、负面清单“扩面”、责任清单“强身”。全面推行“互联网+政务服务”模式，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制,切实当好企业和人民群众的“店小二”。 加快建设责任型政府。强化行政首长负责制，推行重点工作清单制度，健全事前定责、事中督责、事后问责相衔接的全过程、网格化责任体系，完善重大事项和重点工作督查机制，不断提升政务运行效能，努力打造干在实处、走在前列、勇立潮头的永嘉铁军。坚持“正向激励”与“容错免责”相结合，为担当者担当、让有为者敢为，充分调动和激发广大干部工作积极性。 加快建设廉洁型政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，坚决“把纪律挺在前面”，深入推进廉政建设和作风建设，高标准落实中央“八项规定”和省委“28条办法”“六项禁令”，持续整治“四风”。进一步完善乡镇（街道）财政管理体制，规范政府采购和工程招投标行为，从严控制“三公”经费，切实降低行政成本，集中财力办大事、办实事、办好事，以良好政风取信于民，以良好业绩造福于民。 各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们在中共永嘉县委的坚强领导下，矢志不渝不忘初心、开拓创新继往开来、务实担当砥砺前行，为高水平全面建成高质均衡小康社会而努力奋斗！ 2017年十大民生实事项目 序号 项目名称 项目内容 责任单位 一 古村落消防 安全提升工程 对全县38个古村落进行消防提升建设，全面完成电气线路改造（套管）、漏电保护装置和空气开关安装工作。 县公安消防局 各相关乡镇 二 交通秩序 整治提升工程 完成12个交通事故隐患多发点整治。 县交警大队 县交通运输局 加大无证人力三轮车整治力度，全年全县打击无证违规三轮车案件不少于5000件次。 县交警大队 县综合行政执法局 加快停车场建设，鼓励建立体式、机械式停车位，新增停车位3000个，其中公共停车位500个。 县永投集团 县住建局 三 养老服务 提升工程 新增示范性老年电大教学点22家，实现乡镇（街道）老年电大教学点全覆盖；新建居家养老服务照料中心50个，新增社会养老福利床位300张。 县民政局 四 燃气管网 建设工程 加快上塘城区燃气市政管网建设，确保首批2600户接入管道天然气。 县管道燃气公司 五 家庭责任医生服务工程 实现户籍重点人群（65周岁及以上老年人、低收入农户、0-6岁儿童、孕产妇、高血压糖尿病患者、重性精神病患者、结核病患者）家庭责任医生签约率达60%，签约服务率达25%以上，签约对象达到7万人以上。 县卫计局 六 幼儿园新建 扩容工程 开工建设乌牛、茗岙等2所幼儿园，建成界坑、昆阳、金溪和云岭等4所幼儿园。 县教育局 七 市政卫生设施建设工程 改造提升二类公厕28座。 县综合行政执法局 新建改建旅游公厕30座。 市楠溪江风景旅游管委会 八 农村饮用水 安全工程 解决和改善1.5万农村人口饮用水安全问题。 县水利局 九 百姓出行服务提升工程 开通永嘉经瓯越大桥至温州市区客运班线；启动实施行政村班车“村村通”工程。 县交通运输局 十 城乡文化设施建设工程 新建农村文化礼堂15个，创成文化样板村20个。 县委宣传部 建成岩头、上塘和瓯北三家城市书房。 县文广新局 《政府工作报告》名词解释 1.工业用地宗地分割（P2）：指工业用地在不改变土地使用者、土地用途、消防条件、规划要求下，把一宗地分割成两宗以上(包括两宗)的变更登记。 2.“三百三千”创建活动（P3）：即打造一百个特色村头、一百个休闲桥头、一百个美丽田头和三千个精致门头。 3.“五优五提”（P7）：指优化空间布局，提升城乡统筹水平；优化产业体系，提升经济增长能级；优化动力结构，提升持续发展后劲；优化生态环境，提升美丽永嘉形象；优化民生保障，提升群众幸福指数。 4.“三大站场”(P8):指杭温高铁温州北站、乐清湾港区铁路支线永嘉站、温州客运北站等三大站场。 5.TOD（P8）：Transit-Oriented-Development的缩写，指以公共交通为导向的开发，是在规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。 6.“三强一制造”（P9）：指省委、省政府推进质量强省、标准强省、品牌强省建设和打造“浙江制造”品牌。 7.“打造整洁田园、建设美丽农业”行动（P10）:指省政府2016年8月份提出，计划通过两年左右的时间，努力实现田园清洁化、生态化、景观化，让农业成为最美丽的产业。 8.“一区两镇十主体”（P10）:指打造一个沿江生态循环示范区，鹤盛、巽宅两个生态循环小镇，十家生态循环示范主体。 9.“三去一降一补”（P11）：指为解决供给侧改革涉及到的产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个问题，推行去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的政策。 10.“四无”单位（P13）：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的生产经营单位。 11.大部门大警种制改革（P18）：指重组警务管理结构，重建警务运行机制，优化警力配置，推动警力下沉，提升警务效能。 12.“基础两翼”工程（P18）:指推行沿江派出所社区民警专职化、山区派出所“一村一警务助理”的模式。 13.“双下沉、两提升”（P18）：指推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升县域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。 14.职工医保个人账户“家庭共济”（P18）：指职工基本医疗保险个人账户历年结余资金,可用于支付职工基本医疗保险参保人员配偶、子女、父母的医疗保障费用，实现家庭成员之间共济互助。 15.“四个意识”（P19）：指2016年1月29日中共中央政治局会议首次公开提出的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

  2025-07-15

• 【投资舟山】2017年舟山市政府工作报告

  2017年4月8日在舟山市第七届人民代表大会第一次会议上舟山市市长温暖各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察舟山重要指示为指引，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力，克难攻坚，推进国家战略落地实施，实现经济社会平稳较快发展，为新区开发建设奠定了坚实基础。新区发展框架全面拉开。新区发展规划获国务院批复，舟山江海联运服务中心、舟山港综合保税区等获批实施，海洋产业集聚区等五大经济功能平台初步发挥主力军作用，海投、交投等四大国资公司组建运作。新区建设三年行动计划顺利实施，波音737完工和交付中心等重大项目成功落地，绿色石化基地、宁波舟山港主通道、鼠浪湖矿石中转码头、大陆引水二期、浙能六横电厂等重大项目开工建设或建成投用，累计完成固定资产投资4758亿元，年均增长22.3%。新区发展规划明确的国家支持政策已有19项落地，新增12万亩建设用地规划指标，争取到中央和省补助资金400多亿元，引进市外资金1600多亿元。全市综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.9%，增速位居全省首位；人均超过1.6万美元，列全省第三。一般公共预算收入年均增长9.5%。海洋经济比重由68.6％提高到70.2%。船舶工业产值超过千亿元，7家企业入选国家造船“白名单”。舟山江海联运服务中心建设实质性启动，宁波舟山港一体化稳步推进，舟山港域货物吞吐量达到4.26亿吨，江海联运运量达到1.6亿吨。国家蓝色旅游示范基地获批，纳入国家全域旅游示范区创建名录，成功举办两届国际海岛旅游大会并成为大会永久会址。渔农业转型升级扎实推进，国家远洋渔业基地获批，远洋渔业产量达到54万吨，占水产品总产量的比重从14.8%提高到28.3%。海洋科学城初具规模，世界首个多端柔性直流输电工程建成启用，高新技术产业占规上工业增加值比重从12.4%提高到44.1%。金融发展水平稳步提升，成功发行全国首单非上市企业公司债、全省首单租赁资产证券化产品，融资总量近2700亿元，年均增长13.9%。“智汇群岛·创新引领”5313行动计划成效明显，全市人才资源突破23.5万人。改革开放工作走在前列。大力推进重点领域和关键环节改革，承担国家级改革试点12项、省级56项。“大市场”监管、陆上综合执法、海洋综合执法等改革走在全国前列，“项目中心制”、排污许可证“一证式”管理等多项改革举措在全省推广。舟山港综合保税区发展水平跻身全国中游，全市口岸开放面积达到1344.8平方公里，低空空域开放规划成功获批。创新保税燃料油供应监管模式，持续推进外锚地供油，突破同一税号下调和、跨关区港区直供、“一船多供”等政策。城乡统筹步伐不断加快。本岛“南生活、中生态、北生产”的城市格局基本形成，城市化率达到67.5%。海陆综合交通网络不断完善，公交出行分担率达到18%，形成主要岛际水上航线2小时交通圈。城乡一体化政策体系日趋完善，渔农村股改完成率达到99%，建成渔农村特色精品社区100个，在全省率先实现美丽乡村创建全域化，城乡统筹发展水平列全省第四。“三改一拆”“五水共治”“一打三整治”等工作深入开展，完成“三改”面积1215万平方米、拆违面积682万平方米，实现本岛城乡供水一体化，治理黑臭河70条118公里，全面落实伏季休渔制度，整治拆除“三无”船只2000多艘。节能减排任务全面完成，空气质量保持全国领先。成功创建国家环保模范城市、国家节水型城市，中街山列岛和马鞍列岛获批成为国家级海洋牧场示范区、国家海洋公园。社会民生事业持续改善。社会民生支出累计达676.4亿元，比上五年翻一番。城乡居民收入分别达到4.8万元和2.8万元，年均增长9.6%和10.6%，城乡居民收入差距缩小到1.71∶1。城镇新增就业6.4万人，转移渔农村劳动力1.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。在全省率先实现养老保险和医疗保险城乡统筹，基础养老金标准由每人每月70元提高到145元，城乡居民大病医疗保险实现制度和人群双覆盖，大病保险报销比例提高9.5个百分点。居家养老服务照料中心覆盖全市社区，社会救助标准实现城乡一体化。安居工程稳步推进，完成危旧房改造810幢，建成保障性住房35209套。大力推进教育公平，义务教育均衡化基本实现，等级幼儿园比例达九成以上，新区旅游与健康职业学院获批设立，舟山职业技术学校新校区建成投用，浙江海洋学院升格为浙江海洋大学，浙江大学海洋学院建成开学。成功创建省卫生强市，市级医疗资源布局优化调整，国家卫生县城实现全覆盖，城乡医疗卫生服务体系基本建立，人均期望寿命由78.35岁提高到79.58岁。在全国首创“淘文化”平台，建成市海洋文化艺术中心、普陀保利大剧院、市体育场等大型文体设施，渔农村文化礼堂达到151家，形成中国海洋文化节、观音文化节、东海音乐节等节庆品牌。广电、新闻出版、档案、史志、文物和非遗保护等事业取得新成绩。工青妇等群团组织作用进一步发挥，民族、宗教、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善和残疾人等事业全面发展，海防、人防等工作不断加强。群众安全感满意率稳居全省前列，连续12年被省委、省政府授予“平安市”称号，成功夺得“平安金鼎”。荣膺全国“双拥模范城”七连冠。政府自身建设切实加强。注重提高政府工作人员法治思维，全面加强依法行政，建立府院联席会议制度，法治政府和服务型政府建设扎实推进。“三强三优”行政体制创新顺利实施，市政府工作部门、市级事业单位分别精简26.5%和24.8%。加快简政放权步伐，基本实现市县同权，网上行政服务实现四级联动，“12345”新区社会公共服务和监督平台上线运行。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真执行市人大及其常委会决议，主动向政协通报重大事项，781件人大建议、1595件政协提案全部办复。重视发挥新区决策咨询委和新区顾问作用，形成电视问政、新区聚焦、网络问政和市民巡访全媒体舆论监督机制。认真落实全面从严治党决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”突出问题，公共项目建设中心、造价中心、审计中心有效运行，完成行政单位公务用车制度改革，“三公”经费支出逐年压缩，一批违纪违法案件得到严肃查处。2016年，我们按照市委“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动部署，围绕“跑出发展加速度、树立新区新形象”要求，创新突破，较好地完成了年度目标任务，地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增速位居全省前列，实现了“十三五”发展良好开局。这一年，我们加速国家战略落地。全力申报中国（浙江）自由贸易试验区，总体方案获国务院批复。持续推进海上保税燃料油供应，直供量超过100万吨，居全国港区第二位。综合保税区实现贸易额450亿元，增长1倍以上，船配进出口值达1.73亿美元，衢山分区封关运行。制定实施舟山江海联运服务中心行动方案，谋划推进74个重大项目，黄泽山油品储运贸易基地开工建设，小洋山北侧合作开发达成共识，推动特定航线江海通航船舶建造规范和检验暂行规则制定实施，2万吨级江海直达散货船完成开工准备，江海联运公共信息平台上线运行，甬舟铁路列入国家中长期铁路网规划。超常规推进绿色石化基地建设，规划环评通过审查，基地总体发展规划获批实施，4000万吨/年炼化一体化项目申请报告和项目环评均已通过评审。这一年，我们全力推进项目建设。创新完善招商管理体制，成立新区招商局和新区企业投资服务中心，实际利用市外资金510亿元，浙商回归引进项目省外到位资金203.5亿元，千岛中央商务区、中澳现代产业园等项目引进落地。实施“项目中心制”，开展“比学赶超”活动，157个市重点项目扎实推进，超额完成年度投资计划。加快推进观音文化园、国家远洋渔业基地、329国道改建等重大项目，500千伏联网输变电工程、大陆引水三期、国际海岛旅游大会永久会址等重大基础设施项目开工建设。这一年，我们大力扶持产业发展。推进供给侧结构性改革，实施企业减负政策，累计为企业减负19.6亿元。扎实推进“五批十大”项目，工业和技改投资保持较快增长。出台指导性意见，促进建筑业和房地产业健康发展。推进“四换三名”工程，“浙江制造”品牌认证实现零突破。召开新区企业家大会，隆重表彰一批优秀企业和企业家，激励企业家创新创业。入围国家首批海洋经济创新发展示范城市，积极实施蓝色海湾整治工程。大力开展“三增”“三减”“三严”渔业安全专项行动，促进海洋渔业优化结构，392艘渔船进入拆解程序。智慧海洋建设取得进展，深化与中船工业、中船重工、中电科技等企业战略合作，海洋数据中心、卫星通信、北斗应用等项目启动建设。有序推进电子商务产业集聚，建成电商园区8个、渔农村特色电商村8个。制定出台科技、人才发展新政，实施“双倍增”行动、科技助飞计划，规上工业高新技术产业产值和增加值分别增长17.9%和16.8%，世界首台3.4兆瓦海洋潮流能发电机组发电并网。加快建设朱家尖禅意小镇、沈家门渔港小镇和定海远洋渔业小镇，培育发展一批市级特色小镇。全力防范“两链”风险，不良贷款率达到省控目标以下。这一年，我们不断深化改革创新。以打造全省“三最”城市为目标，深化“四张清单一张网”建设，企业项目审批服务流程缩短到48个工作日。深入推进户籍制度改革，实施新型居住证制度。深化渔农村“三权”改革，全面开展土地承包经营权确权登记颁证。健全“三位一体”渔农民合作经济组织体系，完成三级渔农合联组建。推进国资和投融资体制改革，5家企业挂牌新三板。创新土地利用方式，消化批而未供土地4900亩，处置供而未用土地7949亩，实施岱西盐场垦造耕地工程，获评“全国国土资源节约集约模范市”称号。这一年，我们整治提升城乡环境。全力推进“三改一拆”“五水共治”“一打三整治”工作，制定实施中心城区污水管网建设三年行动计划，新建、修复管网58公里。加快百里滨海大道建设，推进交通治堵工程，新增专用停车位3332个。全面启动小城镇环境综合整治行动。创建美丽海岛示范线7条、综合示范岛6个，圆满承办全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会。启动国家园林城市及森林城市创建，新增绿道网29公里，打造优质综合公园3个、示范街3条、绿化美化示范路3条。开展百日环保执法专项行动，全面推进污染防治和环境监管，空气质量综合指数全国领先。这一年，我们持续改善民生福祉。认真抓好民生实事，财政民生支出增长13.4%。推进海洋捕捞渔民养老保障工作，出台支出型贫困家庭救助暂行办法。成立新区综合养老服务中心，基本形成15～20分钟养老服务圈。抓好“菜篮子”工程，实施减少流通环节、加强直供店和社区菜店建设等15项举措。全面推动教育基本现代化县（区）创建，普惠性幼儿园覆盖面达到87.9%，职业教育办学条件进一步完善。推进“海洋健康城市”建设，深化医改和公立医院综合改革试点工作，设立网络医院远程医疗服务中心6个。建成城市书房5家，“淘文化”产业平台入驻企业600余家。圆满完成G20杭州峰会等重大活动维稳安保工作，加强渔业、交通、危化等重点领域安全生产工作，安全生产事故起数、死亡人数实现下降。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导，全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻舟人民解放军和武警部队官兵，向在舟部省属单位，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有投资者、建设者，向关心和支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！这五年，我们深切体会到：只有始终牢记国家赋予的神圣使命，自觉地把新区发展融入国家战略的大局中，找准定位，才能抓住新区发展的历史机遇；只有积极寻求新区发展的突破路径，始终聚焦我们既该干又能干成的大事，砥砺前行，才能干出新区发展的蓬勃气象；只有牢牢把握创新发展的时代脉搏，始终在改革开放中充分发挥先行先试优势，走在前列，才能强化新区发展的引领作用；只有牢固树立以人民为中心的发展理念，始终把增强群众获得感作为新区发展的落脚点，共建共享，才能绘就新区发展的壮美蓝图。我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足：经济总量和增速离目标要求还有差距，与国家级新区地位还不相匹配；多重国家战略加快落地实施，但有效的突破路径和创新方法不多；推动新区跨越发展的重大项目还比较缺乏，科技、人才、交通等要素保障仍然薄弱；新主导产业支撑作用尚未显现，传统产业发展仍面临较大困难，新旧动能转换的任务还很艰巨；城市能级、品质和综合竞争力还不高，国际化的短板尤其明显；民生保障、社会治理等领域还存在薄弱环节，群众获得感还不强；各级政府及工作人员的思想理念、工作方式和能力素质，还不能完全适应新区快速发展的要求，一些政府工作人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、今后五年的工作目标和主要任务二号首长今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对舟山工作的重要指示，坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，深入实施新区发展规划，认真落实市第七次党代会决策部署，牢记势在必行，敢于勇立潮头，全面推进新区开发建设，早日把舟山建设成为自由贸易港区、海上花园城市。今后五年政府工作的总体目标是：根据市第七次党代会“聚焦两重点、实现三提升、争取四翻番”的要求，到2021年，实现地区生产总值2000亿元，年均增长10%以上；海洋生产总值1400亿元，年均增长12%以上；规上工业增加值800亿元，年均增长14%以上；累计完成固定资产投资1万亿元，年均增长15%以上；全市一般公共预算收入达到180亿元，年均增长10%；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别达到7.5万元和4.5万元；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.5%以上。全力打造我国自由贸易港区先行区，浙江乃至长三角地区海洋经济发展的增长极，群岛型、国际化、高品质的海上花园城市，在全省率先高水平全面建成小康社会。根据目标要求，今后五年政府工作的主要任务是： （一）全面改革开放，打造我国自由贸易港区先行区坚持先行先试，以中国（浙江）自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心等国家战略为牵引，深度融入“一带一路”和长江经济带，打造国际一流的综合枢纽港，全面构建起面向国际、联通江海、辐射长三角的对外开放体系，努力走在我国海洋开放的最前沿。探索建设舟山自由贸易港区。推动油品等全产业链投资便利化和贸易自由化。以保税燃料油供应为突破口，加快拓展国际船舶管理服务，提升国际航运服务功能，保税燃料油供应量达到600万吨。完善油品储备体系和储运投资便利化举措，建设国际油品储运基地；扩大油品加工领域投资开放，落实产业配套政策，形成5000万立方米罐容总规模、4000万吨油品储存规模、2000万吨炼油能力。提升油品资源配置能力，大力发展油品内外贸分销网络和交易市场，推进油品现货交易，建设东北亚保税燃料油交易中心。探索油品期货交易业务，建设国际油品交易中心。依托鼠浪湖、马迹山矿石中转码头，打造国际配矿贸易中心，形成区域性的矿石信息中心和价格形成中心，建设国际矿石中转基地。实现国际化大宗商品现货交易额1000亿元以上。创新大宗商品贸易自由化、便利化管理体制机制。实施自贸试验区内海关特殊监管区域“一线放开、二线安全高效管住”，探索建立货物状态分类监管模式。扩大金融服务领域开放，争取推动人民币跨境使用、计价结算等政策创新，支持中资、外资银行设立分支机构，鼓励境内外投资者设立融资租赁企业、保险公司、证券公司等其他非银金融机构，促进跨境贸易、投融资结算便利化。加快形成贸易便利化的制度规范。打造法治化、国际化、便利化营商环境。构建权责明确、管理高效、运转协调的自贸试验区行政管理体制，组建精简高效的统一行政审批机构，实行国际贸易“单一窗口”服务模式。建立完善自贸试验区行政管理权力清单和责任清单，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加快推进综合行政执法、知识产权综合管理、商事案件专业化审理等制度改革，完善法律服务体系。加快建设舟山江海联运服务中心。强化与自由贸易港区融合发展，切实提升江海联运综合枢纽港功能。加快核心港区开发，进一步完善江海联运集疏运体系，打造铁矿石、油品、煤炭和集装箱等七大基地，增强大宗商品多式联运和储备加工能力。提升江海联运公共信息平台功能，打造国内权威的江海联运数据平台和航运电商平台。加快江海直达系列船型研发和专业化船队建设，形成规模化、集约化经营。建设新城现代航运服务集聚区，做大做强中国（浙江）大宗商品交易平台，不断增强国际海事服务基地对外竞争力。加强与沿江、沿海、省内内河和21世纪海上丝绸之路沿线港口合作，尽快发挥江海联运枢纽和对外开放桥头堡作用。全市江海联运重大项目完成投资2300亿元，万吨级以上泊位超过90个，港口货物吞吐量达到6亿吨，江海联运运量达到2.8亿吨，江海联运指数影响力明显提升。推进高水平、高质量改革开放。围绕“最多跑一次”目标，全面推进“放管服”改革，深化“四张清单一张网”建设，实行企业投资项目承诺制，落实服务型政府建设“1113”行动计划，打造全省“三最”城市。深化投融资体制机制改革，全面推进市属国有企业整合提升，支持企业股份制改造，接轨多层次资本市场，实现企业上市新突破。实施最严格、最高效的资源要素管理制度，深化以亩产效益为导向的资源要素差别化配置改革，健全阶梯价格制度。依托中澳现代产业园建设，积极落实中澳自贸协定，打造舟山中澳地方经济合作示范区。深化与澳门及葡语系国家合作，加快推进国家远洋渔业分基地建设。依托浙台（舟山普陀）经贸合作区，打造进境水果集散基地，拓展对台贸易。主动对接长三角城市群发展规划，加强与上海合作，深化大小洋山区域综合开发。积极参与义甬舟开放大通道建设，主动融入宁波都市圈，加强基础设施互联互通和资源整合，打造六横义甬舟合作共建区，推动区域合作和同城化建设纵深发展。 （二）加快创新驱动，打造浙江乃至长三角地区海洋经济发展的增长极围绕海洋强国和创新驱动战略，以深化供给侧结构性改革为主线，打好“拆治归”转型升级系列组合拳，推动海洋产业集群化、集聚化、特色化发展，加快形成绿色石化、船舶与海工装备、港贸物流、海洋旅游四大千亿级产业和现代航空等若干百亿级产业。到2021年，海洋经济生产总值占全省和长三角地区的比重分别达到15%和5%以上，海洋经济示范引领作用更加明显。培育发展千亿百亿产业集群。绿色石化产业。建设绿色石化基地，推动石化中下游产业集约发展，延伸发展高新材料和精细化工，力争产值突破1600亿元。船舶与海工装备产业。建设船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地，重点突破绿色节能船舶、高技术高附加值船舶和海洋工程装备的研发制造，培育发展船舶研发设计、融资租赁、信息化等产业，实现总产值1500亿元。港贸物流产业。建设国际物流枢纽岛，大力发展大宗商品中转、储运、配送和交易，进一步提升集装箱中转运输能力，培育发展现代航运服务业，力争总产出超过1100亿元。海洋旅游产业。创建国家全域旅游示范区，不断放大国际海岛旅游大会品牌效应，加快建设旅游示范岛、旅游风情小镇、国际旅游度假区、高等级旅游景区和旅游产业融合基地，大力培育旅游新产品新业态新模式，全市旅游接待量突破8800万人次，总收入超过1250亿元。现代航空产业。波音737完工和交付中心建成投产，干线飞机整机交付价值超过600亿元。发展航空装备及零配件制造等延伸产业，推进通用航空综合产业，培育设计研发、航空衍生、航空金融产业，航空产业园初具规模。海洋电子信息产业。建设国家级智慧海洋应用示范基地和海洋电子信息产业基地，发展海洋大数据产业园和海洋电子工业园，培育海洋大数据、海洋卫星通信、船舶电子等产业，实现总产出超过200亿元。特色渔农产业。建设国家远洋渔业基地和舟山渔场国家绿色渔业示范基地，做强做大水产品精深加工业和海洋生物医药产业，做实渔业全产业链，发展国家级海洋牧场，促进传统渔业捕捞、加工、贸易转型升级，加强渔场修复和综合管理，振兴舟山现代渔业，水产品加工业规上产值达到260亿元，远洋渔业基地经济总产出320亿元。促进现代农业园区和粮食生产功能区提档升级，构建美丽农业体系，大力发展民生农业、景观农业、特色农业，重点培育晚稻杨梅、生态茶叶等年产值上亿元特色产业。拓展海洋产业集聚平台。强化政策引导，促进资源要素优化配置和集约利用，充分发挥经济功能区主平台作用。拓展海洋产业集聚区发展新领域，提升定海工业园区、普陀经济开发区、岱山经济开发区、金塘塑机螺杆特色产业集聚区等园区综合发展水平，推动汽配、螺杆等传统产业提质增量。加快发展舟山国际粮油产业园区、国际水产城、普陀海洋文化创意园等一批现代服务业集聚示范区。推进块状特色产业与新经济模式融合发展，加快建设一批省市级特色小镇。建设国家潮流能海上试验场，推动海洋新能源科技装备产业化，加快潮流能、波浪能示范工程应用。推进普陀区大健康产业园等建设，培育形成以高端养生、康体旅游为特色的综合型健康产业体系。建设军民融合特色产业园，打通“军转民、民参军”通道，促进军地在产业、科技、基础设施等方面深度融合，争创国家军民融合创新示范区。构筑海洋经济创新高地。建设国家高新技术产业开发区，着力打造以海洋新兴产业为主导、高端要素集聚、创新创业环境一流的海洋科技创新中心。建设海洋经济创新发展示范城市，实现产业链协同创新和产业孵化集聚创新。做强海洋科学城，提升“一城、二园、三岛、四校、多载体”创新平台体系，谋划建设一批科创型特色小镇、离岸创新创业基地、开放式创业街区和高端众创空间，实现科技型企业“双倍增”。深入实施十大科技成果转化工程，完善科技大市场建设，加快科技创新成果转化。探索建设省海洋金融创新示范区，构建多元化金融服务体系，促进海洋产业与金融产业互动发展。落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，加快培育新主体、新技术、新产品、新业态、新模式。全面实施标准化战略，加快质量强市、标准强市、品牌强市建设。打造海洋创新创业人才高地，落实新区人才新政，依托高校和科研院所，加快引进和培养各类高端人才和创新团队，加强新型智库建设，积极实施“千岛工匠”培育工程。 （三）坚持千岛共荣，打造群岛型、国际化、高品质的海上花园城市强化规划引领，实施五年攻坚，全方位提升城市品质形象和综合功能，基本建成生态和谐的绿色城市、有机开放的共享城市、独具文化魅力的包容城市和永续发展的智慧城市，决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康，全力建设群众乐居乐活的幸福家园。全市城市化率达到70%以上，社会民生发展主要指标位居全省前列。完善群岛特色城市化格局。对标自由贸易港风范、海上花园城风韵和现代化城市风貌，坚持高起点规划、全域化布局，形成以本岛为核心、兼顾千岛开发的全域型海上花园城市建设体系。强化“带状组团”理念，高标准推进新城和小干岛、定海城区、普陀城区、普陀山朱家尖、海洋产业集聚区等城市主体区域建设，有序开展旧城改造和古城保护，把中心城市打造成山、海、城、绿相互融合，组团式、开放式、紧凑型的“一城三带多组团”格局。坚持特色化、差异化发展，打造“休闲定海”“全景普陀”“多彩岱山”“曼妙嵊泗”，在全省率先实现美丽乡村示范县创建全域化。坚持“千岛特色城镇化”，推进六横、金塘、衢山小城市培育试点工作，加快中心镇、小城镇建设步伐，深化美丽渔农村、美丽海岛示范线、美丽示范岛建设，完善“一镇一特色”“一岛一主题”“一村一韵味”“一线一风景”的发展布局。充分发挥交通在城市建设中的基础性作用，建成宁波舟山港主通道，基本建成六横公路大桥，开工建设甬舟铁路，加快沪舟甬跨海大通道项目战略规划研究等前期工作，加速水上客运提质升级，完善岛际交通网络，全力构建多元、立体、无缝、高效的现代化综合交通体系。努力建成生产空间节约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，“城在海上、海在城中、山海兼胜、人海和谐”的美丽家园。提升城市国际化水平。坚持世界眼光、国际标准，制定具有舟山特色的城市国际化建设评价指标体系。对标国内外先进城市，推动城市建设和管理与国际接轨，打造国际空港，建设国际邮轮母港，积极构建海陆空一体的对外交通体系，不断提升金融商贸、公共服务、综合交通等城市功能的国际化水平。研究传承海洋历史文化名城的建筑美学，加强城市地标、城市建筑群、公共空间的精致化建设，实施城市标识、标牌等改造，打造具有海洋特色的城市品牌，全面展示国际化旅游城市形象。不断提高城市经济、人文环境和人才交流的国际开放度，建立多语种服务平台和服务团队，建设千岛中央商务区会展中心等一批标志性场馆，办好一批具有国际影响力的会展、赛事和经贸活动，积极拓展医疗卫生、教育办学、文化科研等领域全方位国际合作。建立健全涉外事务管理体系，探索建立海事法律服务集聚区，加快建设国际街区、国际社区、国际学校、国际医院，完善相关制度和配套服务，不断提升文化品质、市民素质、社会治理等软实力，构建具有国际吸引力的城市人居环境。逐步成为城市功能现代化、城市形象鲜明独特、对外开放高度自信、人文环境兼容并蓄，具有较强竞争力和影响力的国际化港口城市。加强生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，切实保护好生态环境。强化生态红线和绿色引领意识，严格实施环境空间管制，完善环境监管体系，全面提升环境监控监测及预警能力。创建国家园林城市、森林城市，提升城市绿化覆盖率，推进海绵城市和地下综合管廊规划建设，构筑陆海统筹的生态景观体系。深入研究南部诸岛等岛屿的分类开发保护，合理利用岸线资源，科学推进定海湾、新城湾、普陀湾开发建设。严格实施《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，推进海洋生态整治修复工程，创建全省海洋生态文明建设示范区。努力让新区的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好，成为美丽中国的海岛样板。推进社会事业均衡发展。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。统筹资源配置，构建“10+20+30”公共服务设施体系。健全现代教育体系，全面实行学前教育招生“服务区”制度，做精做强中高职教育，大力发展民办教育，支持浙江大学海洋学院、浙江海洋大学等高校发展，教育发展主要指标达到全省中上水平。推进健康舟山建设，加快建设省级医学副中心，完成市二院、市中心血站迁建，深入推进医药卫生体制和公立医院改革，促进人口长期均衡发展，实现人群主要健康指标达到发达国家水平。优化市体育中心功能布局，打造体育综合体。实施更加积极的就业创业政策，健全养老、医疗、住房、最低生活等社会保障体系，实现社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变，城乡居民基础养老金比“十二五”末提高50%以上，继续保持全省领先。坚持政府过“紧日子”，让人民过“好日子”，不断提高人民群众的获得感和幸福感，在共建共享改革发展成果上走在全省前列。推动社会治理能力现代化。实施市民文明素质提升工程，加强道德教育，完善社会诚信体系，推进志愿服务常态化，全力创建全国文明城市。构建现代公共文化服务体系，促进公共文化产品和服务社会化发展，加强历史遗存和非物质文化遗产保护，创建全国海洋文化示范区。创新基层社会治理，推进“美丽群岛·幸福社区”建设，引导更多社会力量参与社区治理与服务。深化法治新区建设，开展“七五”普法，提高全民法治素养。全面构建海上花园城公共安全体系，牢牢守住生产安全底线，加快建立与国际接轨的多元化矛盾纠纷化解机制，提升突发事件应急联动处置能力，争创平安浙江示范区，打造全省乃至全国最安全城市。 三、2017年的工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年。我们要紧紧围绕市委确定的工作主线，奋发作为，全力完成各项经济社会发展指标，切实做好各项工作。建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长8%；外贸出口额达到427亿元，占全国3‰以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，节能减排降碳指标完成省定任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。重点在六个方面实现突破： （一）在探索建设舟山自由贸易港区上求突破。组建工作管理机构，科学编制实施方案。参与制订《中国（浙江）自由贸易试验区条例》（草案）等一批法规和规范性文件，加快梳理实施现有自贸试验区可复制、可借鉴政策。开展自贸试验区审批综合服务，率先建成国际贸易“单一窗口”，实施“先照后证、证照分离”及全程电子化登记改革，实行“一口受理”高效服务模式。加快建设国际海事服务基地，重点突破以油品为核心的大宗商品贸易交易。制定保税燃料油供应相关规则和实施办法，加快保税燃料油供应企业集聚，全年供应量达到200万吨。拓展外轮供应服务中心功能，供应货值突破3亿美元。建设鼠浪湖国际配矿贸易中心，配矿加工贸易量突破800万吨。加快建设黄泽山油品储运贸易基地，建成150万立方米油品储罐。积极发挥中国（浙江）大宗商品交易中心作用，组建保税燃料油、LNG、煤炭交易平台，引进一批中资、外资金融机构，探索油品、铁矿石等大宗商品现货挂牌交易，力争完成现货贸易额450亿元。 （二）在攻坚重大项目上求突破。把招商引资作为新区发展“一号工程”，统筹全市招商资源，打造国际化招商网络，组织实施“2553”计划，合力开展重大项目精准招商、专业招商、产业链招商，实现全市实际利用市外资金575亿元，浙商回归省外到位资金184亿元，实际利用外资3亿美元。深入实施“项目中心制”“三重”项目动态管理机制和“比学赶超”机制，加快推进168个省市重点项目。大力推进舟山江海联运服务中心建设，争取七大基地建设取得重大进展，完成江海联运直达首制船舶建造并投入运营，尽快筹建江海直达船队，搭建航运交易平台，探索开展船货交易，加强与沿海、沿江主要港口深度合作，江海联运运量达到1.8亿吨。继续推进绿色石化基地建设，炼化一体化项目一期全面开工，全年完成投资300亿元。开工建设波音737完工和交付中心项目，综合保税区空港分区封关运作。加速推进观音文化园、大陆引水三期等重大项目建设，加快甬舟铁路前期工作。强化项目基础要素保障，确保供地1万亩以上，消化批而未供土地4000亩，累计处置供而未用及闲置土地85%以上，加快实施岱西盐场等盐田复垦项目，推进大小鱼山、小洋山北侧、六横小郭巨等滩涂围垦造地工程。 （三）在加快产业培育发展上求突破。完善政策激励和要素保障，大力振兴实体经济，提振企业发展信心。加大“白名单”船企扶持力度，推进困难企业实施重组，创建船舶装备高新技术产业园区，积极打造外轮修造基地。编制石化、航空等产业集群发展规划，强化政策引导作用，重点扶持培育一批新的龙头骨干企业，延伸完善产业链和创新链，尽快形成产业规模。加快发展港贸物流业，着力突破航运咨询、海事法务、航运金融等高端航运服务业，强化重点航运企业帮扶，推进“小散弱”航运企业兼并重组，港口货物吞吐量达到4.5亿吨。加快打造大宗商品进口基地，做大做强铁矿石、船配等进口贸易，推动跨境电子商务发展，实现外贸进口额340亿元。加快创建国家全域旅游示范区，办好2017国际海岛旅游大会，高质量举办海岛旅游博览会，争创国家医疗旅游示范基地，重点打造一批旅游示范岛、旅游特色小镇和精品民宿，丰富海岛休闲度假等旅游产品，完善旅游咨询服务体系，力争旅游接待量和总收入分别突破5500万人次和800亿元。加快建设国家远洋渔业基地，完善远洋渔船卫生注册制，加强与澳门及葡语系国家的远洋渔业合作，力争中国鱿鱼交易中心挂牌。支持水产行业稳步发展，做强水产品精深加工业，提升产品附加值，促进传统渔业向集约化、高新化发展。健全新型渔农业经营体系，实施“互联网+渔农业”，培育一批电商村。提升改造市级蔬菜基地1000亩，打造定海、普陀美丽牧场，鼓励发展养殖业，积极发展休闲渔农业。开展渔船改造提升工程，压减捕捞渔船147艘。加强国家级海洋牧场建设，加大增殖放流，全面实施新的伏季休渔制度，打好“幼鱼保卫战”。加大科技创新力度，创建国家高新技术产业开发区。加快建设海洋经济创新发展示范城市，启动实施17个重点项目。争取舟山智慧海洋示范区纳入国家总体规划，引进智慧海洋行业龙头企业5家以上。加快建设国电海上风电、3.4兆瓦海洋潮流能发电、海洋耐腐蚀材料等项目。大力发展创客码头、普陀湾众创码头等众创空间，完善落实创业扶持政策，培育发展共享经济。加快13个省市级特色小镇建设。 （四）在建设海上花园城市上求突破。实施十大攻坚行动，总投资突破100亿元。加强城市交通治堵工作，加快推进百里滨海大道、宁波北仑峙头至舟山水陆联合通道等基础设施建设，打通“断头路”15条，拓宽瓶颈路13条，新建城市道路9条，建设28个公共停车场，新增2000个泊位。加大“三改一拆”力度，全面开展城乡危旧房治理、城中村改造和违法建筑拆除专项行动，改造完成C、D级危房139幢，完成10个城中村治理，拆除违法建筑100万平方米。持续深化“五水共治”工作，全面推行“河长制”，完成河库清淤（污）120万立方米，提标改造5座污水处理厂，新增污水管网50公里，修复改造175公里，中心城区污水处理率达到92%，在全省率先全面剿灭劣V类水体。加快综合管廊和排涝设施建设，打造海绵城市示范项目。强势推进小城镇环境综合整治，完成13个乡镇（街道）整治验收，组建城市管理工作机构。实施本岛主要城市道路中英文双语标识改造，开展主干道路户外广告专项整治，推进城市景观亮化工程，瑞金医院一期、绿城育华（国际）学校建成运行。全域推进美丽海岛建设，重点培育朱家尖漳州村等5个美丽渔村，完成省级美丽宜居示范村5个以上，提升美丽海岛示范线5条以上，打造万亩景观田园。推进垃圾分类处理工作，城区生活垃圾分类覆盖面达到80%，完成渔农村生活垃圾分类处理40个村以上。加快建设邻里中心等公共便民服务设施，打造定海芙蓉洲路等6条精品示范街。加快建设市植物园等9座城市公园，建成绿色游步道130公里。 （五）在深化改革创新上求突破。深化供给侧结构性改革，实施重点企业“一企一策”帮扶措施和跟踪服务，完善中小企业公共服务平台，深入开展小微企业“助保贷”业务，继续实施企业经营管理者素质提升计划；加快“智能制造”步伐，规范推行“弹性出让、先租后让、租让结合”工业用地机制，创新开展金融惠企业务，清理规范涉企收费措施，切实降低企业成本；建立健全过剩产能退出机制，倒逼“僵尸企业”市场出清；引导建筑业和房地产健康发展，住宅去化周期控制在省定目标以内；健全完善地方债务管理机制，积极防范化解“两链”风险，加大不良贷款处置力度，维护区域金融稳定。加快“最多跑一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”，推行“互联网+政务”服务方式，突破部门数据共享瓶颈，完善基层服务中心建设，力争90%以上的特定事项或环节一次性办成，走在全省前列。深入推进综合行政执法体制改革，提升城市管理和公共服务水平。持续推进渔农村“三位一体”改革，健全渔农合联服务体系。完善居住证制度配套政策，依法保障流动人口合法权益。深化县域经济体制综合改革，开展规上工业企业统一评价。创新政府投融资机制，做大做强国资平台公司和产业基金，建立债务融资储备资源库，启动一批PPP项目。积极培育上市后备资源，大力推动优质企业股份制改造，争取2家企业进入辅导备案，3～5家企业在新三板挂牌。全面实施标准化战略，深化标准化综合改革。加强整合规范工作，完善陆海联合招拍挂出让模式。深化“信用舟山”建设，建立健全信用联合奖惩机制。 （六）在发展民生社会事业上求突破。实施更加积极的就业创业政策，强化创业孵化基地建设。统筹推进渔民养老保障工作，推进新区综合养老服务中心实体化运营。推动社会救助精准化，完善低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度。实施低收入渔农户收入倍增计划，开展十大帮扶行动，动态消除城乡零就业家庭。推进教育公平发展和质量提升，实施第三轮学前教育普惠化行动计划、民办民工子弟学校三年整治计划，开展义务教育资源跨区域、跨体制共享改革试点，标准化学校比例达到95%以上，积极稳妥完成高考综合改革试点工作，加快职业教育校企合作共同体建设。实施《健康舟山2030行动纲要》，加强健康教育，全面推进“双下沉、两提升”和分级诊疗，责任医生规范签约率达到30%，网络医院服务20万人次，县级以上医院预约挂号覆盖率达到100%。建成“一站式”公共文体服务平台，做强做大“淘文化”，办好浙江省第三届体育大会。加快推进数字档案室建设，大力发展民族、宗教、红十字、慈善、志愿服务等事业，支持工会、共青团、妇联、科协等群团改革与发展。创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和部队建设。选优配强村社组织班子，做好村和社区组织、集体经济组织换届工作。持续深化平安舟山建设，构建乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四大平台，健全社会治安防控体系，推进社会公共安全视频监控联网和物联网建设，全力做好社会治安、金融安全、食品药品安全、防台防汛等工作，开展地质灾害综合治理清零专项行动，着重抓好危化品、船舶修造、消防安全、水陆交通、渔业生产等重点领域的安全监管，坚决维护社会和谐稳定。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，切实办好十方面为民实事。经过广泛征集，认真梳理了“菜篮子”工程、社会保障和帮扶、水环境综合治理、医疗惠民服务、美丽新区建设及人居环境改善、安居工程、群众出行、文体与教育发展、社会治安防控体系、网络服务惠民及行政审批等十方面56项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据代表们的票决结果，全力以赴，确保完成。各位代表！实现新的奋斗目标，必须加强新一届政府自身建设。我们将紧紧围绕建设服务政府、创新政府、高效政府、法治政府和廉洁政府的目标，全面提升服务水平，不断适应自由贸易港区建设法治化、国际化、便利化需求，推行全程“店小二”式服务，致力打造国际一流的营商环境；全面强化创新意识，不断提升干部政治素养，提高干部国际化专业化水平、开放性思维和改革创新能力，提振干部精气神，努力打造一支政治强、能力强、作风强的新区铁军；全面推进简政放权，不断创新政府管理服务方式，加大政府购买公共服务力度，全力打造高效、透明、便捷的政务服务环境；全面增强法治理念，不断提高依法行政水平，健全府院联席会议和行政复议、行政调解制度，深化政务公开，助力打造全省法治示范区；全面加强廉洁建设，不断提高政府系统拒腐防变和抵御风险能力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，市政协的民主监督和监察委员会的监督，主动接受舆论监督和群众监督，促进权力规范、阳光运行，合力打造政治生态上的绿水青山。各位代表！舟山正处在跨越发展的关键时期，我们深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市百万军民，牢记势在必行，敢于勇立潮头，为早日建成自由贸易港区、海上花园城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资磐安县】2017年磐安县尚湖镇政府工作报告

  2017年7月31日在尚湖镇第十七届人民代表大会第二次会议上镇长潘柏炯各位代表：现在，我代表尚湖镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、上半年工作完成情况2017年，是我县实现“摘帽快跑、科学跨越”，全面建设小康社会奋力发展的一年，也是我镇实现“接轨磐安工业园、打造台地副中心”奋力追赶的一年，面对错综复杂的宏观环境和新的发展形势，尚湖镇按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，以“提速、赶超、争先、崛起”发展理念为引领，认真贯彻执行镇党委的决策部署，克难攻坚、创业创新，统筹推进经济社会健康发展，较好地完成了各项目标任务。 （一）综合实力持续增强。经济指标稳中有进。16月份，全镇实现中央财政收入2330.03万元，地方财政收入2271.53万元，其中地方财政收入已完成年度任务的136.02%。工业发展成效明显。完成规上企业总产值2.53亿元，工业投资1.6亿元，“浙商回归”到位资金0.31亿元，基础设施投入550万元，盘活闲置低效用地处置17亩，新建农村电子商务服务点2个，引进内资1.15亿元。招商引资有新突破。影视基地项目、一级建筑企业浙江宏安建筑有限公司，已初步达成意向。 （二）产业发展持续增效。农业产业加速提档。新发展药材基地30亩，茭白标准化生产基地50亩，扩建猕猴桃湖羊循环养殖基地20亩，香榧基地200亩，新培育茄子嫁接幼苗基地1个，基本完成西溪小流域农业生态工程建设和农村土地经营权确权登记工作。“一号产业”加快崛起。借力全县发展休闲养生旅游“一号产业”的势头，引进山水涧旅游发展有限公司，顺利启动岭干村风崖谷旅游度假区建设，截止6月底，已完成投资额1700万元，完成栈道建设1500米，景区停车场土地征用5亩，停车场平整2000平方米，水上乐园拦水坝建设4座，景区入口景观建设已基本完成。 （三）重点工作持续增速。扎实开展小城镇建设，重点抓好“四清零”、危旧房整治、集镇建设等重点工作，组拳出击，连续奋战，攻坚突破，各项工作都得到了有效推进。一是全力攻坚“四清零”工作。对集镇村、下溪滩、陈董、倪董、岭干、西岭等6个村开展“四清零”工作，截止目前，已完成“四清零”整治35375平方米，其中集镇“四清零”拆除了影响镇容镇貌的老二片市场、旧粮站、老区块等破旧建筑，共计拆除29343平方米。第二批“四清零”村拆除面积6032平方米。二是强势推进危旧房整治。经过驻村干部的“地毯式”排摸，全镇共排摸出危房124户，并在5月14日前完成65户D级危房、6户C级危房的拆除，21户C级危房的腾空工作，共拆除5057.74平方米，建筑面积10115.48平方米，截止目前已安置D级危房户地基25户，下山移民2户，C级维修加固9户，安置地基4户。花坟前村拆除了危旧房和旱厕，共计拆除面积950平方米。杜家庄、市岭下、荷花塘、上袁等村已启动第二批危旧房整治，三是有序开展小城镇综合整治。重组成立了尚湖镇综合行政执法队伍，制定《尚湖镇集镇管理办法》、《尚湖综合执法中队管理办法》，实现了集镇秩序管理的长效化和规范化。多次开展了集镇整治行动，对镇区街道乱堆乱放、占到经营等现象进行了集中清理，改善了集镇面貌，规范了集镇秩序。大力推进项目建设，提升集镇品味，投入1000余万实施了大王村隧道口景观工程、路灯安装、镇前街改造、广场建设、三线地埋等镇容提升工程。 （四）美丽乡村持续增彩。一是“十美村”创建工作。根据县委、县政府推进全域美丽乡村建设的要求，下溪滩、西岭等村成为首批“十美村”创建村，截止目前，下溪滩村、西岭村已全面完成“四清零”工作，并同步开展“四覆盖”行动。两个村共计完成赤膊墙拉毛11750平方米，完成墙面粉刷17000平方米。下溪滩村完成公共花坛建设40个，6个村内景观节点，已完成3个，小型停车场已完成土地平整。西岭村新建村内公共花坛5个，完成了农房屋后的水沟硬化，村口景观工程已完成50%，基本完成房前屋后乱堆乱放整治。二是“美丽庭院”创建工作。对“三路两侧”农户进行“精品庭院”打造，主要涉及下溪滩、大王村、忠信庄村、尚湖等村，共计50户。截止目前，下溪滩已完成公路沿线农户庭院景观围墙建设，下一步将进行庭院内的个性化建设，大王村完成入村口河边护栏建设，忠信庄村完成农户房前屋后乱堆乱放整治。三是剿灭劣V类水工作。投资85万元，通过清淤、截污纳管、引入活水等措施对每个水体进行了整治，通过清淤整治的16个，通过清淤、引入活水、截污纳管、砌砍的15个，对2个市控重点排污口进行封堵，同时将两个区块的污水接入污水管网，截至目前，已全部完成销号。四是污水工程建设工作。自筹资金，投入1600余万开展集镇污水处理工程建设，目前已经完成污水处理站主体工程及部分设备安装，集镇污水管网工程一期也已基本完成。项目建成后可根本上改变集镇污水现状。全面完成2014年-2016年全镇26个村的农村生活污水工程竣工验收，并对部分工程问题进行了整改提升，农村水域环境得到较大改善。 （五）社会事业持续发展。不断加大民生投入力度，努力兴办惠民实事，群众获得了更多实惠，社会更加和谐稳定。一是公共服务不断优化。在全县“最多跑一次”改革中，尚湖镇针对村庄分布广、交通不便，以及老年人多的特点，在“两学一做”学习教育常态化制度化推进中，成立了支部代办站、固定党员代办站、巡回代办站等红色服务站点，把“最多跑一次”接轨到村，让群众不出村办好事。扩大镇365便民服务中心服务项目，包括民政救助服务、证件办理服务、残疾人服务、计划生育服务、社会保障服务等。二是公共事业加快发展。完成了栗树山、板榧标段农发项目扫尾工程，加畈2号桥梁已完成桥梁基础建设，加畈防洪堤建设完成80%，完成上溪滩饮用水工程，大王村、荷花塘村饮用水工程分别完成60%和20%。中央小农水项目已完成土地政策处理及设计，已完成招投标。安息堂建设前期政策处理已顺利完成，共计征用土地34亩，已完成招投标并签订合同。完成山宅村综合楼主体建设，尚湖村综合楼投入使用，尚湖华联超市顺利搬迁并重新开业，广场建设已完成基础建设。完成大家古村第一批屋基安置39户。三是平安尚湖建设不断深化。开展了综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设，设立“四个平台信息指挥室”，专门落实专职工作人员和农村专职网格员，截至目前，共受理、流转、处置平安浙江APP爆料事件114起。半年来，全镇共排查各类矛盾纠纷16件，有效化解16件；未发生越级上访和群体性集体上访事件。治安防控、安全生产、消防安全、食品安全等责任全面落实，社会平安稳定和谐。 （六）村级组织平稳换届。今年是村级组织换届年，尚湖镇平稳完成了32个村的村级党组织、村委会及相关配套组织的换届选举工作，全镇共选出新一届党支部委员97名，其中女委员9名，连任委员63名，转任委员16名，新任委员18名。选出新一届村民委员会成员117名，其中女委员35名，委员连任59名，主任连任17名，书记、主任实现“一肩挑”12个村，转任委员14名，新任委员43名，真正把一批讲政治、想干事，敢担当、善作为的新同志选到了村干部岗位上，把一批不同心、不作为、不担当、不在岗的村干部从岗位上换了下去，切实为从严打造的尚湖铁军增添了精兵强将，为实现“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的目标提供了坚强的组织保障。各位代表，过去半年的成果来之不易，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持尚湖建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：一是全民素质有待提高。农村干部和群众大局意识不强，仍然存在“干部干，群众看”的问题，思想认识不到位，对集体性整治活动参与性不高；传统生活方式和习惯转变难，重点工作推进较慢。二是产业结构不均衡。工业功能区“一企独大”的局面仍未打破，茶叶、茭白和香榧等传统农业产业化水平不高，餐饮、住宿、旅游等三产服务业发展滞后。三是新农村建设进程不快。征地拆迁难度大，历时遗留问题多，农村关系复杂，土地指标制约，导致旧村改造现阶段还不能满足群众需求，除下溪滩、西岭等村外，其他村新农村建设进度不太理想。 二、2017年下半年工作安排官场小说上半年已交出良好答卷，下半年仍须持续努力。全镇上下要放大优势补短板，聚焦短板创优势，以更进一步、更快一步的态度和行动，决战三季度、冲刺四季度，确保年底交出一份满意答卷。 （一）认定“一个目标”，做稳做强经济发展紧扣“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的总体目标，做大做强镇财政和村集体经济，实现经济发展提质增效，不断增强综合实力。1.做优生态工业。推进生态工业功能区建设，积极盘活闲置用地，推进低效用地再开发，持续推进“个转企”“小升规”、“规改股”，加大威邦、罗兰等龙头骨干企业培育力度。有序推进同田、上下溪滩等试点村的光伏发电项目。出资收回吉源五金用地，努力盘活山越低效用地企业，妥善处置大地公司、轻工厂闲置土地，争取落地建筑一级企业1家。2.狠抓产业升级。一是加快农业产业化。抓牢农业“一区一镇”建设契机，加快农业特色示范镇建设，大力发展立体农业、生态循环农业、旅游观光农业，重点抓好上袁村猕猴桃湖羊、五家山蓝莓采摘观光农业和陈董村休闲果园农业基地建设。进一步优化茭白、茶叶、香榧等特色产业布局，持续推进古香榧林、示范茭白田、标准茶园特色产业带、优势产业群的打造。新建或续建特色农业精品园2个以上，进一步提高农业效益促进农民增收。二是加快“一号产业”发展。挖掘提炼旅游主题，编制完善旅游规划，出台旅游发展意见和扶持政策，叫响“三江源头、大旗之乡”旅游形象口号。加快完成风崖谷旅游度假区建设，新建卫生厕所3座，完善停车场建设，完成总栈道3000米。三是加快“三产”繁荣。扶持发展下溪滩、岭干、西岭、尚湖等特色农家乐5家以上，进一步提升吃、住、行、游、购、娱等配套设施建设。3.加快项目推进。加快招商项目早开工、早投产、早见效，全程服务丹林食品有限公司、雷博服饰厂落地，完成美达工贸、宏远线缆、浙江恒斯特塑胶续建工程，重点培植磐安恒斯特、旭业日用品、帕博塑料等企业上规模。 （二）做好“两篇文章”，做精做细秀美乡村1.做好美丽乡村建设文章。一是细化“十美村”创建任务。在做好下溪滩、西岭村首批“十美村”创建的同时，加快陈董、倪董、岭干、尚湖等村的创建速度，对各村的违章建筑、一户多宅、附房、危旧房等加大力度进行拆除，本着一村一特色的理念，因地制宜，打造村内景观节点。二是精化“美丽庭院”创建工作。以创建“洁化、序化、绿化、美化”庭院为抓手，挖掘各村特色，打造一院一景、一院一韵，计划投资150万元在公路沿线打造50个“精品庭院”，争取到年底各村至少打造23户“精品庭院”，80%的整洁庭院，60%的美丽庭院。三是做好环境卫生长效管理。对农户房前屋后开展乱堆乱放整治，环境卫生长效保洁，提升镇村面貌，继续引导农户做好垃圾分类，扎实推进“五水共治”“三改一拆”等工作。2.做好基础设施建设文章。持续打好“拆、改、治、管”组合拳，大力推进集镇街道环境综合提升工程，对占道经营、店面广告牌、有碍观瞻物等实施重点整治，加快集镇景观小品建设和示范街道提升，尽早完成集镇污水处理站续建工程、集镇广场建设和尚天路2座桥梁新建工程。建造一个2000平方米的茭白交易市场和1000立方米冷库一座。完成各村旱厕拆除及西岭、湖口等村的公厕建设。加快农村饮用水工程及中央小农水项目建设进度。 （三）打赢“三场战役”，做好做优社会事业1．打赢重点工作攻坚战。集中火力做好小城镇整治项目。加快各施工项目进度，按时完成大王村隧道口景观工程、同福寺入口景观节点、入镇路灯安装、新南街80间、尚尖路80间街面房立面整治，集镇公厕等镇容提升工程。全力攻坚重点村“四清零”工作。继续做好尚湖、岭干、陈董、倪董等村的“四清零”工作，并全面开展“四覆盖”工作。重拳整治剿灭劣V类水。继续做好各劣V类水体整治，狠抓落实长效机制管理，加强对各山塘水库、重点河段、支流断面、市控排污口等的监管。2．打赢平安建设持久战。一是强化矛盾化解。加大矛盾纠纷排查调处，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”。大力引导文明信访、法治信访、阳光信访，完善大调解体系建设，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷，维护社会稳定，为“十九大”顺利召开保驾护航。二是加快“四个平台”建设。加快完善综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台的整合，发挥平台作用，促进平安建设。3．打赢民生改善大会战。扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障工作；严格低保对象的动态管理，落实好各项民政救助政策，不断提升困难弱势群体的社会保障水平；扎实推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，切实改善群众生产生活条件。不断完善“最多跑一次”办事指南。 三、加强政府自身建设始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是依法执政，建设法治政府。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是一心为民，建设服务政府。牢记宗旨，时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。严控“三公经费”，把有限的财力用到推动发展、改善民生上。三是清廉执政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，深化“两学一做”学习教育，认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，大力推进政府系统党风廉政建设。全面推进政务公开，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，让权力运行更加公平公正、阳光透明。四是务实创新，建设效能政府。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，为建设美丽尚湖而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【宁波招商】宁波江北规上工业增加值首破百亿 都市工业能级显著提升

  2017年，宁波江北区规上工业增加值首次突破百亿元大关，达111.3亿元，这一成绩的取得得益于该区坚持招商引资与转型升级双轮驱动，以高质量发展为导向，全面推动都市工业能级提升，成为传统制造业集聚区转型发展的生动实践。 一、以招商引资为抓手，集聚优质产业项目。2017年，宁波江北区全域制造业招引落户新企业（项目）474家（个），新注册资金54.6亿元，同比分别增长11.6%、70.2%，创历史新高。通过精准招商策略，相继引进银亿邦奇、中银电池、艾礼富传感器、中移物联等一批技术含量高、带动作用强的优质项目，为区域工业经济发展注入新动能。 二、以转型升级为主线，推动制造业质效提升。面对传统制造业转型压力，宁波江北区紧抓“中国制造2025”试点示范建设重大机遇，深入推进供给侧结构性改革。区内企业积极依托行业标准升级推动产品技术迭代，如威孚天力自主研发的涡轮增压器销售量7年内增长近6倍，2017年其承担的国家工业强基项目通过专家组验收，成为国内唯一一家拥有自主品牌且批量生产柴油机可变截面涡轮增压器的企业，展现了传统制造企业向高端化、智能化转型的成效。 三、以智能制造为方向，夯实工业发展基础。宁波江北区以“亩均论英雄”为导向，全面推动智能制造升级，带动工业投资持续增长。2017年，该区工业投资完成40.2亿元，同比增长32.5%，增幅连续三年位居宁波市第一；规上工业总产值达674亿元，同比增长24.1%，工业发展的韧性与活力显著增强，为规上工业增加值突破百亿奠定坚实基础。 四、以政策保障为支撑，优化产业发展环境。宁波江北区强化政策引导与服务保障，持续优化工业发展环境。2017年，该区经信部门凭借在经济和信息化工作中的突出表现，成功跻身浙江省经济和信息化工作优秀县（市、区）名单，且已连续三年获此殊荣，为都市工业高质量发展提供了有力的政策支持和服务保障。

  2025-07-15

• 【余姚市招商】余姚入选浙江首批智造试点 探索县域制造升级新路径

  2017年，宁波市余姚市成功入选浙江省首批“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区，与杭州市余杭区、绍兴市诸暨市同步启动试点工作，试点示范实施期为2017年至2019年。作为制造业基础雄厚的县域城市，余姚以打造长三角南翼中高端智造基地为目标，通过创新政策机制、构建新型制造体系、强化招商引资等举措，全面推进制造业转型升级，为县域制造业高质量发展探索路径。 一、立足产业基础，锚定试点战略定位 余姚制造业历史悠久，在家电、模具、汽车零部件等领域形成传统优势。2017年入选试点后，当地立足产业基础，明确将智能经济作为核心发展方向，提出构建以智能经济为引领的新型制造体系。试点期间，余姚聚焦长三角南翼中高端智造基地的目标定位，通过整合产业资源、优化空间布局，推动制造业从“制造”向“智造”转型，旨在形成具有区域竞争力的先进制造集群，为浙江省县域制造业升级提供示范样本。 二、创新政策机制，破解发展瓶颈 为保障试点工作落地，余姚推出六项创新性政策机制，精准破解制造业发展中的要素制约。在产业培育方面，建立新产业“六个一”培育机制，围绕智能装备、新材料等新兴领域，形成“一个产业规划、一套扶持政策、一个服务专班、一批示范项目、一个创新平台、一支产业基金”的全链条培育模式；在要素保障方面，实施“三类”土地弹性供应机制，根据产业类型和项目周期灵活确定土地供应方式，提高土地利用效率；在产融结合领域，构建“双基”产融结合机制，聚焦产业基础能力和产业链水平提升，通过信贷支持、股权融资等方式缓解企业资金压力；在审批服务上，推行工业投资项目“三合一”审批机制，整合立项、规划、用地等审批环节，压缩审批时限；同时，建立“人才+资本”创新创业扶持机制和企业综合绩效评价“全覆盖”机制，通过人才引育、资本赋能和绩效导向，激发市场主体活力。 三、构建新型制造体系，推动产业结构优化 围绕智能经济核心，余姚着力发展新产业、推广新模式、培育新业态、打造新平台，推动制造业结构优化升级。在新产业发展上，重点培育智能装备、工业机器人、新能源汽车零部件等战略性新兴产业，通过招商引资吸引优质项目落地，形成产业新增长点；在模式创新上，推广智能制造、绿色制造等新模式，支持企业实施智能化改造，建设智能工厂和数字化车间，提升生产效率和产品质量；在业态培育方面，鼓励发展服务型制造、个性化定制等新业态，推动制造业与服务业深度融合；在平台打造上，规划建设智能经济示范区，集聚创新资源，构建集研发设计、成果转化、生产制造于一体的产业平台，为产业升级提供载体支撑。 四、强化实施保障，确保试点成效落地 为确保试点任务有序推进，余姚强化体制机制创新，建立试点工作统筹协调机制，明确部门职责，分解年度目标任务，加强督查考核。在政策支撑方面，完善配套政策体系，出台针对性扶持措施，加大财政投入，支持企业技术改造、创新研发和人才引进。通过落实试点年度计划，余姚在试点期内逐步推动传统产业智能化转型取得进展，新兴产业规模不断壮大，智能经济对制造业的引领作用逐步显现，为县域制造业转型升级积累了实践经验。

  2025-07-15

• 宁波新设内资企业数量大幅增长 招商引资激发市场活力

  2017年，宁波新设内资企业数量实现显著增长，招商引资工作成效持续显现，市场主体活力进一步激发。全年新设内资企业6.4万余户，注册资本超1.3万亿元，两项指标同比均实现两位数增长，为地方经济发展注入强劲动力。 一、营商环境持续优化为市场主体培育提供沃土。2017年，宁波深入推进“放管服”改革，持续简化企业开办流程，降低制度性交易成本，着力营造稳定公平透明的营商环境。通过推行“一窗受理、集成服务”等举措，企业开办时间大幅压缩，市场准入效率显著提升，有效激发了社会投资创业热情，推动新设内资企业数量和注册资本实现同步快速增长。 二、私营经济成为推动经济增长的重要力量。在2017年新设内资企业中，私营企业占比超过九成，数量和注册资本均保持较快增长态势。这一情况表明，宁波私营经济发展活力持续增强，民间资本投资意愿不断提升。私营企业在促进就业、拉动内需、推动创新等方面发挥着日益重要的作用，成为地方经济发展的主力军，为宁波经济结构优化和高质量发展提供了坚实支撑。 三、个体工商户发展活力进一步释放。2017年，宁波新设个体工商户数量近10万户，资金数额突破百亿元，两项指标同比均实现大幅增长。个体工商户作为市场经济的“毛细血管”，在活跃城乡市场、满足群众多样化需求、吸纳劳动力就业等方面具有不可替代的作用。其快速发展反映出宁波民生领域经济活动的繁荣景象，也体现了个体经营者对当地经济发展环境的信心。 四、农民专业合作社呈现结构调整态势。2017年，宁波新设农民专业合作社数量和成员出资总额同比有所下降，这一变化与农业产业结构优化升级的趋势相契合。随着现代农业发展步伐加快，农民专业合作社正从数量扩张向质量提升转变，通过兼并重组、规范运营、品牌建设等方式，不断提高组织化程度和市场竞争力，推动农业产业化经营迈向更高水平，为乡村振兴战略实施奠定了基础。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江5地跻身国家级知识产权示范试点 赋能区域创新发展

  2017年，国家知识产权局公布国家知识产权强县工程示范县（区）和试点县（区）名单，浙江5地成功入选，这标志着浙江县域知识产权工作迈上新台阶，将进一步优化区域营商环境，增强招商引资吸引力，为经济高质量发展提供有力支撑。 一、国家知识产权强县工程的推进背景。知识产权是创新驱动发展的核心要素，国家知识产权强县工程旨在通过示范引领和试点探索，提升县域知识产权创造、运用、保护和管理能力。浙江作为经济大省，始终高度重视知识产权工作，将其作为推动产业升级和区域协调发展的重要抓手，此次5地入选，是浙江县域知识产权综合实力的集中体现。 二、浙江5地的知识产权工作基础。入选的5地在知识产权领域均具备扎实基础。其中，部分地区依托特色产业集群，构建了较为完善的知识产权服务体系，通过政策引导激励企业加大研发投入，推动专利、商标等知识产权数量与质量双提升；部分地区聚焦知识产权保护，建立了跨部门协同执法机制，有效维护了市场秩序和创新主体权益；还有地区注重知识产权运用，通过质押融资、成果转化等方式，促进知识产权与经济发展深度融合。 三、示范试点带来的发展机遇。入选国家级示范县（区）和试点县（区）后，浙江5地将获得国家层面的政策指导、资源倾斜和经验交流平台。在示范期和试点期内，这些地区可进一步完善知识产权政策体系，加强专业人才队伍建设，提升知识产权公共服务水平，从而吸引更多创新型企业和高端项目落地，为区域经济注入新活力。同时，示范试点经验也将为浙江其他县域提供可复制、可推广的发展路径。 四、未来知识产权工作的深化方向。浙江5地将以此次入选为契机，持续深化知识产权领域改革。一方面，加强知识产权全链条保护，完善纠纷解决机制，营造尊重创新、保护产权的良好环境；另一方面，推动知识产权与产业发展紧密结合，围绕重点产业培育高价值专利组合，促进知识产权成果向现实生产力转化。此外，还将加强知识产权宣传普及，提升全社会知识产权意识，为建设知识产权强省奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资富阳区】2018年杭州市富阳区政府工作报告

  (2018年1月17日在杭州市富阳区第十六届人民代表大会第二次会议上)杭州市富阳区人民政府区长吴玉凤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，按照“三看四态促转型”和“一三五”时间表的要求，谋长远、打硬仗、促转型，扎实推进各项工作落实，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的年度目标任务，转型升级迈出坚实有力的步伐。全年实现地区生产总值776.4亿元，同比增长7.0%。财政总收入106.9亿元，增长10%;一般公共预算收入63.7亿元，增长10.4%。城镇常住居民人均可支配收入51410元，增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入29687元，增长9.0%;社会消费品零售总额250.5亿元，增长12.6%;自营出口116.9亿元，增长24.5%。 一、聚焦交通融杭，融合发展有新突破。重大交通项目稳步推进。杭富城际铁路全线“上改下”、春永快速路“四改六”、杭黄高铁富阳站场扩容升级方案获批，总投资358.5亿元的绕城西复线、杭富城际铁路、彩虹快速路西延、春永快速路、杭黄高铁富阳站场集中开工。杭温高铁进入预可研阶段，渌渚江完成航道改造方案。积极对接省市重大布局。抓住大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略机遇，完成江南、东洲、银湖等发展战略研究和片区规划。江南、东洲成为杭州城东智造大走廊重要拓展区，富春江两岸列为之江文化产业带核心区。民生融合步伐加快。40项融杭民生政策全面并轨，与主城区、萧山、余杭医保互认互通，实现1988家医院、2275家药店就医直接刷卡结算。区一院等4家医院与省市医院建立合作办医关系，多所学校与省市名校创建教育联盟。射击射箭、水上运动、激流回旋、手球等4个亚运项目落户富阳，北支江综合整治工程开工建设。 二、聚焦结构调整，产业转型有新突破。更大力度推进传统产业转型提升。坚定“高新工业强区”战略不动摇，成功入选全省传统制造业改造提升分行业省级试点，入围全省振兴实体经济财政专项激励区。启动造纸企业整体转型，完成178家企业搬迁调查，有序推进企业“两链”风险处置工作。实施“零地技改”项目139个、“机器换人”项目100个。积极培育新产业新业态。智能制造、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业增加值增长9.8%。规上工业新产品产值率达35.1%。完成企业上“云”1627家，新增上市(挂牌)企业3家、全省“隐形冠军”企业2家，参与制(修)订国家标准2个。休闲旅游、电子商务、现代金融等服务业较快发展，服务业增加值占GDP比重达50.4%。首创奥特莱斯、新登富春港等商贸项目建成开业。落地全省首个“农创客”小镇项目，打造农夫乐园10个，建成富春山居美丽农业产业园6个。发布“富春山居”农业区域品牌，举办斗茶大赛等系列特色农产品推广活动。加快产业平台建设。进一步理顺开发区管理体制机制，银湖实验学校、九龙大道改造等配套项目建成投用，大华智联、中民筑友等产业项目建成投产。硅谷小镇新入驻创新型企业129家，药谷小镇启动药谷客厅建设，华融黄公望金融小镇基金注册规模达4238亿元，居全省金融小镇第二位。大力招强引优和招才引智。举办2017富商大会，全年签约项目89个，总投资519.5亿元，其中国自机器人等创新型项目60个，中南绿建等投资10亿元以上项目7个。举办首届群英大会，实施引导和鼓励大学生来富创业创新五年行动计划，引进海内外高层次人才98人，落地“5110”项目21个。新增省级研究院2家，国家级高新技术企业20家。工创谷、富阳科技大市场等创新平台建设扎实推进，成果孵化转化作用进一步发挥。 三、聚焦有机更新，城市转型有新突破。南征北战同时打响。秦望先行启动区块3341户实现17天100%签约，创搬迁规模、速度的富阳之最，有序推进秦望“城市眼”系列城市规划设计。高起点编制江南新区城市规划，明确“四个十平方公里”和“一轴三带六片”新城布局，启动江南土地利用规划调整，顺利完成4个区块1125户农居整村搬迁。城市建设有序推进。公望隧道建成通车，城市污水处理四期、金桥北路电力上改下等项目建成投用。加快城市绿化彩化亮化美化，达夫路精品街区、富春江精品江景一期有序推进。鹿山区块3幢总部楼宇和行政服务中心新大楼基本建成，东吴文化公园地下停车场加快推进。实施新登和场口小城市培育项目52个，完成新登秉贤区块475户房屋搬迁。城市治理水平有效提升。建立“一巡多功能”综合巡查机制，实现城市治理巡查时间、巡查范围及管理职能全覆盖。实行主城区电动三 （四）轮车禁行，集中开展环卫保洁、绿化养护、抛洒滴漏、交通秩序整治等专项行动，扎实开展城区闲置土地序化美化工作。 四、聚焦环境整治，城乡面貌有新突破。“三美”建设联动推进。开展城乡环境大提升攻坚行动和美丽系列擂台比武活动，城市街区、两路两侧、镇村面貌明显改善，美丽庭院建设如火如荼。全面启动23个乡镇(街道)342个小城镇环境综合整治项目，首批7个乡镇(街道)113个项目基本完工。创建提升6条美丽乡村精品线路，浙派杭派民居点增至4个，建设特色村21个，东梓关等7个村被命名为省3A级景区(村庄)。新增民宿示范村3个，现代民宿示范点达24个。改造提升农村公路20.8公里，完成县乡公路大中修39.9公里。直面热点环境问题。开展拔烟囱、减矿山行动，关停矿山15个，剩余18个矿山启动分类处置;淘汰改造燃煤小锅炉69台，拆除烟囱536支。完成“三改”131万平方米，拆除违法建筑237万平方米，创获全省基本无违建区。“五水共治”由末端治理转向源头治理，关停生猪养殖场46家，完成截污纳管项目32个，新增城镇污水管网65.8公里，清淤96万立方米，剿灭劣V类水体364个，富春江出境断面水质连续36个月考核优秀。成功入选首批省级生态文明建设示范区。重拳打击环境违法行为。按照“四个最”要求，完成中央环保督察问题整改落实工作，责令402家企业整改，立案处罚175起。取缔环山乡涉重固废加工点275个。加强工地扬尘管理和道路扬尘控制，开展餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理。上接1版 五、聚焦重点改革，体制机制有新突破。推进政府“放管服”改革。实现“最多跑一次”事项696项，“一窗受理、集成服务、部门联办”等做法走在全省前列。不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证，“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。中心所有行政审批办理结果均可实现快递送达，8大类68项便民事项双休日开放服务。实现“凭身份证即可办理”事项248项，成为全市“简化办”试点。推进供给侧结构性改革。淘汰落后和过剩产能企业21家，整治“四无”企业1203家;取消或停征41项行政事业性收费，减免企业税费37.4亿元;认真贯彻房地产调控政策，落实限购、信贷等调控措施，全区房地产市场平稳有序发展。推进要素配置改革。完成规上和用地5亩以上工业企业亩均效益评价，配套实施土地使用税差别化征收等政策。全年垦造耕地2513亩，消化批而未供土地2466亩、供而未用土地2595亩，完成城镇低效用地再开发2417亩。率先在全省实行国有建设用地使用权网上交易。 六、聚焦热点问题，民生保障有新突破。积极回应民生关切。痛下决心实施贯通“断头路”三年行动计划，完成横凉亭路与23省道连接段改造工程，打通文教北路、金苑路等5条阻梗城市十余年的“卡脖子”道路。城乡公交一体化全面破冰，组建成立新杭富公交公司，提前圆满完成33条线路312辆农村客运班车收购签约工作，推出市民卡支付、移动支付等10项公交便民措施。全面完成28个地质灾害隐患点综合治理，178幢城镇C、D级危房和3770间农村D级危房实现解危，完成全区老旧电梯安全评估和隐患整改。10个方面25项民生实事全面完成，202件建议、217件提案办理满意率100%。提高社会保障水平。全年财政民生支出44.8亿元，比重达67.6%。新增城镇就业12840人，城镇登记失业率2.35%。城乡居民基础养老金标准上调至190元/月。完善社会救助一站式服务平台，实行老年优待证送卡上门，政保合作大病额外保险补偿支付1298万元，以政府创新带给群众更真切的便利和实惠。加快社会事业发展。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展最文明城区主题系列活动。打造“家在富春江上”特色文化品牌，举办读书节、村歌大赛等文化活动350场次。新建农村文化礼堂30个。成功举办第11届“富春江运动节”。洞桥镇成为国家卫生镇，黄公望村创获全国文明村。名校集团化、医联体建设、养老服务综合改革、智慧医疗等工作取得新成效。家庭医生签约人数达25万人。富春山馆建成开馆，区中医院完成整体搬迁，东吴小学、区二院新病房大楼建成，郁达夫文豪校区、鹿山中心幼儿园东吴校区投用，富阳中学改扩建工程动工建设。提升社会治理能力。实现省平安创建“十二连冠”，捧得“平安金鼎”。强化平安报表制度，推进全科网格和“四个平台”建设，依法严厉打击违法犯罪活动，圆满完成平安护航十九大任务。建立安全生产“1+8”责任体系，开展群租房安全等专项整治，安全生产形势总体平稳。创建食品药品安全示范城市，122家规模食品生产企业全面实行二维码质量追溯，建成阳光厨房50家、示范餐饮单位32家。有效防控登革热疫情。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设，做好信访工作，化解社会矛盾。国防动员、双拥优抚、外事、侨务、应急、民族宗教、地方志、气象、残疾人、慈善、总工会、红十字、共青团、老龄、妇女、儿童、关心下一代等工作取得新进展。 七、聚焦作风转变，政府建设有新突破。狠抓攻坚破难。坚决叫停城乡私人无序建房，出台村级安置留用地利用、城中村改造、农村建房管理等政策和行动计划。把安置房建设摆上突出位置，完成银湖施家园花苑等9个回迁安置点6386人回迁安置。开展征迁百日攻坚行动，重点区块、卫片执法整改实现拆迁清零，重点项目、土地收储地块征迁全面推进，46个历史遗留问题得到解决。实行新一轮乡镇财政体制改革，建立乡镇部门捆绑和竞争性考核机制，启动国有企业改革，有效激发干事创业的积极性和主动性。狠抓政府法治。完善法律顾问、行政执法监督员、行政首长出庭应诉等制度，积极开展常务会议会前学法，大力推进依法行政工作。狠抓纪律执行。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强财政预算管理，开设《聚焦一线》等媒体监督栏目，进一步加大对工程项目、政府采购、农村建房、“三资”管理等重点领域的审计监督。各位代表，这一年是全区上下攻坚破难、扎实苦干，取得全面突破的一年，干成了一些多年来政府想干、也应该干的大事难事，加快转型的势头全面形成。成绩来之不易，这离不开省、市和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更饱含着全区干部群众的辛勤汗水。特别是全区上下展现出来的精气神与责任担当，已成为推动富阳加快发展的强大正能量!这使我们转型步伐更加坚定有力，也让我们更感重任在肩。在此，我代表区政府及各组成部门，向给予我们工作支持、理解和监督的全体市民，向人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻富部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与富阳发展的朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，富阳发展依然不平衡、不充分，产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态都还存在不少问题。特别是在杭州大都市圈中，我们的潜力和基础还没有转化为发展优势和区域竞争力。一是有空间资源，但可用空间碎片化严重，土地利用绩效低，基础设施历史欠账多，公共服务供给水平不高，以致承载省市重大功能布局和重大项目落地的能力不足。二是有产业基础，但新旧动能转换刚刚起步，产业发展方式仍较粗放，环保压力大，亩均效益低，许多传统企业生存空间日益受到挤压。同时，创新链不够完善，引才留才较为困难，新兴产业体量不够大，新经济尚未成为拉动增长的主动力。三是有交通区位，但综合交通体系不够完善，高速路、快速路以及轨道场站与城市内部交通尚未互连成网，货车进城、交通拥堵等问题突出，大型交通枢纽和道路沿线开发滞后，发展资源要素导入不足，同城化效应不明显。四是有山水环境，但建管标准不高，城市缺乏热闹繁华的核心区域和都市气质，部分区域脏乱差面貌没有根治，城中村改造面临较大压力，优美的富春山水和深厚的文化底蕴未有效转化为竞争优势。五是有工作冲劲，但一些干部能力水平有待提升，对新矛盾、新趋势、新经济把握不够，理念、眼界和工作标准未能跟上大都市的发展要求，系统思维相对不足，治理能力亟需提升。机遇和挑战并存，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。当前，富阳发展的整体布局和推进路径已越来越清晰，我们必须增强机遇意识，坚持问题导向，下定决心抓重点补短板强弱项，共同创造富阳的幸福明天和美好未来。2018年主要目标和总体要求2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是富阳负重前行、攻坚克难、全面转型的关键之年。做好今年的工作，意义重大。根据区委一届三次全会精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、杭州市委十二届三次全会精神，坚持“三看四态促转型”不动摇，坚定发展方向不回头，拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代，持续高质量打好转型攻坚硬仗，全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区。2018年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，研发经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率稳步提升，投资结构优化、投资效益提高，全面完成节能减排指标任务。今年富阳的目标，就是我们应该扛起的发展责任。我们将全面抓好增长转型、民生改善、环境整治、风险防范等各项工作，并重点把握以下要求： 一、转理念促融合，挤进快车道。理念决定思路，思路决定出路。党的十九大作出进入新时代的重大判断，确立新的发展理念和高质量发展的根本要求。省、市全面部署大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略，奋力推进“两个高水平”建设。我们要全面拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代，真正以新思想引领新发展，以新作为开创新局面。拥抱富春江，就是要充分用好富春山水这一战略资源，全力建设“一江带城、南北呼应，山水相依、产城融合，现代气派、田园风光”的大都市新型城区。拥抱大都市，就是要千方百计融入省市重大战略、重大布局，真正使富阳成为大都市的重要功能板块，找准撬动富阳发展的支点。拥抱新时代，就是要坚持高质量发展这一根本要求，把握进入新时代这一战略判断，以新视野、新思维、新思路来推进富阳加快迈上新台阶。 二、强定力再攻坚，打好组合拳。要坚持稳中求进总基调，处理好稳与进的关系，既确保区域经济运行平稳、质量提升，又努力在关键环节打好硬仗，实现突破。要再接再厉、乘势而上，从老城更新到挺进江南，从空间拓展到基础配套，从交通框架构建到沿线开发利用，从环境治理到美丽建设，持续加大攻坚力度，步步为营、久久为功，直到抓出成效，以钉钉子精神全面推进“四态”转型。要突出工作的系统性、整体性、协同性，完善推进机制，出台配套政策，制定行动计划，形成“一揽子”保障举措，确保各项决策部署不折不扣执行到位。 三、抓改革破瓶颈，再创新优势。要打好硬仗，唯有改革开路、破题前行。我们要充分认识和把握新时代社会主要矛盾的变化，高举改革大旗、扛起改革担当，推进理念、方法、作风的全方位深层次转变。要持续推进“最多跑一次”改革，发挥其对全面深化改革的牵引作用，撬动经济体制、要素配置、公共服务、政府运行等各领域改革。要把事关全局的重点，群众办事的痛点，体制机制的堵点，全部列入改革的范围，梳理改革任务，找出突破路径，落实破题办法。要真正拿出“闯”和“冒”的勇气，抓住重点领域、要害环节，用好改革“关键一招”，全力以赴破解发展空间、创新环境、人才引进、社会治理等瓶颈问题，形成富阳发展的新优势。 四、聚民意惠民生，形成大合唱。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”我们要持续加大民生投入，加快社会事业发展，提高社会保障水平，努力满足人民群众对于美好生活“八个更”的期盼。要把群众呼声装心里，听民声、访民情，让老百姓共同参与决策，真正做群众最欢迎最贴心的事，解决好群众最直接最现实的利益问题。要深入发动群众广泛参与各大攻坚行动，共建共享转型发展成果，让广大群众有更多参与感、更强成就感、更大幸福感，形成加快发展、奋力赶超的强大合力。2018年工作安排2018年，我们将切实强统筹、强执行、强结果，打好转型升级组合拳，全面推进各项目标任务落实。 一、打好融合发展组合拳，形成全面开放格局推进规划一体化。坚持规划引领，按照杭州世界名城重要一极的定位，完成富阳分区规划编制，明确富阳在杭州城市总规中的空间布局和功能分工。紧密对接杭州拥江发展“六个带”专项规划，制订实施拥江发展四年行动计划。强化“多规融合”理念，加快土地规划修编，推进城镇控规和城市设计全覆盖。完成综合交通等专项规划编制，积极承接重大交通和杭州科、教、文、卫等项目布局。高标准建设规划展示馆，强化规划审批管理和批后监管，严肃规划执行刚性。推进交通一体化。按照“内通外联、成网互联”的要求，全面开展交通建设四年大会战，加快形成“半小时通勤圈”。杭黄高铁建成通车，富阳正式迈入“高铁时代”。加快杭富城际铁路、彩虹快速路西延、绕城西复线、春永快速路建设，开工建设绕城西复线银湖、大源连接线工程，改造提升杭新景高速东洲互通。加快杭温高铁、杭州中环、轨道交通二期等项目前期，争取地铁6号线等线路延伸至富阳。完善城市主次路网，建成大桥北路延伸工程，加快内环快速路、金桥北路向北延伸、江滨西大道延伸等项目建设，实施环金线改扩建二期、大盘山隧道、汤马线整治工程。加快渌渚江航道整治提升工程。完成农村公路改造提升20公里、大中修55公里，改造病危桥梁6座。二号首长推进平台一体化。全面融入“一廊一带一湾”布局，狠抓空间扩容、基础配套和项目招引，以系统思维着力打造专业化产业平台。银湖科技新城要推进实施创新合伙人五年计划，主动对接杭州“三名”工程布局，进一步提升区域影响力。推进杭州城东智造大走廊东洲、江南拓展区建设。东洲新区要以5A级景区标准，加大“退低进高”力度，着力打造一产名地、二产高地、三产领地。江南新城要对照主城区标准，制定产业准入目录，推进10平方公里高新智造基地建设。加快之江文化产业带核心区建设，积极引进文化创意项目，谋划建设沿彩虹快速路320国道数字创新走廊。华融黄公望金融小镇要加快核心区块和金融研修院建设，打造成为钱塘江金融港湾的重要节点。新登新区、场口新区要加快重大项目落地，成为先进制造业集聚平台。深化区域产业合作，推进高新区(滨江)共建园区落地建设。推进硅谷小镇、药谷小镇、金融小镇等特色小镇发展，加快特色产业集聚。推进民生一体化。坚持以教育、卫生、社保等公共服务一体化为先导，加快与主城区的深度融合步伐。实现社保、医保缴费费率并轨，逐步夯实缴费基数。争取省市重大公共服务项目落户富阳，深化教育联盟与合作办医机制，引进和培育2所高质量品牌学校、1所高等级医院。启动射击射箭、水上运动、激流回旋等亚运场馆建设，加快北支江综合整治工程，建设北支江体育休闲公园。抓住“前亚运”契机，实施一批基础设施提标工程，不断提升公共服务水平。 二、打好产业转型组合拳，建设现代产业体系大力发展新兴产业。坚定不移推进“高新工业强区”战略。深入实施振兴实体经济三年行动计划，主攻高端装备制造、信息技术、生物医药、新材料、新能源汽车及关键零部件等五大产业，谋划布局人工智能等未来产业，战略性新兴产业增加值增长10%以上，信息经济增加值增长15%以上。重点推进惠迪森迁建、雄迈总部、汽车超人、爱科机器人、爱斯凯等新兴产业项目建设，竣工投产富通工业4.0、永特电缆、国自机器人等项目。推动现代服务业和先进制造业两轮驱动，积极培育现代金融、运动休闲、商务会展、健康养生、文创研发、高端物流等服务业新业态、新模式，实现服务业增加值增长10%以上。积极参与“一带一路”战略，深化跨境电商综试区富阳园区建设，对接e-WTP倡议机制，使本地企业更方便地进入全球市场、参与全球经济。大力提升传统产业。实施传统制造业改造提升省级试点，开展“百企转型升级”活动，加快传统产业高端化发展。推进江南造纸整体转型，出台优质企业拆(搬)迁安置和就地转型政策，实施“留心留根”工程，鼓励和扶持企业二次创业。推进水泥行业改造提升，推动3家水泥企业产能整合，着力建设国内一流的水泥生态产业园。鼓励铜行业龙头企业继续实行技术、产品升级，拉长产业链、补强创新链、提升价值链。实施机器换人项目80个、零地技改项目100个。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，持续推进落后产能淘汰，加大“低小散”企业整治提升力度。大力抓好项目招引。落实招商引资“三个一”工程，实施区长项目工程制度，完善项目招引决策、推进和考核机制，力争在引进10亿元、20亿元、50亿元以上项目上有新突破，确保实际利用外资3亿美元、内资80亿元以上。对接纳入全市招商统一版图，制定富阳产业承接目录，积极争取杭州重大招商项目落地富阳。瞄准未来产业和创新成长型企业，主攻央企国企、行业龙头和上市企业，大力引进核心团队、核心企业、核心链条。加强与金融小镇入驻基金的合作，发挥基金撬动和桥梁作用，推动招商引资，带动股权投资发展。加强各地商会建设，完善浙商富商联络和跟踪服务机制，以最大诚意、最优服务让广大富商回到富春江边来。大力推进创新驱动。把人才作为创新第一要素，摆在重中之重，出台人才新政“升级版”，以超常规的力度招引和培育各类人才。深化“人才+项目+资金”引才模式，在人才住房、子女入学等方面予以大力保障，继续推进“千人计划”“5110”等重大人才工程，全面提升引才、留才、育才软硬件环境。引进海外高层次人才50人，教育卫生高层次人才100人以上，大学生、研究生引进数量明显增加。实施“雏鹰”“青蓝”计划，新增国家重点支持高新技术企业20家、省级科技型中小企业100家。加快创新平台建设，新认定省市级企业技术研发中心15家以上，新增孵化器、众创空间2家。发挥富阳科技大市场作用，按照“企业点题”模式，实施校企成果转化项目50项以上。积极发挥高教园作用，大力引进高校研究院和创业创新团队。健全政府产业基金投资引导和“投贷联动”机制，深化风险池和专利权质押贷款，推动科技与资本、产业、经济良性互动。大力培育企业梯队。坚持抓大扶小强创新，着力培育领军企业、“单打冠军”和科技创新型中小微企业。实施“凤凰行动”计划，支持企业上市和并购重组，新增上市企业2家。启动“浙江制造”品牌培育试点区创建，鼓励和引导企业主导或参与制(修)订国家标准，新增省级名牌2个、“浙江制造”标准2个。大力构建“亲清”新型政商关系，营造尊重企业家、崇尚创新的创业环境，汇聚更多优秀企业家和创业者在富阳扎根、发展、壮大。 三、打好拥江发展组合拳，提升城市功能品质加快城市有机更新。坚持以点带面、滚动开发，推进棚户区、危旧房、城中村改造和地铁沿线开发。完成秦望三四区块整体搬迁拆除，启动过江隧道和地下空间建设，做好先行区块项目招引，加快打造一流标准的“城市眼”。推进城中村改造三年行动计划，实施2个村整村自主改造和重点区块连片搬迁改造。完成地铁沿线城市设计，推进地铁沿线拆迁，引导各站点上盖物业和TOD模式开发。实施桂花路精品街区建设，形成与达夫路交叉的特色精品街区。鹿山新区动工建设3幢总部楼宇，完成东吴文化公园地下停车场等工程。加快江南新城建设。以更大力度、更快步伐挺进江南，加快内腾外引速度，推进江南整体转型。完善江南新城产业、城市、社会事业等各项规划编制，高标准完成城市中轴线及重点区块城市设计，开展沿江城市湿地景观设计。实施创新型工业用地试点，积极推进农居、企业搬迁工作，腾出用地空间5000亩以上。完成秦望南路下穿杭黄高铁节点工程，加快杭黄高铁站前综合体建设，推进中沙区块城市开发。实施亭山快速路、江南大道、江滨南大道东延等交通项目建设。加快基础配套建设。完成千岛湖引配水富阳段输水管道工程，推进江北第二水厂建设，实施新沙堤、五丰堤等加固工程，启动城区南北渠分洪隧洞前期。加快鹿山、东洲、金桥等区块截污纳管工程。城东商贸综合体建成投用，完成城北、鹿山农贸市场建设。加快循环经济产业园和飞灰协同处置项目建设，提高城市垃圾处理能力。推进“厕所革命”，编制全区公厕布点规划，新建和改造城区公厕20座。投运110千伏陆家变等5项电网工程。设置电动自行车集中充放点50处以上、电动车智能充电口500个以上。加快治理能力提升。围绕创建全国最清洁城区目标，实施城市治理三年行动计划，推进精品江景、精品夜景、精品河道建设，加快城市面貌“八改”，打造整洁有序畅通的城市环境。制定实施城市社区提升行动计划，科学设置社区规模，优化社区组织机构，提高社区管理和服务水平。打造城市“数据大脑”，建立“一巡多功能”乡镇二级平台，完成城区智慧交通系统建设，大力开展城市绿化、小餐饮、农贸市场环境等专项整治，提高城市治理智慧化、精细化水平。 四、打好三美建设组合拳，推进乡村振兴战略推进美丽城镇建设。深入实施两个省级小城市培育行动计划，加快推进新登登城北路综合整治、场口集镇中心广场等14个培育项目。健全小城镇环境综合治理长效机制，高质量完成第二三批乡镇(街道)188个整治项目和提升工程。深入开展“六乱”整治，完成弱电线路整治200公里以上。设立基层规划管理所，实行驻镇规划师工作制，优化城镇总体规划，体现“一镇一特色”。坚持建管并重，推广“城乡啄木鸟”“街长制”，让广大群众共同参与建设美好家园。推进美丽乡村建设。落实乡村振兴战略20字总要求，努力实现“六个有”目标，全力创建杭州乡村振兴示范区。深化美丽系列擂台比武，推进“创六美、治八相”行动，实现从点上精致向面上美丽转变。以富春江两岸为重点，创建特色村、风情小镇、历史文化村20个。坚持设计让乡村更美丽，加快“一村一品”村庄布局规划修编，完成第二批5个“杭派民居”建设，启动10个“杭派民居”旧村改造试点。保障农民合理建房需求，严格实行带方案审批，从源头控制建房乱象。推进美丽经济建设。深化农业供给侧结构性改革，加快形成以消费为导向的农业供给体系。实施粮食功能区提标改造工程，持续做好粮食安全工作。组织开展“乡村百花大会”“百园花果大赛”等活动，进一步打响“富春山居”农产品区域品牌。大力发展“农创客”，新建5个以上农夫乐园，8个富春山居现代农业产业园，加快休闲观光农业、创意农业发展。多措并举增加村集体收入，全面消除集体经济年收入50万元以下相对薄弱村。创建全国百强县级供销社，培育发展专业大户、家庭农场等新型经营主体。培育创建龙门、洞桥2个省级旅游风情小镇。突出沙洲岛、大龙门和岩岭湖三大板块，深入挖掘黄公望隐居地、孙权故里等文化元素，积极引入和培育特色民宿，大力发展美丽经济。 五、打好环境提升组合拳，打造生态文明样本加强环境治理。保持控违拆违的高压态势，加大即查即改力度，积极创建全省“无违建区”。高标准完成全国第二次污染源普查。打好水、大气、土壤、固废污染防治四大攻坚战，确保富春江出境断面水质持续优秀，城区空气优良率92%以上。实施葛溪、松溪等流域综合整治，持续推进剿劣行动，积极创建“污水零直排区”和“美丽河”达标区。启动大气“清洁排放区”建设，开展印刷、喷涂等10个主要行业挥发性有机物整治，持续抓好建筑工地文明施工管理。加快矿山治理和整合，实施2个大型关停矿山生态化修复，全区制砂点压减至13个。做好土壤污染防治调查，开展土壤污染修复。加强生态建设。继续严格执行生态环保目标责任制和“一票否决”制，区、乡镇两级政府定期向同级人大报告生态环保责任制落实工作。积极推广应用节能新技术、新装备，完成节能项目15个、减排项目35个，创建清洁生产企业30家。大力推进植树造林，建设彩色健康森林1000亩，完成中央财政森林抚育2万亩。倡导绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色出行等创建行动。加强环境执法。保持中央环保督察期间的监督执法力度，顶格处理各类环境违法行为，打造环保最严监管城市。严守生态保护红线，实行能耗双控，杜绝高污染高耗能企业进入。完善环保“双随机”抽查机制，对125家重点排污单位实施全时段、无死角监管。建设18个负氧离子监测站，完善27个空气自动监测点，实时发布空气质量指数。建立工业废料、垃圾处置“全过程”监管体系，加大日查夜巡频率，铁拳严惩偷排偷倒行为。 六、打好深化改革组合拳，激发区域发展活力深化“最多跑一次”改革。启用行政服务中心新大楼，建立24小时自助服务大厅，打造全省一流的标准化办事大厅。推行“一窗受理、一证通办、一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%行政权力事项。以打造“移动办事之城”为目标，优化公共数据平台建设，全面推行行政服务事项网上办。推进“最多跑一次”改革向乡镇(街道)、村(社)延伸，实现公民个人办事事项在基层便民服务点就近可办。继续优化投资项目审批流程，企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”，进一步降低市场准入门槛。推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，逐步取代项目能评、环评。整合政府咨询投诉热线，实现24小时63312345“一号响应”。强化事中事后监管，建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制。深化经济体制改革。由普惠照顾向重点扶优转变，进一步整合产业政策，强化对转型升级、科技创新、人才引进的精准扶持。贯彻落实各级减负惠企政策，进一步削减涉企办事费用，积极降低企业用电用水用气和物流、融资成本。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳控普通商品房市场，完善住房保障体系，强化公租房配置管理。深化投融资体制改革,引导鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域建设。加快国有企业改革，推进政企分离，激活内在动力，盘活国有资产，提高国有企业经营管理水平。6月底前区直属国有企业下属二级法人单位减少50%以上。加大去除不良贷款、整治金融乱相、打击非法集资、规范政府债务等工作力度，切实维护良好金融环境。深化农村产权制度改革，完成二轮土地承包经营权确权登记颁证工作，推进“两证一权”登记和抵押贷款试点。深化要素配置改革。坚持“亩均论英雄”，推行差别化要素供给措施，实施工业平台亩均效益提升三年行动计划，形成更加鲜明的激励与倒逼机制。探索实施“标准地”改革，推行工业、商业和旅游用地带能耗、环境、建设、亩均效益等标准出让，用市场来选择项目、引进项目。消化和处置批而未供、供而未用土地4000亩，完成城镇低效用地再开发1200亩，盘活存量建设用地800亩，消化留用地指标200亩以上。开展镇域土地整治、村级宅基地使用制度改革，探索用地空间置换机制。 七、打好社会治理组合拳，提高民生保障水平持续发展社会事业。深入开展社会主义精神文明建设，实施市民文明素质提升工程，让城市更有温度、更有爱心。坚持教育优先，促进学前教育、基础教育、成人教育和社区教育均衡优质发展，大力发展与产业转型相适应的职业教育，努力打造全省一流的综合教育强区。重视教育体制和教师队伍建设，继续实施“名师名校名校长”工程。启动建设富春九小，加快推进富中改扩建、富中国际部、银湖小学、东洲中心小学博爱校区等项目建设。深化“六医统筹”改革，推进高水平医联体建设，做实做好家庭医生签约服务，实施“名医名科名院”工程，创新智慧医疗服务，全力打造健康杭州先行区。加快推动中医骨伤医院发展，擦亮“富阳骨伤”金名片。启动区妇保院门急诊综合大楼改造，建成投用常安镇社区卫生服务中心等项目。开展国家卫生城市复评迎检，抓好卫生乡镇(街道)创建。坚持计划生育基本国策，推进优生优育优教。持续打造“家在富春江上”文化品牌，开展第五届郁达夫小说奖评选。老年健身大楼投入使用，新建体育健身广场、健身公园10个以上。启动常绿红色综合体建设，新建农村文化礼堂30个以上，实现公共文化设施“门常开、人常来、活动常有”。持续提升社会保障。坚持“就业是最大的民生”，完善就业创业政策，加大高校毕业生创业扶持力度，全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快推进秦望、观前村等5个安置房项目，动建春南、亭山等9个安置房项目，让搬迁群众安置更快、住得更好。救助农村住房困难家庭400户，完成农村C级危房治理1067户。织好社会保障安全网，全区城乡养老和医保综合参保率维持在95%和99%以上。深化省级养老服务业综合改革试点，推进多元化养老机构建设，实施长期护理保险制度。推进殡葬改革，动工建设殡仪馆扩建工程。支持慈善、红十字事业发展，完善社会救助“一站式服务平台”，使每一笔资金更精准、更公平地救助困难群体。持续加强平安建设。完善社会治安“一张网”和基层治理“四个平台”建设，推进力量整合、数据共享，加快打造现代化社会治理体系。全面落实安全生产和消防源头管控，深入开展重点领域的安全生产大检查大整治。加强和改进信访工作，严格落实初信初访首办责任制，推动信访积案化解。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。深入实施“无欠薪”行动，着力构建和谐劳动关系。推行出租房旅馆式管理。高度重视自然灾害、森林消防等防控工作。健全社会信用体系。深入开展“七五”普法。加强传染病防控。做好国防教育动员、人防和国家安全等工作。各位代表，每年组织实施一批民生实事，是区政府长期坚持的做法。今年我们将按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由各位代表在候选项目中投票选定今年实施的10件民生实事。一是打通文昌路、开源路、金凤路、文豪路、文居街、西山路天河路口等6条“断头路”。二是实施3个区块背街小巷改造，完成2个老旧小区二次供水改造。三是加强院前急救体系建设，提升和建设10个医疗急救点，新增和更新120急救车4辆，增设人员密集场所自动体外除颤仪15台。四是新增和更新新能源公交车100辆，实行城乡公交票价优惠、线路优化、服务提标，农村公交整体票价下降40%。五是实施洞桥、胥口、场口、龙门、环山、上官“四线供水”工程，开展山塘水库饮用水提标工程试点，建立全区饮用水应急保障体系。六是加大对高校毕业生创业补贴和融资担保力度，资助大学生创业项目50个以上，职业技能培训1.2万人次以上。七是建成智慧消防监管平台，购置高层消防登高车1台，组建3支乡镇专职消防队，升级10个社区微型消防站。八是完成“两山两桥”亮灯工程和精品江景工程二期建设，推进“五十里春江花月夜”打造。九是完成3号、4号、5号渠景观工程，建设以河道为主要载体的城市水系公园。十是全面实施垃圾处理“三化四分”，完成分类垃圾筒设置全覆盖，实现垃圾分类运输。十一是组织开展全区性群众文体活动12次，文化下乡300场次。十二是完成城区智慧停车系统建设，新增公共停车泊位1000个。对代表票选确定的10件民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，确保实事办好、好事办实。其余2件也将纳入政府年度任务并抓好落实。 八、打好政府建设组合拳，干出富阳铁军气势干出破难硬气。打硬仗，靠的就是正气和硬气。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持政治过硬、作风过硬，着力建设敢于担当、善于破题的有为政府。继续开展征迁大比武活动，推进“做净地、砌围墙”工程，努力做到拆迁任务不跨年。狠抓招大引强和项目建设，实施重大项目包干推进、全程代办机制，加大施工环境整治力度，保障项目落实落地落成。开展政府工程质量大比武活动，持续打击建设工程串标围标、分包转包等违法行为。坚持直面历史遗留问题，积极推进城中村改造，大力开展“拆违建、剿劣水、拔烟囱、减矿山”等行动。重拳打击违法违建、超限超载等行为，切实将各项制度硬起来，监管责任扛起来，更好地保障人民群众生命财产安全和公共利益。干出执行效率。把执行力工程作为政府建设的重中之重。健全任务清单和执行台账制度，前移各项工作的时间节点，到点验收，对账销号，推进政府工作全面提速提效。深化政府管理创新，完善指标体系、政策体系、统计体系、考评体系，推进平台运行、国企管理、乡财体制等改革，进一步突出乡镇个性考核，优化部门服务质量，提高办事效率。坚持政府工作项目化，强化目标导向、结果导向，狠抓过程管控和节点督查，集中力量协调处置计划推进中遇到的问题，不断提升计划执行刚性。干出为民情怀。要当好“店小二”，全面推行“你提我办”专项服务，为企业和群众解难题，真正把富阳发展软环境做实做硬。要坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保新增财力2/3以上用于民生。既要聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，也要办好“断头路”贯通、四线供水等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。要构建更加严密的安全生产监管体系，使责任环环紧扣、层层压实、人人尽责。要大兴调查研究之风，弘扬唯实求真精神，沉到一线摸实情，深入一线抓协调，扎扎实实解决好实际问题，兑现好政府承诺。干出政府形象。强化法治思维，健全依法决策机制，落实权力、责任、服务三张清单，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。完善政府法律顾问制度，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。强化“四个意识”，始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。大力弘扬艰苦奋斗作风，严格控制一般性行政支出，降低政府运行成本。强化底线思维，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度，真正把权力关进制度的笼子里。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉接受监察监督，强化审计监督，心存戒畏、手握戒尺，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，新时代呼唤大担当，新起点应有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，抢抓机遇，扎实工作，奋发有为，为全面建设富裕阳光的大都市新型城区，为创造富阳人民更加幸福的生活而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年象溪镇政府工作报告

  2016年，我镇根据县委、县政府的统一部署和总体要求，坚持以科学发展观为统领，立足本镇实际，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，面对现状不懈怠，面对任务不推诿，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，全力抓好生态、经济、民生、平安、党建“五张报表”，有力推进了本镇经济社会各项事业的全面发展，现将全年工作总结如下： 一、统筹推进，实事项目有序推进 1.深化农村基层党建，推进“整乡推进、整县提升”工作。抓强扶弱，强化基层党组织建设，以打造“水韵象溪示范线”为契机，抓南州、石鼓、雅溪口、象溪一村、靖居口、靖居等村的党建示范点建设，促毛弄村软弱涣散党组织整改。 2.农业产业基地高效节水工程：共涉及小佛儿、上梅两个村，目前均已完成。 3.村头等10个村的农村生活污水治理项目，目前已经全部完成初验。 4.举办象溪溪鱼节：溪鱼节已于2016年9月至11月分别在石牌门、上梅、象一三个村联合举办。 5.农村公路提升改造工程：确定7个村为实施村，目前已完成里程数11.03公里。 6.农业灌溉排水渠修复工程：今年确定的三个实施村靖居村、坑里村、陈家里村都已完成。 7.象溪民族安置小区基础设施项目：土地平整已完成，基本完成旧房处置验收工作。 8.传统村落保护开发利用：严格保护传统村落核心区域风貌，逐步恢复传统村落整体面貌。 9.农村电网提升改造工程：计划总投资550万元，涉及子项目26个，已全部完成。 10.油茶、香榧等产业提升：加强基地建设，扩大产业规模。 二、攻坚破难，重点工作再上新台阶 1.“六边三化三美”稳扎稳打。“六边三化三美”是政治工程，也是民心工程，在上级的支持指导下，我们举全镇之力强势推进“六边三化三美”工作。一是有序推进。年初象一村启动石门广场二期、露营基地、民宿示范点、游客接待中心、溪边天然浴场等项目建设。截止6月，各项工程均已完成施工。今年五一，七沐山生态旅游项目对外试营业，通过良好的体验和口碑，目前已成为周边游客周末度假休闲好去处。7月，象一村3A级景区开始对外营业。二是合力推进。全镇清除乱堆放2514处，清理垃圾9558立方;清除乱张贴及广告牌2743处，3116平米，清理牛皮癣4257处。今年5月，上梅村通过市花样村庄验收，靖居口、毛弄通过市633回头看工作验收。同时，结合秸秆禁烧、“两违处置”巡访督查等开展农村卫生保洁明查暗访，每次检查结果进行记录和通报，作为各村三委主要干部绩效报酬和卫生保洁经费发放的重要依据。三是特色创建。象溪一村结合农家乐特色村和美丽乡村的定位重点精致打造，致力于农家乐改造提升，新建村边美化绿化洁化等。对毛弄村、塔背村、上梅村花样村庄创建中，以整洁村庄和三色象溪为目标，重点清理乱堆放，环境卫生综合整治。截至11月底，我镇完成整改市、县督办整改点222件。 2.“五水共治”扎实推进。我镇紧扣2016年工作计划，以项目推进、河道保洁、垃圾分类等为重点，结合三改一拆、六边三化三美，大力推进治理成效。一是抓好农村生活污水治理工作。农村污水治理因地制宜，紧抓2016年新启动的金山头、小佛儿等10个村的农村生活污水治理工作，3月底前全部开工建设，累计投入建设资金310.1811万元，接入农户679户，目前10个村农村生活污水治理工程均已通过县里的验收。同时对2014年、2015年已完成的农村污水治理工程进行回头看工作，查找存在短板力促整改，并做好运维管理工作。二是抓好河长制工作。建立河长制工作微信群，将镇村级河长纳入其中，要求对全镇范围内发现涉水涉污隐患，第一时间以图文形式实行“速通报”，对隐患排除情况实行“秒汇报”，实现治水机制“共建共享”、治水信息“互联互通”、治水难题“共破共解”，大大提升工作效率;每月由镇五水共治督查考核小组对各村进行督查考核，根据河道保洁考核办法，根据检查结果每月排名。三是开展治水监督新渠道。不断强化新媒体效应，通过借助微信、微博等公众平台开辟全新的网络宣传监督阵地，定期公开治水工程进度，通报最新治水政策，畅通投诉举报途径，营造“时时播报，个个知晓，人人监督”的舆论宣传氛围，不断将治水工作贴近群众，形成全民参与、全民护河的“大治水”格局。 3.“三改一拆”工作纵深推进。对既有违法建筑进行处置，加强管理，严格规划控制，形成联系领导、住村干部、村企主要干部和违建户“四级联动”机制。结合六边三化三美水韵象溪精品线建设、安置小区征地和集镇环境整治，开展两次集中整治违法乱搭乱建行动，主要清理50省道沿线、靖板公路沿线、严重影响重点项目建设和群众反映强烈的其它违法搭建，进一步改善了镇容村貌。一是营造无违建氛围。全镇35个村无违建创建宣传牌上墙，共发放《致全镇人民的一封信》8000余份，广泛宣传拆违工作，营造良好的控制新增违法建筑的氛围。二是加大巡查力度。镇成立三改一拆小组，组织各成员到县三改一拆办和城建监察大队进行业务培训。全镇35个村各安排一名巡查员，每天巡查一次，并做好相关记录，要求发现问题立即上报。三是及时完成任务。我镇拆违任务为2.5万平方米，截至2016年12月10日，象溪镇上报拆违面积2.8万平方米，超额完成任务。同时完成了三处省蓝色屋面重点整改点的整改，拆除蓝顶棚面积约500余平方。组织队伍坚决果断处置新增违法建筑，全年新增的8处违法建设，动员农户自拆及助全部拆除，实现无新增违法建筑。两违处置任务共处置170宗，其中107宗已审批。 4.拯救老屋工作强势推进。年初，我镇利用村民正月在家的时机，积极深入开展入户调查和宣传发动，对照列入松阳县第一批历史文化建筑修缮入户调查近200户，发放宣传资料500余份。同时利用中午、晚上时间在雅溪口村、靖居村、南州村三个传统村落召开了户主动员会，共计200余人参加会议。自启动“拯救老屋”项目以来，我镇共有46幢古建筑被列入第一批修缮对象，其中民居43幢、宗祠3幢。截至到目前，我镇共申报了16幢民居(雅溪口4幢、南州6幢、靖居6幢)和1幢宗祠(雅溪口徐氏宗祠)，南州村两幢宗祠(徐氏、罗氏宗祠)和与中国文物保护基金会签订合同的11幢，开工9幢。 三、围绕优势，产业发展转型升级 1.工业经济稳中有进。象溪镇2016年1―11月工业总产值38206万元，去年同比增加2919万元，同比增长8.27%;其中6家规模以上企业总产值19189万元，去年同比增加2739万元，同比增长16.65%。工业增加值达7640万元，加值率为20.0%,其中规模以上企业增加值3665万元，增加值率19.1%。制造业投入2905万元。完成年度计划的96.8%。完成招商引资计划投资6000万元，实际投资3006万元。完成固定资产投资4628万元，已完成今年的预期目标任务。 2.农业基础不断夯实。2016年农村经济总收入1.5亿元，同比增长3%，农民人均纯收入11900元，同比增长2.4%，农业和农村经济快速发展。一是优化产业结构。共发展茶叶7012亩，其中示范基地2个，茶产业龙头企业1个;今年共抚育油茶15710亩，优化板栗种植22000亩;形成了200亩大棚蔬菜基地、150亩皇菊花基地，并新增了120亩栀子花基地;在1200亩脐橙种植基础上，新增了300亩优质桃基地;紧抓动物疫情综合防控和畜产品质量安全，年产生猪达4000多头、禽达1000多羽。二是强化基础设施建设。2016年共投资84万元完成了5个山区乡镇(经济发展)专项扶贫项目，涉及5个村的水渠建设、防洪堤建设等惠民工程;共投资197.5万元完成了10个扶贫项目，涉及9个村的水渠建设、防洪堤建设、机耕路建设等惠民工程。三是完善组织体系。共发展农业专业合作社55家、资金担保互助社6家、家庭农场16个，农家乐民宿21家(其中今年完成民宿改造15家)，并于今年10月份成立了镇农民合作经济组织联合会。组织农民培训和农村实用人才培训共460人，其中农业专业技能100人，其他360人，完成县里下达的350人任务。 3.乡村旅游态势喜人。今年以来，我镇始终将推进乡村旅游与经济发展有机结合，不断深入挖掘乡村旅游资源及村庄特色，做大做强旅游产业。一是做强民宿产业，优化服务。以象溪一村为民宿示范点重点培育，共建成农家乐、民宿15家，106个房间，145个床位，完成年初目标。上梅村共建成农家乐、民宿8家，28个房间，52个床位。二是加大宣传力度，扩大知名度。以推介三色象溪为主线，以展示畲族风情为依托，组织开展具本土特色的文化活动，丰富群众文化生活，扩大影响力和知名度。今年，我镇第四届溪鱼节依托象溪一村、毛弄村和石牌门村分别开展了特色活动。三是积极培育乡村旅游景点。继水韵象溪风景区成立后又创建了上梅畲寨旅游风景区，把休闲养生业作为主导产业培育打造。今年以来，水韵象溪景区年游客接待量约40万人次，实现旅游总收入380万元。南坑口七沐山滑草场年游客接待量约15万人次，实现旅游总收入150万元。同时，全镇新增旅游厕所4座。吸引了浙江在线、浙江新闻客户端、江南邮报、钱江晚报等媒体的关注。休闲畲寨上梅村依托畲族文化举办多场畲族风情体验活动，吸引游客2万余人。三是加强对外合作。成立松阳水韵象溪景区管理有限公司，负责象溪一村景区开发和管理;与游多多网站、浙江中创旅游开发有限公司等市场力量达成合作协议，通过招商引资和招才引智全面推动景区开发和经济发展。 四、狠抓落实，党建工作不断深化 1.基层党建水平全面提升。一是强抓队伍建设。从严管理干部，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。通过“三会一课”、党员固定活动日、档案资料管理规范化等工作，有效提升基层党组织开展“两学一做”学习教育的软件和硬件。同时，落实好各项问题清单、整改清单、责任清单，对镇党员干部，以月考核代替年终考核;对全体党员，实行农村党员积分量化管理、不合格党员处置十条、党性教育整改支部等等，倒逼责任落实。今年以来，镇就对8名村党支部书记进行约谈，对7名党员进行了教育整转。同时，制定象溪镇2016年正风肃纪工作计划，每月一个主题，开展正风肃纪行动。二是夯实组织基础。按照市县要求，打造了象溪一村、靖居村两个市级党建示范点，今年结合“四线一片”工作，打造涵盖雅溪口、南州、石鼓、象溪一村、靖居口、靖居以及裕溪、板桥共计13个村的“水韵象溪”示范线和树立一批先进党员典型，引领带动各级党组织和广大党员干部转变作风、创先争优。目前，镇各支部已挖掘上报党建好故事35个，均已在浙江新闻客户端上线，2016年确定毛弄村党支部为软弱涣散党支部，县委常委、纪委书记潘仲珏亲自联系，加强指导和帮扶，制定整改方案。毛弄村党支部坚持问题导向，建立问题清单、整改清单和责任清单，实行对症下药，促进本支部“强筋壮骨”。三是抓好其他党建工作。在发展党员过程中，按照党员发展标准，把好“数量关”和“质量关”。在严格坚持标准和严格履行程度的基础上，确保真正优秀的先进分子加入党的队伍，2016年，象溪镇新发展党员13人。为增强全镇党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党支部的政治核心作用和党员的先锋模范作用，象溪镇结合七一党员大会，共表彰4支优秀党支部队伍，20位优秀党员。不断完善“民情地图”促服务地理信息系统，切实做好民情地图促服务工作。 2.反腐倡廉建设不断加强。一是切实加强领导，落实党风廉政责任。全面落实党风廉政建设责任制，健全了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的工作机制。以“三书两报告”制度为抓手，制定出台了《2016年度象溪镇党风廉政建设责任制分工》，及时将年度党风廉政建设责任制建设重点任务，分解到11名班子和12个牵头单位，确保责任落实到位。镇党委与35个村党支部签订2016年党风廉政建设目标管理责任状，对有违纪违法案件发生的村党支部继续实行“一票否决制”，取消评先资格。制订党风廉政工作考核办法，对各职能科室及行政村进行量化考核，镇党委在年中、年末等阶段都要听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，通过与镇、村干部的年终工作考核相挂钩，形成责任考核、责任追究环环相扣的机制。二是履行“一岗双责”，促进工作落实。党委分别与11名班子成员和下属42个党支部签订了党风廉政建设“一岗双责”责任书。严格落实党风廉政“一岗双责”，领导班子定期听取联系科室和联系村的廉政建设情况，督促工作落实。针对班子成员的不同分工，共梳理岗位廉政风险点65个，制定防范廉政风险的责任清单76项，今年以来，各班子成员到联系村上党风廉政专题党课35次，700多名党员干部接受教育，督促检查党风廉政建设和反腐败工作30次，并及时向党委进行了汇报。积极主动参与镇“五水共治”、“六边三化三美”、“三改一拆”、洪灾、G20维稳等重点项目和重点工作的监督检查，并对4名党员干部存在违章建设、1名党员阻扰重点工程建设的进行约谈，为各项工作的顺利开展提供了坚强的纪律保证。针对全镇各村集体集资、借资问题进行了全面检查，发现问题2个，约谈村三委主要干部6人，并促其整改。三是抓好作风建设，严肃查办案件。制定了象溪镇2016年正风肃纪工作计划，每月一个主题，开展正风肃纪行动。在五 一、端午、国庆前夕，通过办公助手和“三色象溪”微信公众号向镇、村干部发送提醒短信，向全镇干部发放了“公职人员不准参加的20个饭局”提醒卡。同时，经常开展“八项规定”、酒局、牌局的监督检查。半年以来，没有发现镇干部有违反“八项规定”的问题和参与“两局”现象。严格执行公务用车和公务接待制度。对发现的问题，进行公开通报、曝光，目前，已发通报8期，通报批评12人，其中：镇干部3人(含副科干部1人)，村干部9人。 3.精神文明建设进一步深化。一是注重文化传承。积极开展文化特色村和生态文明村创建工作，象溪一村成功创建丽水市特色文化村。在石牌门村创设畲族山歌传承基地，30余人进行民族山歌的学习及演唱。开展好家风好家训上墙展示活动，结合朱子家训及高家祖训内容，象溪一村制定了美丽文明公约，形成了家家支持，户户签订，人人践行美丽公约的良好氛围，以村美促进人美，人美促进心美。二是注重阵地建设。深入开展“六星文明户”评比，象一村在全市率先开展并完成了六星文明户创建工作。第一批11个村的创建工作顺利推进，统一制作了宣传吊旗、张贴了评选标准，对“六星”的标准和社会主义核心价值观的内容进行宣传。充分利用农村文化礼堂等活动阵地，开展各类文化活动。如象溪一村“周日文化礼堂”活动、暑期春泥计划活动等。三是做好宣传报道。出台宣传报道奖励制度，凡是在各级报刊、广播、电视上宣传我镇各项工作的新闻、通讯、信息都给予奖励，每年评选宣传工作先进个人，在全镇干部会上予以表彰。 4.开创统战工作新局面。将统战工作纳入镇党校教学内容和干部培训内容，镇党委专题研究统战工作4次，理论学习中心组学习统战理论2次。制定并印发了《象溪镇关于推进基层协商民主议事工作的实施意见》，广泛开展基层协商民主工作，在县民宗局和扶贫办等部门的支持下，完成了村头民族村自来水提升工程、塔背民族村自来水提升工程、南坑源村堰坝及防洪堤水毁修复工程、石牌门民族村畲族彩带编织示范基地建设等项目，加大了少数民族村集体经济发展帮扶力度。在日常工作中，镇党委政府高度重视非公有制企业的发展，充分发挥工商联作用，多措并举助推非公企业发展，帮助解决资金、土地、市场等要素问题，在一家私营企业上规模的同时，个体企业发展也十分迅速，形成了大棚蔬菜、优质红茶等特色非公经济体。积极做好党外人士、侨(港澳)胞、非公有制经济人士、在外创业人员、宗教活动场所走访等各项工作，全面推进统战工作更上台阶。 5.社会治理常抓不懈。一是建立健全了社会稳定形势季度分析制、平安综治信访维稳班子会月汇报制、“综治联调”等工作机制，维护社会稳定发展;二是加强基层综治组织建设，在去年成立的靖居、象溪、雅溪三个农村联合调解中心基础上，继续完善镇、片、村三级调解体系，截至11月共排查出矛盾纠纷121起，调处成功120起，其中征地拆迁安置引起矛盾纠纷8起，建筑工程质量等引起矛盾纠纷9起，村务管理引发的纠纷8起，土地山林权属纠纷3起，环境污染、生态破坏引发的矛盾纠纷12起，婚姻家庭邻里纠纷33起，其他29起;三是认真落实信访维稳属地管理，对初信初访问题及时做好受理和办理，今年我镇共受理信访件26件(其中不予受理信访件1件、上级转交办24件、本级现场答复办理1件，目前有一件还在办理中)，并按交办期限上报处理结果。全年共梳理出4件(3件化解类、1件稳控类)信访积案难案，3件化解类已化解，另1件稳控类，已按照要求开展开展工作且信访人基本稳定，该天工钼矿已停产，及时做好掌握好信访人的动态和做好信访人的思想工作，目前信访人比较稳定。抓好积案难案包案化解，今年两件县领导包案已化解1件。做好重点人员稳控，逐件逐人落实，严格按照一日三报要求，全年重点时段确保人员零失控。 6.基层武装不断巩固。按照上级军事机关和县人武部统一部署，严格落实党管武装，各项工作有计划、有方案、有分工、有保障、有监督、有总结。高质量超额完成年度征兵工作，共向部队输送了7名新兵;高标准抓好民兵组织整顿工作，按照村级推荐、人武部走访调查、派出所政治审查、党委政府审核同意的程序调整民兵组织;制度建设、军事训练、国防教育、军事斗争准备、基层规范化建设等其他各项工作有效开展，圆满完成了年度各项任务。 五、真抓实干，社会事业全面进步 1.社会保障水平稳步提高。积极做好城乡基本养老保险和医疗保险的服务工作，目前全镇参加乡居民基本养老保险2878人，农村医疗保险覆盖率达到86%。社会救助救济工作有效开展，截至2016年11月，我镇现共有低保户354户473人，享受80周岁以上老年人意外伤害保469人，享受困境儿童补助金45人，办理大病医疗救助34人次，享受医疗救济补助款264512元，享受养老服务补贴79人，新建了南州、村头2个村的农村居家养老照料服务中心。 2.卫计工作扎实开展。2016年，象溪镇计划生育率96.75%、“三查”率95.04%，往年应征案件17件，其中2例征收完毕，3例部分征收，还有2例申请法院强制执行。为促进计生服务，上门走访慰问困难计划生育户32户，发放公益金19300元整。卫生工作稳扎稳打，开展了多场健康教育活动，发放健康教育宣传册及实施全面两孩政策解答约1000份。通过开展污水治理工程建设，我镇卫生厕所普及率达95%以上。 3.安全生产工作有序推进。我镇始终以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位，做到镇、企、班组安全生产责任制全覆盖，突出重点对20多家企业进行安全生产分类管理。开展《安全生产法》的广泛宣传，发放资料600多份;定期不定期开展安全生产大检查，对出现事故苗头及时发出整改通知，并事后检查整改情况;针对矿山企业、危化企业和竹木加工等重点企业进行了专项治理整顿和安全生产标准化管理建档工作，着重落实职业病防治、打非治违专项整治等工作;落实责任风险保障机制，督促各企业进一步加强安全生产管理。 4.环保工作不断强化。我镇结合实际，严格按照国家级生态镇的总体要求部署工作，加强领导，落实措施，着重从工业、农林牧、休闲旅游、基础设施等条块全面改善生态环境，稳固推进我镇的生态建设。调整产业结构，发展生态工业，引进生态项目，大力扶持生态型农业龙头加工企业。每季组织了一次大规模的“双清”(清理河道、清理乡村)活动，并建立“县、镇、村三级河长制，健全了35个村“卫生保洁月排名”考核机制。以“五水共治”为契机，控制农村生活垃圾污染，实施“禁养区”“限养区”工程，严禁桔梗焚烧，重点加强工业废水和工业固体废弃物控制。 5.消防安全工作规范有序。今年，我镇以创建“平安象溪”为主线，以遏制和预防重特大火灾事故，努力预防火灾和减少火灾危害，确保国家财产和人民生命财产安全为目标，确实加强领导，狠抓队伍建设与制度落实，确实加强消防安全基础工作，有力地推动了全镇消防安全工作的开展，维护了全镇的社会稳定，营造了良好的消防安全环境。年初开始的农村电网提升改造工程，共涉及子项目26个，已经全部完成。 在回顾工作、总结经验的过程中，我们也深刻得认识到，我镇在经济社会事业发展的过程中仍存在不少问题和矛盾，主要表现在：各行政村在发展经济和推进工作中发展不平衡;部分重点项目进展不够顺利;镇域经济总量不大，发展领域不宽，工业经济不升反降;部分涉及民本民生的公共服务基层设施亟待改善等。为此，我镇将在今后的工作中，认真找准症结，落实切实措施，努力加以解决。

  2025-07-15

• 浙江招商引资迈上新台阶 开放经济活力持续增强

  2016年，浙江省在招商引资领域交出亮眼答卷，通过创新体制机制和优化投资环境，实际利用外资创历史新高，开放经济展现出强劲动力，为全省经济高质量发展注入新活力。这一成就是在全球经济波动背景下取得的，突显了浙江积极融入国际合作、构建开放型经济体系的成效。 一、利用外资规模稳步提升。数据显示，浙江省全年新批外商投资企业数量可观，投资总额实现稳健增长。实际利用外资额同比上升，达到较高水平，这得益于持续推进外资管理体制创新，包括简化审批流程、强化政策扶持。省级部门通过打造高质量外资集聚地，吸引更多国际资本流入高新科技产业和现代服务业，从而支撑有效投资扩大。全年合同外资额小幅增长，反映出外商投资信心增强。 二、服务贸易领域取得突破性进展。2016年，浙江省服务贸易进出口总额实现两位数同比增长，占全省对外贸易总额比重提升，成为新增增长极。这一发展归功于聚焦数字贸易、高端服务业等领域，推动离岸外包和文化服务出口提速。省级规划明确支持服务贸易创新试点，强化区域合作，使服务贸易规模稳居全国领先行列，为开放经济增添活力。 三、"走出去"战略成果显著。浙江企业在2016年对外实际投资额逼近百亿美元，覆盖基础设施、新能源等领域。这体现出由省级引导的国际化布局加速，通过搭建海外平台和优化投资服务，鼓励企业拓展国际市场。例如，部分杭州企业通过并购整合全球资源，提升产业链韧性，带动出口结构升级。整体战略强化了浙江在全球价值链中的地位。 四、投资环境优化驱动创新增长。针对外商投资痛点，省级部门在2016年推出系列改革举措，包括完善法治保障和深化便利化措施。这加速了自贸试验区试点效应溢出，推动外资向创新经济转化。同时，深化区域协同机制，使开放经济更韧性强、包容性广，有力支撑了长期可持续动力。

  2025-07-15

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